46. Принципы избирательного права: понятие, виды, содержание. Исключения из принципа всеобщего избирательного права и принципа обязательности проведения выборов.

Принципы избирательного права — это основополагающие начала, которые определяют порядок организации и проведения выборов в РФ. Они включают всеобщность, равенство, прямое волеизъявление, тайное голосование, альтернативность и обязательность выборов

Всеобщее избирательное право – в выборах имеют право участвовать все граждане Российской Федерации.

1. Принцип равного избирательного права:

Означает, что:

• Каждый избиратель имеет только один голос. Это обеспечивается тем, что он может быть включен только в один список избирателей

• Каждый депутат представляет примерно одинаковое число избирателей (для мажоритарной системы)

• Запрещается деление избирателей на разряды (курии) по имущественному, религиозному, национальному и др. признакам

• Избирательные права граждан охраняются и гарантируются в равной мере

2. Принцип прямого избирательного права

Исключение. В период отмены прямых выборов ВДЛ субъектов РФ (с 2004 по 2012гг.), наделение их полномочиями ЗОГВ являлось, по сути, косвенными выборами

Антиподами прямых выборов являются

• Косвенные выборы. При косвенных выборах, избиратели голосуют за выборщиков, которые избирают ДЛ или депутатов (США, Финляндия)

• Многостепенные выборы. При многостепенных выборах нижестоящие представительные органы избирают представителей в Вышестоящие органы (СССР до 1936 г.)

3. Принцип тайного голосования

Означает, что контроль за волеизъявлением избирателей во время процедуры голосования не допускается

4. Принцип альтернативности выборов

Означает, что избиратель имеет возможность выбора кандидатов (списка кандидатов) из нескольких альтернативных кандидатов (списков кандидатов)

5. Принцип обязательности проведения выборов

Означает, что выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий выборных ОГВ, ДЛ или депутатов.

Исключения из принципа всеобщего избирательного права:

Не имеют права быть избранными граждане РФ:

• Имеющие гражданство иностранного государства либо ВНЖ или ной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Но они вправе быть избранными в ОМС, если это предусмотрено МД РФ

• Осужденные к лишению свободы за совершению тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за эти преступления

• Осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена – до истечения 15 лет со дня снятия или погашения

• Осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за эти преступления, а также осужденные за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена – до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости

• Подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 КоАП, если голосование состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

• в отношении которых решением суда установлены факты призывов к совершению деяний, определяемых как экстремистская деятельность, либо агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающей национальное достоинство, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитации, при проведении которой осуществлялась пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

• причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо ФЗ "О противодействии терроризму».

Исключения из принципа обязательности проведения выборов:

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ЧС) в соответствии с ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на всей территории или на части территории избирательного округа, при наличии угрозы жизни и (или) здоровью избирателей, участников референдума голосование может быть ОТЛОЖЕНО.

Решение об отложении голосования принимается:

1) на территории МО - РИКом по мотивированному предложению ИК, организующей выборы;

2) на территории субъекта РФ либо на территориях двух и более МО субъекта РФ – ЦИКом РФ по мотивированному предложению РИКа;

3) на территории РФ либо на тер-ях двух и более субъектов РФ - ЦИКоМ РФ самостоятельно в отношении федеральных выборов и иных выборов на этих территориях.

В случае принятия ИК решения об отложении голосования органы и депутаты исполняют свои полномочия до отмены режима повышенной готовности и (или) ЧС избрания нового состава этих органов или депутатов (поправка от 01.04.20).

В случае введения военного положения (ВП) на части территории РФ до назначения выборов в ФОГВ ЦИК РФ проводит консультации с МО, ФСБ и ВДЛ субъекта, где введено ВП.

По итогам консультаций ЦИК принимает решение о проведении выборов, либо о невозможности проведения выборов на части территории РФ, на которой введено ВП.

В случае, если подготовка и проведение выборов могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан РФ, выборы откладываются по решению ЦИК, о чем она незамедлительно информирует Президента РФ.