38. Разграничение компетенции в Российской Федерации.

Компетенция Российской Федерации – совокупность предметов ведения РФ и субъектов РФ и полномочий, конституционно закрепленных за федеральными и региональными ОГВ.

Структурные элементы компетенции:

• Права и обязанности

• Предметы ведения, т.е. сферы, в которых осуществляются полномочия

• Территориальный масштаб деятельности

Компетенция РФ обусловлена её федеративной природой. В силу этого в Конституции выделяются:

• Предметы ведения РФ

• Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ

• Предметы ведения субъектов РФ

Предметы ведения РФ (ст. 71) – то, что относится к федеральному ведению

3. Учредительные

П. «а», «б», «г», «с», «м»

4. Регулятивно-охранительные

П. «а», «о», «п»,

5. Социально-экономические

П. «д», «е», «ж», «з», «и», «р»

6. Военные

П. «м», «н»

7. Внешние

П. «к», «л»

Предметы совместного ведения (ст. 72) = Полномочия ФОГВ + Полномочия РОГВ

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ принимаются: ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НА субъектов РФ (ч. 2 ст. 76)

Предметы ведения субъектов РФ:

Все, что не указано в ст. 71 и 72 относится к ведению субъектов. Например: принятие конституций (уставов) и внесение в них изменений; установление системы ОГВ и порядка их организации и т.д.

Полномочия Российской Федерации, переданные субъектам РФ - Всего 125 полномочий.

Соглашения о передаче осуществления части полномочий между ФОИВ и ОИВ субъектов РФ

Условия заключения:

– в случае если осуществление части полномочий не может быть возложено ФЗ в равной мере на ИОГВ субъекта РФ;

– если это не противоречит Конституции РФ, федеральным законам;

– ИОГВ субъекта РФ могут передавать ФОИВ осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Предмет соглашения

1) ФОИВ передают ИОГВ субъектов РФ осуществление части своих полномочий.

2) ИОГВ субъектов РФ передают ФОИВ осуществление части своих полномочий.

Существенные условия соглашения

1) порядок финансирования обеспечения осуществления передаваемых полномочий;

2) порядок осуществления контроля за осуществлением полномочий;

3) срок действия соглашения;

4) ответственность сторон соглашения;

5) основания и порядок досрочного расторжения соглашения.

Процедура заключения соглашения

1. Проект соглашения направляется стороной - инициатором заключения соглашения другой стороне соглашения. Срок согласования указанного проекта составляет 2 недели и может быть продлен по соглашению сторон на 1 месяц.

2. Подписание соглашения руководителем ФОИВ и ВДЛ субъекта.

3. Утверждение соглашения распоряжением Правительства РФ. Соглашения о передаче осуществления части полномочий между ФОИВ и ОИВ субъектов РФ

4. Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства РФ о его утверждении.

Прекращение соглашения

1. По взаимному согласию – в том же порядке, что и заключение соглашения.

2. Принудительное расторжение соглашения не предусмотрено.

Всего на настоящий момент действует 206 соглашений