1. Внесение законопроектов (законодательная инициатива) и их предварительное рассмотрение

Законопроекты вносятся только в ГД, т.е. законодательный процесс не может начаться в СФ!

Кто может предлагать законопроекты в Гос. Думу?

- Президент РФ

- СФ

- Сенатор РФ

- Депутат ГД

- Правительство РФ

- ЗОГВ субъектов РФ

- КС, ВС РФ по вопросам их ведения!

В каких формах может вноситься законопроект?

- проекты ФКЗ, ФЗ

- законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ

- поправки к законопроектам

Необходимые условия для законопроектов:

- пояснительная записка, в которой пишут содержание предмета законодательного регулирования и изложение концепции законопроекта, а также мотивированное обоснование необходимости принятия или одобрения законопроекта

- текст самого законопроекта с указанием субъекта права зак. инициативы, который внес законопроект

- Перечень изменяемых или отменяемых актов

- Финансово- экономическое обоснование

- Заключение Правительства РФ по законопроектам, предусматривающим расходы из федерального бюджета.

- Бюджетная документация по законопроекту о федеральном бюджете.

2. Рассмотрение законопроектов и принятие (одобрение) законов Гос. Думой

Осуществляется в 3-х чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или Регламентом ГД.

1 Чтение:

- обсуждение концепции законопроекта

- оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции

- оценка актуальности и правотворческой значимости законопроекта

Начинают они с доклада инициатора и содоклада представителя. Потом они отвечают на вопросы не более получаса. Потом вправе выступить представители СФ, другие депутаты ГД, представители Президента и Правительства, ЗОГВ субъектов и т.д.

После первого чтения они должны принять одно из решений:

- принять или одобрить закон

- отклонить законопроект

- принять или одобрить законопроект в первом чтении

ПРИНИМАЮТСЯ ПРОЕКТЫ ФЗ, А ОДОБРЯЮТСЯ ПРОЕКТЫ ФКЗ

Таблица 1 – поправки, которые Комитет рекомендует принять

Таблица 2 - Комитет советует отклонить

Таблица 3 – поправки, по которым нет единого мнения и их ставят на отдельное голосование

Таблица 4 – список поправок, по которым Комитет не принял решение во 2 чтении

2 Чтение:

Состоит из детального постатейного обсуждения, а также в обсуждении внесенных поправок.

Этапы:

- доклад представителя Ответственного Комитета об итогах рассмотрения законопроекта, поправках

- выступление представителей Президента и Правительства, инициатора законопроекта

РАССМОТРЕНИЕ ПОПРАВОК ТАБЛИЦЫ 1

- ЕСЛИ НЕТ ВОЗРАЖЕНИЙ – голосование вопроса о принятии в целом поправок Таблицы 1

- ЕСЛИ ЕСТЬ ВОЗРАЖЕНИЯ – голосование вопроса о принятии поправок Таблицы 1, против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которым имеются возражения

- ЕСЛИ ГД НЕ СОГЛАШАЕТСЯ С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ОК – голосование отдельно по каждой из поправок

рассмотрение поправок из Таблицы 2

- ЕСЛИ НЕТ ВОЗРАЖЕНИЙ – голосование вопроса об отклонении поправок Таблицы 2

- ЕСЛИ ЕСТЬ ВОЗРАЖЕНИЯ – голосование вопроса об отклонении поправок Таблицы 2, против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которым есть возражения

- ЕСЛИ ГД НЕ СОГЛАШАЕТСЯ С ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОК – голосование отдельно по каждой из поправок

голосование по каждой поправке из Таблицы 3

рассмотрение поправок Таблицы 4

- ЕСЛИ НЕТ ВОЗРАЖЕНИЙ – голосование вопроса об отклонении поправок Таблицы 4

- ЕСЛИ ЕСТЬ ВОЗРАЖЕНИЯ – голосование вопроса об отклонении поправок Таблицы 4, против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которым есть возражения

- повторное рассмотрение уже доработанного законопроекта

- если предложение не набрало необходимого числа голосов, то нафиг послан законопроект и они его не рассматривают (да, жестоко...)