- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права. Природа конституционного права как отрасли права.
- •Метод конституционно-правового регулирования
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, особенности.
- •Система конституционного права как отрасли права. Институты и подотрасли в конституционном праве.
- •Система конституционного права (а. Н. Кокотов):
- •Система кп:
- •Источники конституционного права: понятие, виды.
- •Конституционные:
- •Законодательные:
- •Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституция: понятие, виды (сущность, история появления. Общее учение о конституции.)
- •10. Конституция Российской Федерации: формы реализации, структура, юридические свойства.
- •Порядок принятия и изменения Конституции рф. Особенности принятия поправок к Конституции рф: 2008, 2014, 2020 годов.
- •12. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия.
- •Основание
- •Предмет
- •Конституционный судебный контроль: понятие, формы, виды.
- •По содержанию
- •По органам, осуществляющим контроль
- •Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования и состав. Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации
- •Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
- •Порядок рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации дел по жалобам граждан.
- •Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Мнение и особое мнение судьи.
- •Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации (обязанности органов государственной власти и должностных лиц в связи с принятием решений).
- •Конституционные основы организации публичной власти: понятие, формы, уровни
- •Конституционные основы гражданского общества: понятие, характеристика, институты
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •24. Конституционные права, свободы, обязанности: понятие, содержание. Классификация конституционных прав, свобод, обязанностей
- •По источнику происхождения
- •I. Умаление как разновидность ограничения прав
- •II. Умаление как разновидность отрицания прав
- •Форма правового акта
- •Необходимость ограничения
- •Защита конституционных ценностей
- •26. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.
- •4. Процедура реализации права / обязанности.
- •29. Гражданство: понятие и принципы.
- •Принцип допущения двойного гражданства
- •30. Основания приобретения российского гражданства.
- •1. Приобретение гражданства по рождению (филиация) – дело Смирнова
- •2. Признание гражданином
- •3. Прием в гражданство (натурализация)
- •4. Оптация – выбор гражданства при изменении государственной границы России
- •5. Прием в гражданство на основании международного договора
- •31. Основания прекращения российского гражданства.
- •1. Выход из гражданства
- •2. Оптация
- •3. Сообщение заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию рф и законодательство рф
- •4.Установление факта представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заведомо ложных сведений.
- •32. Понятие и категории иностранных граждан и лиц без гражданства. Правовые режимы пребывания иностранных граждан в Российской Федерации
- •Временное пребывание иг в рф
- •Временное проживание иг в рф
- •3) Постоянное проживание иг в рф
- •Трудовая деятельность
- •Брачные и семейные отношения
- •Передвижение иг в пределах рф
- •Избирательное право
- •В зависимости от цели въезда иг в рф
- •Импатриация:
- •Транзитный провод:
- •Депортация:
- •Административное выдворение:
- •Реадмиссия:
- •Режим высылки:
- •1. Ограничение избирательных прав.
- •2. Ограничение доступа к публичной службе.
- •3. Ограничение доступа к труду.
- •4. Ограничение на передвижение на территории рф.
- •34. Институт политического убежища.
- •35. Территориальное государственное устройство: понятие, формы, виды. Институт автономии: понятие, виды, формы
- •36. Территория Российской Федерации: понятие и состав. Федеральные территории: понятие, статус, система органов, компетенция.
- •37. Россия как суверенное и федеративное государство: понятие, признаки, принципы, особенности.
- •38. Разграничение компетенции в Российской Федерации.
- •39. Порядок изменения территориального федеративного устройства (состава)
- •I. Инициатива
- •II. Установление волеизъявления
- •III. Нормативное закрепление
- •Территория:
- •Население:
- •Государственная власть:
- •Атрибутивные признаки:
- •43. Классификация субъектов Российской Федерации. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •Республика:
- •Города федерального значения:
- •Сложносоставные субъекты рф:
- •44. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •Общая часть:
- •Особенная часть:
- •46. Принципы избирательного права: понятие, виды, содержание. Исключения из принципа всеобщего избирательного права и принципа обязательности проведения выборов.
- •Принцип равного избирательного права:
- •Принцип прямого избирательного права
- •Принцип тайного голосования
- •Принцип альтернативности выборов
- •Принцип обязательности проведения выборов
- •47. Система и статус избирательных комиссий в Российской Федерации.
- •48. Понятие и стадии избирательного процесса. Назначение выборов. Регистрация и учет избирателей. Составление списков избирателей.
- •49. Образование избирательных округов и избирательных участков.
- •51. Предвыборная агитация: понятие, формы, методы, субъекты, порядок ведения, ограничения.
- •52. Порядок и виды голосования.
- •53. Определение итогов голосования и результатов федеральных выборов. Повторное голосование, повторные выборы, дополнительные выборы: понятие, основания.
- •Подсчет голосов избирателей
- •Составление протоколов
- •Установление результатов выборов
- •Опубликование результатов выборов
- •54. Органы публичной власти: понятие, признаки и виды.
- •55.Единая система публичной власти: понятие, состав. Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей.
- •56. Президент Российской Федерации: понятие, функции, место в системе разделения властей.
- •Гарант Конституции России
- •2) Гарант прав и свобод человека и гражданина
- •3) Охрана суверенитета
- •4) Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти
- •5) Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства
- •6) Представительство Российской Федерации
- •7) Поддерживает гражданский мир и согласие в стране
- •58. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •59. Органы, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации.
- •1. Создание органов:
- •Конституционные органы:
- •Органы, учрежденные Президентом рф:
- •2.Назначение полномочных представителей
- •61. Федеральное Собрание Российской Федерации: общая характеристика, место в системе разделения властей.
