70. Компетенция и правовые акты Правительства Российской Федерации.

Компетенция Правительства РФ – совокупность прав и обязанностей Правительства РФ, закрепленная НПА.

Для осуществления своих полномочий правительство может создавать свои ТО и назначать соответствующих должностных лиц.

Полномочия Правительства РФ определяются:

1. Конституцией РФ

2. ФКЗ О Правительстве РФ

3. Иные ФКЗ и ФЗ.

4. Указы Президента РФ

5.Соглашения с ОИВ субъектов РФ

Правительство вправе:

1. Отменять акты ФОИВ или приостанавливать их действие

2. Учреждать организации, образовывать координационные, совещательные и иные органы при Правительстве

Основные принципы деятельности:

1. Принцип верховенства КРФ, ФКЗ, ФЗ

2. Принцип народовластия

3. Принцип ответственности

4. Принцип гласности

5. Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина

6. Принцип единства системы публичной власти

Конституционные полномочия Правительства:

1. разрабатывает и представляет ГД фед. бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет об исполнении фед. бюджета

2. представляет Гос. Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в т.ч. по вопросам, поставленным Гос. Думой

3. Обеспечивает проведение в РФ единой:

• финансовой, кредитной и денежной политики

• социально ориентированной гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окр. среды.

4. обеспечивает гос. поддержку научно – технологического развития РФ, сохранение и развитие ее научного потенциала

5. обеспечивает функционирование системы соц. защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их соц. интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

6. осуществляет управление фед. собственностью

7. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ

8. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

9. осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в т.ч. некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении гос. политики

10. осуществляет меры по поддержке добровольческой деятельности

11. содействует развитию предпринимательства и частной инициативы

12. обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

13. осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окр. среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным

14. создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры.

Полномочия Правительства, закрепленные в ФКЗ:

1) Организует реализацию внутренней и внешней политики РФ

2) Осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их деятельности в рамках единой системы исполнительной власти в РФ

3) Обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, а также способствует устранению разногласий между ними

4) Участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в т.ч. непрерывного образования.

5) Обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов, формирует федеральные целевые программы, государственным программы РФ и общенациональные планы действий, обеспечивает их реализацию

6) Реализует право законодательной инициативы

7) Ежегодно представляет ГД отчеты о результатах своей деятельности

8) Направляет в палаты ФС информацию о ходе разработки предполагаемых роках принятия НПА, предусмотренных ФЗ

9) Направляет в ЗОГВ и ИОГВ субъектов РФ проекты своих решений по предметам совместного ведения

10) Заключает соглашения с органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий

11) Устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов ФОИВ

12) Руководит работой федеральных министерств и иных ФОИВ, подчиненных Правительству РФ и координирует деятельность ФОИВ, подчиненных Президенту

13) Назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров, руководителей ФОИВ, находящихся в ведении Правительства, и их заместителей, руководителей ФОИВ, находящихся в ведении министерств и их заместителей

Также ФКЗ «О правительстве РФ» выделяет группы полномочий по следующим сферам:

1) Соц. обеспечение

2) Защита семьи и детства

3) Здравоохранение

4) Трудовые отношения

5) Экономика

6) Бюджетная, финансовая и денежно- кредитная политика

7) Взаимодействие с институтами гражданского общества

8) Наука, образование, культура

9) Охрана окр. среды и природопользования

10) Обеспечение законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью

11) Обеспечение обороны страны и безопасности государства

12) Внешняя политика и международные отношения

13) Область законодательной деятельности

Издание правовых актов:

Формы правовых актов:

1) Постановления – НПА

2) Распоряжения – индивидуально- распорядительные НПА

Вступления в силу:

1) Распоряжения – со дня подписания

2) Постановления – если затрагивают права и свободы и обязанности человека и гражданина, вступают не ранее дня их оф. опубликования. Если затрагивают права, свободы и обязанности человека, устанавливают правовой статус ФОИВ, организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после их оф. опубликования.

Постановления должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня их подписания

Организационные формы деятельности Правительства Российской Федерации

1. Заседания Правительства РФ - проводятся не реже 1 раза в месяц.

2. Работа Президиума Правительства РФ - работа проводится также в форме заседаний.

3. Совещания Председателя с заместителями - рассматривают ход выполнения программ и планов, принимают решения по оперативным вопросам и согласовывают проведение членами Правительства мероприятий на текущий период.

4. Функционирование рабочих групп - для проработки отдельных вопросов и доработки проектов актов Правительства РФ могут создаваться рабочие группы из числа членов Правительства.

5. Дача и исполнение поручений

6. Правительство вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ

7. Присутствие и выступление на заседаниях палат Федерального

8. Собрания, их комитетов и комиссий членов Правительства РФ.

9. Деятельность полномочных представителей Правительства в палатах Федерального Собрания, высших и иных судах Российской Федерации.

10. Работа с обращениями граждан.