Порядок принятия и изменения Конституции рф. Особенности принятия поправок к Конституции рф: 2008, 2014, 2020 годов.
Принятие: Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года путем всенародного голосования, вступила в силу 25 декабря 1993 года в день опубликования.
Конституция считается принятой, если за ее принятие проголосовало более 50 % избирателей, принявших участие в голосовании. За принятие конституции проголосовало 58% избирателей.
Способы изменения Конституции:
Общий (парламентский) порядок внесения изменений
Внепарламентский порядок пересмотра Конституции РФ
Способы изменения ст. 65 Конституции РФ (перечень субъектов РФ)
Поправка в Конституции РФ – это любое изменение текста глав 3-8 Конституции РФ, а именно: исключение, дополнение или новая редакция какого-либо из положений данных глав Конституции РФ.
Предложения о поправках могут вносить:
Президент
Правительство РФ
Государственная Дума
Совет Федерации
Группа депутатов ГД не менее 1/5
Группа сенаторов РФ не менее 1/5
Законодательные органы субъектов РФ
Порядок внесения поправок:
Предложение о поправках вносится в Государственную Думу, там его должны одобрить 2/3 депутатов
Поправки идут в Совет Федерации, где они должны быть одобрены ¾ сенаторов РФ
Идут в законодательные органы государственной власти субъектов РФ и должны быть приняты 2/3 в течение года
Возвращаются в Совет Федерации и подписываются Президентом РФ
2008 г.: установлены шестилетний срок полномочий Президента РФ и пятилетний срок полномочий Государственной Думы (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»), а также дополнены контрольные полномочия Думы в отношении Правительства РФ (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации».)
2014 г.: был упразднен Высший Арбитражный Суд РФ, решены вопросы назначения и освобождения от должности прокуроров (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»), а также увеличен количественный состав Совета Федерации в размере 10% от числа членов Совета за счет введения так называемой «президентской квоты» (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»).
2020 г.: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»
Таким образом, дополнительно были установлены еще две процедуры:
1. Дача заключения КС о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не вступивших в силу положений закона о поправке (где содержатся собственно изменения);
2. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.
При этом, изменения в Конституцию РФ считаются одобренными, если за них проголосовало более половины граждан РФ, принявших участие в общероссийском голосовании (т.е. нет требования об участии в голосовании более половины КС — это не противоречит ст. 135 Конституции, т.к. речь идет о внесении поправки в Конституцию РФ, а не о принятии нового Основного Закона).
Заключение КС РФ от 16.03.20г. о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации:
1. Порядок вступления - соответствует Конституции РФ;
2. Не вступившие в силу положения Закона о поправке - соответствуют положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ.
Предложение вносится субъектами, далее идет в Гос. Думу, где должны одобрить 3/5, потом в СФ, где также одобряется 3/5, а далее отправляется в Конституционное Собрание, которое специально созывается для разработки проекта, где он может либо не согласиться с проектом, либо соглашается, далее отправляют в Конституционное собрание (2/3) либо на Референдум.
Изменения ст. 65 Конституции РФ:
Примеры принятия:
ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» от 21.03.14 г.
• Донецкая Народная Республика;
• Луганская Народная Республика;
• Херсонская область;
• Запорожская область.
Примеры образования:
1. ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» от 30.12.06г.
2. ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» от 12.07.06г.