Система конституционного права как отрасли права. Институты и подотрасли в конституционном праве.
Система конституционного права – это научно обоснованное и последовательное распределение КПН на определенные группы.
Система конституционного права (а. Н. Кокотов):
-
Государственное право в единстве с муниципальным правом
Гражданско-публичное право
Система кп:
Подотрасли конституционного права |
Конституционно-правовые институты |
Подотрасли КП:
Избирательное право
Парламентское право
Конституционно-судебное процессуальное право (конституционный судебный процесс)
Институты конституционного права: (по соотношению с подотрослями)
входящие в одну подотрасль;
комплексные.
Например, нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с гражданством, образуют конституционно-правовой институт гражданства. Нормами, входящими в этот институт, регулируются порядок приобретения и прекращения гражданства, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства и другие вопросы, связанные с гражданством.
Подотрасли конституционного права: (Профессор С.А. Авакьян)
1. Основы конституционного строя.
2. Конституционный статус личности в России.
3. Государственное устройство России.
4. Избирательное право и избирательная система России.
5. Президент РФ.
6. Федеральное Собрание – парламент РФ.
7. Правительство и иные ФОИВ РФ.
8. Конституционные основы судебной и прокурорской системы РФ.
9. Конституционный Суд РФ.
10. Органы государственной власти субъектов РФ.
11. Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
Источники конституционного права: понятие, виды.
Источники конституционного права – правовые акты, содержащие в себе нормы права, регулирующие те или иные общественные отношения, составляющие предмет отрасли конституционного права.
Классификация источников КП: (профессор М.С. Саликов)
Конституция РФ принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года.
Почему у республик есть Конституции? Так сложилось исторически. У других субъектов ничего не было, поэтому пришлось что-то придумать и придумали устав.
Конституционные:
Конституция РФ;
конституции и уставы субъектов РФ.
Законодательные:
федеральные конституционные законы;
федеральные законы;
Законы субъектов.
законы о поправках к Конституции РФ;
РЗ о поправках к конституциям (уставам) субъектов РФ
Чем ФКЗ отличается от ФЗ?
обладает более высокой юридической силой (ч. 3 ст. 15 Конституции)
принимают по более сложной процедуре (ч. 2 ст. 108 Конституции). То есть обычный закон принимается 50%+1, ФКЗ же принимается квалифицировано.
Принимается по вопросам, предусмотренным в Конституции РФ (ч. 1 ст. 108), не только по вопросам, прописанным в Конституции, но и по иным другим
Президент не может применить по отношению к ним право вето (ч. 3 ст. 107)
Источники:
Внутригосударственные:
Федеративный договор;
Соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Всего на настоящий момент действует 201 соглашение;
Вертикальные договоры и соглашения (между федеральными и региональными)
Горизонтальные договоры и соглашения (между субъектами РФ) – например: договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке и условиях проведения выборов Губернатора Тюменской области в 2018 году от 21.06.2018 года
Международные:
Согласно ч. 4 ст. 15 общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» от 10.10.03г.
общепризнанные принципы международного права – это основополагающие императивные нормы МП, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.
общепризнанные нормы международного права – это правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
международные договоры РФ – это международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.д.)
Могут заключаться от имени:
РФ – международные договоры
Правительства – межправительственные договоры
ФОИВ – межведомственные договоры
Подзаконные источники:
- НПА Президента
- Постановления Правительства
- НПА иных ФОИВ (Министерств, Служб, Агентств)
- НПА ЦИК и иных избирательных комиссий
Региональные:
- Акты высших должностных лиц (ВДЛ) субъектов РФ
- Акты высших органов исполнительной власти субъектов РФ
- Акты иных ОИВ субъектов РФ департаментов управления
Локальные (муниципальные) – это нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие КПО.
уставы муниципальных образований;
положения об ОМС, их структурных подразделениях
акты, расширяющие права и свободы граждан, проживающих на соответствующей территории, усиливающие их гарантии
Судебные и иные источники конституционного права:
Судебные:
Постановления Конституционного суда РФ;
Постановления Пленума Верховного Суда
решения судов общей юрисдикции (главным образом постановления Пленума Верховного Суда РФ);
Иные:
конституционные обычаи;
решения референдумов.
+Декларации (Декларации не имеют прямого действия. Провозглашение векторов государства в той или иной сфере)
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года
Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года;
Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года.