8. Конституционно-правовая ответственность.

Конституционно-правовое принуждение – разновидность государственного принуждения, заключающаяся в применении санкций норм к субъектам правоотношений в связи с совершением ими конституционных деликтов.

Виды конституционно-правового принуждения:

1. Меры пресечения – меры, необходимые для недопущения совершения правонарушения в будущем и для обеспечения надлежащего порядка привлечения к ответственности.

2. Меры защиты права – меры, принимаемые для недопущения причинения вреда объекту охраны нормы права

3. Меры восстановления права – меры, направленные на восстановление нарушенного права.

4. Меры ответственности – меры, применяемые к лицу (индивиду, должностному лицу, органу) в качестве санкции за совершённое им правонарушение, установленное в надлежащем порядке.

Виды конституционно-правовых деликтов:

1. Конституционные деликты, санкции за совершение которых устанавливаются нормами конституционного права.

2. Конституционные деликты, санкции за совершение которых устанавливаются нормами других отраслей права.

Формы конституционно-правовой ответственности:

1. Роспуск Парламента.

2. Расформирование избирательной комиссии.

3. Исключение из избирательного списка.

4. Отзыв должностных лиц.

5. Отмена регистрации кандидата (списка кандидата).

6. Отмена правового акта.

7. Отрешение от должности.

8. Лишение отдельных прав

9. Запрет занимать должности

10. Запрет занимать деятельность на постоянной основе

Особенности конституционно-правовой ответственности:

• содержание множества санкций в нормах других отраслей права;

• отсутствие судимости и иного состояния наказанности;

• отсутствие ущемления имущественного статуса индивидов;

• отсутствие затрагивания личной и физической свободы индивидов;

• влечение только ограничения в правовом статусе.

9. Конституция: понятие, виды (сущность, история появления. Общее учение о конституции.)

Предпосылки появления Конституции (по Саликову):

1. Смена общественно-экономических формаций (феодальный и буржуазный строй)

2. Стремление буржуазии закрепить завоеванную власть, в том числе правовыми средствами

3. Необходимость своеобразной фиксации ухода в историю старой формы правления – монархии и прихода новой – республики

4. Необходимость закрепления нового положения личности – гражданина

5. Необходимость закрепления обретенных прав и свобод

6. Необходимость нового типа юридического документа, которому бы подчинялись все, включая государство и его органы

7. Нужен новый тип закона – «суперзакон», основной закон

Исторические предпосылки принятия Конституции:

1. Съезд народных депутатов РСФСР 16 июня 1990 года образовал Конституционную комиссию (состояла из 102 членов).

2. Основные положения проекта новой Конституции РФ были подготовлены 29 января 1993 года.

3. Президент РФ 20 мая 1993 года принимает Указ «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции РФ» (в состав вошло порядка 1000 человек).

4. Президент РФ 21 сентября 1993 г. принимает Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»

6. Верховный Совет РФ 22 сентября 1993 г. принял Постановление «О неотложных мерах по преодолению государственного переворота 21 сентября 1993 года»

7. Президент РФ начинает реализовывать положения Указа № 1400

8. Депутаты Верховного Совета РФ отказались покидать здание Дома Советов

9. Президент РФ 15 октября 1993 года назначает проведение Всенародного голосования по проекту новой Конституции на 12 декабря 1993 года.

10. 12 декабря 1993 года состоялось Всенародное голосование по проекту новой Конституции России

Сущность конституции:

Основные подходы:

Общественно-договорный. Базируется на теории общественного договора, берущего начало от Ж.Ж. Руссо. суть общественного договора заключается в согласовании интересов различных классов, социальных групп общества. Принимая конституцию, члены общества заключают договор о том, на каких основах оно учреждается и по каким правилам будет существовать

Естественно-правовой. Сущность Конституции заключается в закреплении правом обеспечении и защите естественных прав и свобод, которые не даруются человеку государством, а присущи человеку от рождения и потому являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми

Классово-политический (Лассалевско-лененский подход). Ф. Лассаль: «Конституция является действительным отношением общественных сил страны». В. И. Ленин : «Сущность Конституции в том, что основные законы государства вообще и законы касающиеся избирательного права в представительные учреждения, их компетенции и прочее, выражают действительное соотношение сил в классовой борьбе»

Рационалистический. Основная роль Конституции состоит в регулировании общественных отношений. Конституция – юридический документ, основной закон страны.

Развитие российского конституционного законодательства:

1. П.И. Пестель

Русская Правда или Заповедная Государственная Грамота Великого Народа Российского служащая Заветом для Усовершенствования Государственного Устройства России и Содержащая Верный Наказ как для Народа так и для Временного Возглавленного Правительства

2. Проект конституции Никиты Муравьева

1. О народе Русском и правлении

П. О гражданах

Ш. О состоянии, личных правах и обязанностях Русских

IV. О России

V. О внутреннем устройстве волостном и уездном или поветовом

VI. О народном Вече

VII. О Палате Представителей, о числе и выборе Представителей

VIII. О Думе верховной

IX. О власти, преимуществах Народнаго Веча и составлении законов

Х. О верховной исполнительной власти

ХІ. О внутренних властях и о правительствах Держав

ХП. О правительствующей власти Держав

XIII. O исполнительной власти Держав

Эволюция российского конституционного законодательства

1. До 1918

Период неписанной Конституции до июля 1918 г.

