Конституционные основы гражданского общества: понятие, характеристика, институты
Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений (нравственных, семейных, религиозных и т.д.), обеспечивающих условия для реализации интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеятельности экономической, политической, социальной, культурной и духовной сфер.
Структура:
Негосударственные социально-экономические отношения и институты
Независимые от государства частные производители, фирмы, предприятия
Общественные объединения
Политические партии и движения
Негосударственные СМИ
Религиозные объединения
Семья
Др.
Гражданское общество не может быть полностью независимо от государства. Гос.регулирование необходимо обществу, иначе оно не сможет нормально функционировать. Государство и общество нельзя противопоставлять. Развитое гражданское общество и правовое государство не могут существовать одно без другого.
Референдум как форма непосредственного волеизъявления российского народа. Виды референдумов. Право граждан на участие в референдуме Российской Федерации. Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации.
ФКЗ «О референдуме ПФ» от 28.06.2004 г.
Референдум – форма непосредственного выражения власти народа, заключающаяся в голосовании граждан по важным вопросам жизни общества и государства, результаты которого обязательны для их рассмотрения органами публичной власти или обязательны для всех и действуют непосредственно.
Характеристика:
1) одна из форм реализации народом своей власти
2) одна из форм и гарантий демократии
3) неотъемлемое право народа, вытекающее из учредительной власти народа
4) средства взаимодействия гражданского общества и публичной власти, а также влияния гражданского общества на органы публичной власти
5) форма непосредственного правового регулирования народом общественных отношений
6) референдум как форма выражения власти народа является основой конституционного строя РФ
Виды:
1) по юридической силе
- консультативный (опрос, плебисцит)
- императивный (обязательный)
2) по уровню проведения
- федеральный (всероссийский)
- региональный (в субъекте РФ)
- местный (в муниципальном образовании)
3) по содержанию выносимых вопросов
- нормативный (принятие правовых актов)
- территориальный (решение вопросов территориального устройства)
- референдум по решению иных вопросов
4) по обязательности проведения
- обязательный
- факультативный
5) по количеству голосований
- основной
- повторный (для федерального – не ранее 2 лет)
6) по инициаторам
- инициированный органами и ДЛ
- инициированный гражданами
Право граждан на участие в референдуме:
Это право закреплено в статье ч. 2 ст. 32 Конституции
- граждане, 18 лет
- на местном референдуме также имеют право участвовать – ин. граждане , постоянно проживающие на территории муниципального образования и при наличии соответствующего МД
- лишены права на участие:
недееспособные, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда
- право на участие состоит из: права голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных действиях по подготовке и проведению референдума.
Вопросы, выносимые на референдум:
1) могут выноситься только те вопросы, которые относятся к компетенции соответствующего публичного образования
2) вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить КРФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод Вопросы референдума субъекта РФ не должны противоречить законодательству РФ Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству РФ, законодательству соответствующего субъекта РФ
3) должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, чтобы на них можно было дать только один однозначный ответ
4) МД, КРФ, ФКЗ «О референдуме РФ» может быть предусмотрено обязательное вынесение на референдум России проекта НА или какого- либо вопроса
5) Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум определяются: - на референдум РФ определяются только ФКЗ «о референдуме РФ» - на референдум субъекта РФ только 67-ФЗ - на местный референдум только 67- ФЗ
На всероссийский референдум не могут выноситься:
1) об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного КРФ
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, ГД, а также о проведении досрочных выборов Президента, депутатов ГД либо о перенесении сроков проведения таких выборов
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос. должности РФ
4) о персональном составе федеральных органов
5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с МД РФ
6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения
7) вопросы, отнесенные КРФ. ФКЗ к исключительной компетенции ФОГВ
На региональный и местный референдум не могут выноситься:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов, либо об отсрочке выборов
2) о персональном составе органов
3) об избрании депутатов и ДЛ, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности ДЛ, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения
23. Конституционный статус личности: понятие, структура, виды.
Общественное положение личности – это фактическое положение личности в обществе, закрепленное социальными нормами.
Включает в себя социальные нормы:
Нормы морали
Обычаи
Традиции
Нормы общественных объединений
Религиозные нормы
Нормы права
Правовое положение личности – это фактическое положение личности в обществе, закрепленное правовыми нормами.
Оно включает в себя нормы:
Гражданского права
Уголовного права
Административного права
Трудового права
Конституционного права
Иных отраслей права
Основы правового положения личности – это фактическое положение личности в обществе, закрепленное конституционно-правовыми нормами.
Конституционный статус личности – совокупность норм конституционного права, закрепляющих и регламентирующих основные права и обязанности человека, в том числе в его взаимоотношениях с другими людьми, обществом и государством.
Состоит из норм конституционного права: (соотношений категорий)
Основы правового положения личности = конституционный статус личности
Правовое положение личности = правовой статус личности
Общественное положение личности = общественный статус
По объему:
Виды КСЛ:
Общий КСЛ – предполагает единство статуса граждан, определяемого принципом их равноправия перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств
Специальный КСЛ – это совокупность специальных прав и обязанностей отдельной группы лиц, обладающих специфическими чертами их положения в обществе и государстве.
Индивидуальный КСЛ – определяется общим КСЛ и набором специальных КСЛ.
Структура конституционного статуса личности
1) Классический подход
Права
Обязанности
2) Наиболее распространенный подход
Правоспособность (это способность иметь права и нести обязанности) и дееспособность (способность совершать юридически значимые действия)
Принципы статуса личности - основные начала правового положения личности, являющиеся базовыми и руководящими при определении и реализации прав и обязанностей личности.
Приоритет прав личности.
человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Неотчуждаемость и гарантированность основных прав и свобод человека.
основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ); в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в конституционно определенных целях (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Юридическое равенство.
каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ); все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ); - государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ); мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч. 3 ст. 19 Конституции РФ).
Сочетание прав и обязанностей.
осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ); органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ)
Сочетание личных прав и прав общества и государства.
права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в конституционно установленных целях (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ); в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод (ч. 1 ст. 56 Конституции РФ).
Соответствие конституционного статуса личности естественному и международному праву.
в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ); перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ); в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
Принцип доверия граждан закону и действиям государства.
Права личности
Обязанности личности
Гарантии соблюдения прав личности
*Ответственность