68. Понятие исполнительной власти и ее место в системе разделения властей в Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Исполнительную власть РФ осуществляют Правительство РФ и иные ФОИВ в соответствии со структурой ФОИВ под общим руководством Президента РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ.

Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и иных органов, входящих в единую систему публичной власти. В силу конституционных установлений, государственная власть в РФ разделяется на три структуры со своими функциями, а именно: законодательную, судебную и исполнительную.

Три ветви власти самостоятельны, не подчинены друг другу, но должны находиться во взаимодействии. Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения.

Признаки исполнительной власти:

1. Самостоятельность и взаимосвязь с законодательной и судебной ветвями государственной власти.

2. Подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти.

3. Осуществляется специальными государственными органами и органами местного самоуправления, имеющими в установленном нормативном порядке компетенцию.

4. Это подзаконная власть, т.е. ее организация и функции должны основываться на нормах Конституции РФ, федерального закона и иных нормативно-правовых актах.

Система ФОИВ – единство взаимосвязанных видов ФОИВ.

Система ФОИВ: Правительство, Федеральные службы, Федеральные министерства, Федеральные агентства

Структура ФОИВ – конкретный перечь ФОИВ

Нормативное закрепление структуры ФОИВ:

1) КРФ

2) ФКЗ, ФЗ

3) Акты Президента РФ

Структура ФОИВ:

1) Правительство РФ

2) Федеральные службы – 30

3) Федеральные министерства – 21

4) Федеральные агентства – 18

69. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и прекращения деятельности, состав и структура.

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти РФ

Признаки Правительства РФ:

1) Орган гос. власти

2) Является федеральным органом власти

3) Является органом исполнительной власти

4) Является высшим органом исполнительной власти

5) Является органом общеотраслевой компетенции

6) Является коллегиальным органом

7) Является органом, формируемым на началах назначения

Состав Правительства РФ:

1) Председатель Правительства РФ – возглавляет Правительство РФ, определяет основные направления деятельности Правительства РФ, организует его работу, несет персональную ответственность перед Президентом за осуществление возложенных на Правительство полномочий. Назначается Президентом после утверждения ГД.

2) Заместители председателя Правительства РФ – координируют работу ФОИВ, дают им поручения и контролируют их деятельность. 10 заместителей, в т.ч. один первый заместитель, два совместителя: 1) руководитель Аппарата Правительства 2) полпред Президента РФ в дальневосточном федеральном округе

3) Федеральные министры – руководят соответствующими министерствами

Структура:

1. Председатель Правительства РФ, заместителя председателя, министры

2. Президиум Правительства РФ:

• 21 член Президиума:

• председатель,

• 10 заместителей,

• 10 министров.

• Аппарат Правительства РФ

Формирование Правительства РФ:

1. Президент вносит кандидатуру председателя Правительства РФ в ГД:

А) не позднее двухнедельного срока после вступления в должность Президента

Б) не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства

В) в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства

Г) в течение недели после освобождения от должности или отставки председателя Правительства

2. ГД в течении недели рассматривает кандидатуру председателя правительства РФ: утверждает или отклоняет представленную кандидатуру

3. Президент назначает председателя Правительства после утверждения его кандидатуры Гос. Думой

Назначение заместителей председателя и федеральных министров:

1. Председатель Правительства представляет Гос. Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (за искл. обороны, безопасности, ЧС, юстиции, внутренних дел, ин. дел, общественной безопасности)

2. ГД не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам: утверждает или отклоняет

3. Заместители Председателя и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Гос. Думой, назначаются на должность Президентом РФ. Президент не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Гос. Думой

4. После трехкратного отклонения Гос. Думой представленных кандидатур заместителей Председателя правительства РФ, федеральных министров президент вправе назначить указанных лиц на должности.

1. Президент РФ представляет СФ кандидатуры на должности ФОИВ (обороны, безопасности, ЧС, юстиции, внутренних дел, ин. дел, общ. безопасности) для проведения консультаций перед назначением

2. Президент и СФ проводят консультации по кандидатурам руководителей указанных ФОИВ

3. Президент назначает на должность после консультаций с СФ и освобождает от должности руководителей ФОИВ (включая фед. министров), ведающих вопросами:

- обороны гос-ва

- безопасности гос-ва

- внутренних дел

- юстиции

- ин. дел

- предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

- общественной безопасности

Отставка правительства:

1) Правительство может самостоятельно подать в отставку

2) Президент может отправить правительство в отставку

3) Президент может отправить правительство в отставку в случае выражения ему недоверия Гос. думой

4) Президент может отправить правительство в отставку в случае отказа в доверии ему Гос. Думой

5) Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку правительства РФ