54. Органы публичной власти: понятие, признаки и виды.

ОПВ – это учрежденная в законоустановленном порядке организационная структура социального управления соответствующей формы публичной власти цель создания и содержание деятельности которой объективно которой объективно обусловлены общими всенародными интересами и призваны защитить конституционные ценности.

Любое государство для осуществления своих задач и функций создает органы публичной власти (ОПВ). Для того, чтобы получить полное представление об ОПВ необходимо выявить его специфические признаки.

Признаки:

1. Правомерный характер осуществления официальной публичной власти (образуется и действуют на основе и в порядке, предусмотренном действующим законодательством)

2. Наличие специального аппарата, который обеспечивает реализацию полномочий, составляющих компетенцию органа

3. Легитимный характер осуществляемой публично-властной деятельности органа (единственным и единым источником публичной власти является народ)

4. Разработка и принятие кратологических норм (кратонорм). Кратонорма - исходящее от ОПВ обязательное для исполнения общее правило, принятое в установленном порядке и рассчитанное на неограниченный круг лиц и неоднократное применение.

5. Применение разнообразных мер принуждения

6. Обязательность властных решений органа, принятых в пределах своей компетенции, для всех субъектов на определенной территории;

7. Ответственность перед электоратом и ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей (моральная, политическая, юридическая);

8. Собственная компетенция каждого ОПВ

9. Наличие экономической основы (имущество, которое. находится в их собственности. Перечень такого имущества и его целевое назначение определяются законодательством).

Категории ОПВ:

1. Органы публичной государственной власти.

2. Органы публичной муниципальной власти.

3. Органы публичной общественной (корпоративной) власти.

4. Органы публичной международно-правовой (надгосударственной) власти.

55.Единая система публичной власти: понятие, состав. Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей.

Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание принципа разделения властей.

Саликов М.С.:

«Публичная власть является формой реализации представительной формы народовластия. Иное означало бы слияние или смешение государства (в идеале - правового) и общества (в идеале - гражданского). Включение общественной власти в состав единой системы публичной власти способствовало бы тому, что главный элемент системы – государство - «подмяло» бы под себя в настоящее время еще довольно слабый элемент - гражданское общество. В этой связи общественную власть лучше сохранять в самостоятельном качестве с тем, чтобы способствовать ее поступательной эволюции в сильного игрока, способного не только равноправно сотрудничать с государством, но и в необходимых случаях противостоять ему»

Разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т. Е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах». В содержательном плане рассматриваемый принцип охватывает ряд концептуальных начал, которые определяют направления законодательного оформления взаимоотношений ветвей власти. Это тоже нашло отражение в Постановлении КС по «алтайскому делу». Суд отметил, что «разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие».

Система сдержек и противовесов— составной элемент принципа разделения властей. Она означает, что в целях обеспечения и защиты интересов граждан все три ветви (законодательная, судебная и исполнительная) власти зависят друг от друга, и при этом контролируют деятельность друг друга. Принцип разработан Монтескье.

Система «сдержек и противовесов» провозглашена Конституцией Российской Федерации, и предполагает такой механизм взаимодействия ветвей государственной власти, при котором ни одной из них не удается иметь ни формальное, ни фактическое верховенство, что в итоге должно обеспечивать устойчивость государственной систем.