Основные государственные законы:

• Манифест 17 октября 1905 г.

• Акты Временного правительства

• Акты Советского правительства

2. 1918 – 1925

Первая Российская Конституция РСФСР – 10 июля 1918 г.

Конституция СССР – 1924 г.

3. 1925 – 1937

Конституция РСФСР – 11 мая 1925 г. Конституция 1925 года принимается, потому что создается новое государство со своими проблемами.

4. 1937 – 1978

Конституция СССР 1936 г. / Конституция РСФСР 21.01.1937 г.

Для Конституций 1918, 1925, 1937 и 1978 гг.:

1. Создание и деятельность конституционной комиссии. Задача – создание проекта Конституции.

2. Всенародное обсуждение проекта в трудовых коллективах, общественных организациях в СМИ. Задача – одобрение в целом и внесение предложений о совершенствовании отдельных норм.

3. Принятие Конституции высшим законодательным органом

4. Опубликование в официальном издании, что означало вступление Конституции в силу

5. 1978 – 1989

Конституция СССР 1977 г. / Конституция РСФСР – 12 апреля 1978 г., потому что при Хрущеве была создана проектная комиссия, по которой была принята Конституция.

6. 1989 – 1993

Поправки

7. После 1993

Конституция РФ – 12 декабря 1993 г.

1. Создание и деятельность конституционной комиссии. Задача – создание проекта Конституции. Особенность – возможность обсуждения нескольких проектов сразу и можно сравнивать.

2. Всенародное обсуждение проекта в трудовых коллективах, общественных организациях, СМИ. Задача – внесение предложений о совершенствовании проекта.

3. Созыв Президентом РФ Конституционного совещания для завершения подготовки проекта Конституции 05.06.1993 г. и 12.07.1993 г. проект Конституции был согласован и одобрен совещанием. Ельциным было правильно сделано, что он правильно апеллировал к единственному источнику власти – народу. Октябрь 1993 г.

4. Референдум 12.12.1993 г. Результаты: приняло участие 54,8% (должно проголосовать больше половины граждан, имеющих право голоса); проголосовала «за» 58,4% из числа принявших участие

5. Официальное опубликование текста Конституции по результатам референдума, что означало вступление ее в силу. Опубликование произошло 25 декабря 1993 г

Конституция – это основной закон страны, обладающий высшей юридической силой, выражающий волю и интерес народа и закрепляющий важнейшие начала организации государственных и общественных институтов.

Способы принятия:

• Референдум

• Парламент

• Специальный орган (конституционное собрание)

• Октроирование (дарование, когда монарх дарует Конституцию, например, когда Ельцин создал конституционное совещание, которое он сам и придумал для целей завершения подготовки проекта конституции. Если бы Ельцин своим указом принял Конституцию, тогда это было бы октроирование. Однако он вынес на референдум)

• Смешанный способ (например, сначала парламентом, а потом референдумом)

Способ отмены действия:

• Принятие новой Конституции (Дата вступления в силу новой Конституции совпадает с датой отмены действия предыдущей Конституции)

• Ликвидация Конституции в результате государственного переворота

Виды Конституции:

• Гибкие и жесткие

• Писанные и неписанные

• Юридические (классическая бумажка) и фактические (совокупность общественных отношений, имеющих место в данное время в данном месте)

• Действительные и фиктивные (Нормативные и декларативные)

• Федеративные, унитарные

• Общенациональные и региональные

• Народные и октроированные

• Персонифицированные (харизматичные) и неперсонифицированные

Признаки:

• по значимости для государства -основной НПА государства и гражданского общества по иерархии в системе правовых актов -обладает высшей юридической силой

• по регулируемым отношениям - регулирует наиболее важные общественные отношения, складывающиеся в системе государства и общества

Функции конституции:

1. По С.А. Авакьяну

• Учредительская

• Организаторская

• Внешнеполитическая

• Идеологическая

• Юридическая

2. По М.В. Баглаю

• Конституитет (преемственность государственной власти)

• Противодействия радикализму, планам революционного переустройства общества

• Обеспечения единства и неделимости государства

3. По М.И. Кукушкину

• Носитель конституционно-правовых идей

• Форма выражения норм отрасли КП

4. По Кокотову

• Учредительная

• Регулятивная

• Духовно-мировоззренческая

• Обеспечения общественной устойчивости

• Соединения традиций и модернизации

• Стратегического целеполагания

• Систематизации законодательства, права

Принципы конституции:

Ю.А. Тихомиров – 20 принципов

Н.А. Михалева – 8 принципов

М.С. Саликов – 5 принципов

1) принцип народовластия (народного суверенитета)

2) принцип разделения властей

3) принцип республиканской формы правления

4) принцип приоритета прав человека

5) принцип федеративного государственного устройства