- •62. Государственная Дума: состав, порядок формирования, роспуск, структура, полномочия, акты.
- •63. Совет Федерации: состав, порядок формирования, структура, полномочия, акты.
- •64. Парламентский контроль, парламентские расследования: понятие, формы, порядок
- •65. Законодательный процесс: понятие, стадии. Законодательная инициатива. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе.
- •Внесение законопроектов (законодательная инициатива) и их предварительное рассмотрение
- •Рассмотрение законопроектов и принятие (одобрение) законов Гос. Думой
- •1 Чтение:
- •2 Чтение:
- •3 Чтение:
- •Рассмотрение сф законов, принятых Гос. Думой
- •Подписание и обнародование законов Президентом рф
- •1. Регистрация закона в течение 1 часа
- •2. Направляется всем сенаторам в течение 24 часов.
- •68. Понятие исполнительной власти и ее место в системе разделения властей в Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •69. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и прекращения деятельности, состав и структура.
- •70. Компетенция и правовые акты Правительства Российской Федерации.
- •71. Виды органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принципы их организации по фз «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
- •72. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок избрания и прекращения деятельности, структура, компетенция, акты.
Конституционные основы организации публичной власти: понятие, формы, уровни
Публичная власть - разновидность социальной власти, учреждения которой функционируют на конституционно-правовой основе, опираясь на доверие граждан, выраженное на выборах и референдумах, стремясь решать вопросы, которые важны для всех.
Признаки «публичной власти»
1. Вид социальной власти – распространяется на отношения с участием людей.
2. Массовая социальная власть, осуществляемая большими группами людей (макросоциальный характер).
3. Правовой характер (легитимная власть) – возникает и функционирует на правовой основе.
4. Формируется с учетом представительного характера способов формирования (разные степени представительности: непосредственная, опосредованная).
5. Социально-полезный характер содержания публичной власти - на благо общества.
6. Распространяется на все сферы общественных отношений
Уровни публичной власти
1. Прямая (учредительная) власть народа.
2. Государственная власть.
3. Муниципальная власть.
4. Публичная власть юридических лиц публичного права.
5. Надгосударственная (международно-правовая) власть.
Органы публичной власти
1. Органы государственной власти.
2. Органы местного самоуправления.
3. Наднациональные (международные) органы.
4. «Органы публичной власти федеральной территории.
Формы прямой (учредительной) публичной власти
1. Выборы.
2. Референдум.
3. Отзыв должностных лиц.
4. Сходы граждан, собрания, конференции граждан на местном уровне. Территориальное общественное самоуправление.
5. Инициативное (партисипаторное) бюджетирование.
6. Общенародное голосование. Общероссийское голосование.
Орган государства - – обособленная организация, создаваемая народом непосредственно, его представителями или иным органом государства в целях реализации функций государства или в целях содействия такой реализации.
Орган государственной власти - - организационно обособленная организация государства, обладающая публично-властными полномочиями, в целях реализации функций государства.
Признаки органа государственной власти
1. Организационная обособленность – ОГВ обладает всеми признаками организации:
собственный штат (состав),
иерархия сотрудников (членов),
выступление сотрудников с другими субъектами права от лица ОГВ,
отдельное финансирование (сметное).
2. Наличие публично-властных полномочий – ОГВ обладает полномочиями, «властность» (обязательность) которых распространяется на третьих лиц (не имеющих трудовых или гражданско-правовых отношений с ОГВ).
3. Предназначением деятельности ОГВ является реализация функций государства – ОГВ создается для обеспечения выполнения определенной части функций государства как социального института.
Принципы организации ОГВ- основные начала, положенные в основу формирования органов государственной власти.
Принцип разделения властей- государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную, судебную власти.
самостоятельность органов законодательной, судебной и исполнительной власти в пределах собственных полномочий;
недопустимость вмешательства органов власти одной ветви в компетенцию органов другой ветви;
баланс самостоятельности властей обеспечивается системой сдержек и противовесов;
разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти разных ветвей.
Принцип демократичности - – закладывает в основу формирования ОГВ необходимость учета конституционной нормы о народе как единственном источнике власти в Российской Федерации.
преимущественный способ формирования органов государственной власти
выборы;
органы государственной власти формируются на основе периодических, открытых, всеобщих и свободных выборов при тайном голосовании;
органы государственной власти могут создаваться только в целях реализации власти народа;
недопустимо присвоение органами государственной власти властных полномочий им не принадлежащих.
Принцип конституционности- – предусматривает необходимость учета при организации ОГВ основ конституционного строя и иных положений Конституции РФ.
недопустимо создание органов государственной власти, подменяющих органы местного самоуправления;
совместное выполнение отдельных задач органами государственный власти и органами местного самоуправления для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
недопустимо создание религиозных органов государственной власти;
недопустимо создание органов государственной власти на дискриминационной по отношению к гражданам и субъектам РФ основе;
и иные требования Основного закона.
Принципы взаимодействия органов публичной власти и принятия решений
Самостоятельности осуществления органами публичной власти своих полномочий, целесообразности и экономической обоснованности распределения этих полномочий.
Открытости, доступности и достоверности информации о деятельности органов публичной власти и своевременности ее предоставления.
Законами субъекта РФ может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ.
Принцип правового государства.
неукоснительное соблюдение Конституции и законов с 1 стороны гражданами, а с другой стороны органами публичной власти;
соответствие законов Конституции и актам международного права;
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина могут применяться, только если они опубликованы официально для всеобщего сведения.
Принцип федеративного территориального государственного устройства.
Принцип республиканской формы правления.
Принцип признания и гарантированности местного самоуправления.
Принцип государственного суверенитета.