2. Безработица: причины, типы, уровень и издержки

Итак, основными показателями макроэкономическойнестабиль-ности являются колебания уровня национального выпуска (дохода), за-нятости экономически активного населения и общего уровня цен.

Когда предложение труда в экономике превышает спрос на него со стороны фирм, возникает безработица, которая увеличивается впериоды спадов и сокращается в периоды подъемов.

В зависимостиот причин, вызвавших безработицу, различают следующие ее типы.

Фрикционная безработица – это безработица среди лиц, кото-

рые занимаются поисками рабочих мест, соответствующих уровню их

281

квалификации и индивидуальным предпочтениям (близость к месту жительства, условия труда, уровень оплаты труда, психологический климат в коллективе и т.п.). Решение этой задачи требует определен-ного времени. Такой тип безработицы является добровольным и носит кратковременный характер. Фрикционные безработные имеют необ- ходимые трудовые навыки, которые они могут продать на рынке.

Структурная безработица – это безработица, связанная с из-

менениями в структуре совокупного спроса, технологическими изме-

нениями в производстве, вызывающими изменения в структуре спроса на труд. В производстве требуются работники с новыми трудовыми навыками. Поэтому для получения рабочих мест лицам, оказавшимся

без работы по этим причинам, требуется профессиональная переподго-

товка, иногда смена мест жительства.

Фрикционная и структурная безработицы считаются естест-

венными, так как естественными являются причины, их вызывающие. Их наличие положительно влияет на динамику национальной эконо- мики, так как поиск рабочих мест, соответствующих уровню квалифи-

кации и предпочтениям, и переквалификация работников способству- ют приведению в соответствие структуры предложения труда структуре рабочих мест (структуре спроса на труд).

Циклическая безработица – это безработица, появляющаяся впериоды спадов в экономической активности. В периоды подъемов циклическая безработица отсутствует.

Ситуация на рынке труда, когда отсутствует циклическая безра- ботица, называется полной занятостью. По-другому полной занято- стью называется такая ситуация, когда число ищущих работу (безра-

ботных) равно количеству вакантных рабочих мест. Такая ситуация имеет место, когда существуют только фрикционная и структурная типы безработицы.

Важнейшим показателем, характеризующим динамику эконо- мической активности, является уровень занятости рабочего населения. Противоположным ему показателем является уровень безработицы.

Уровень безработицы (RU – от англ. rate unemployment) опре- деляется как отношение численности безработных к численности ра- бочей силы.

Отношение суммы фрикционных и структурных безработных к числу рабочей силы называется естественным уровнем безработицы.

Для расчета фактического и естественного уровня безработицы

необходимо уточнить понятия «рабочая сила» и «безработные».

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, ко-

торые не имеют работы на момент проведения статистического обсле-

дования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно.

282

Лица трудоспособного возраста, имеющие работу, а также занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Безработные и занятые вместе составляют рабочую силу.

Лица, не имеющие работу и активно ее не ищущие, считаются

выбывшими из состава рабочей силы (учащиеся, домохозяйки, без-

домные, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски). В со- став рабочей силы не включаются также лица, находящиеся в специ- альных учреждениях (психиатрических больницах, в тюрьмах).

Колебания уровня безработицы (уровня занятости) отражаются на объеме национального выпуска (дохода). Американским экономи- стом Артуром Оукеном (1928–1979) была выявлена следующая связь

между превышением фактического уровня безработицы над естест- венным и отставанием достигнутого объема национального выпуска (дохода) от потенциального при полной занятости, названная законом

Оукена. В соответствии с этим законом превышение фактическогоуровня безработицы над естественным на один процентный пункт выражается в отставании фактического объема национального выпус-

ка (дохода) от потенциального от 2 до 3 % процентных пунктов. Пока- затель, отражающий это соотношение, называется коэффициентом чувствительности национального выпуска (дохода) к динамике цик-

лической безработицы. Он различен в разных странах. Если фактиче- ский уровень безработицы в текущем году не изменяется по отноше- нию к этому показателю в предыдущем году, то темп роста

национального выпуска (дохода) составляет 2–3 %. Он обеспечивается за счет прироста рабочей силы, накопления капитала и научно- технического прогресса.