58. Полномочия Президента Российской Федерации.

Классификация полномочий Президента РФ как главы государства:

1. в сфере законодательной власти

2. в сфере исполнительной власти

3. в сфере судебной власти

• указанные уже выше конституционные полномочия Президента РФ;

• временное отстранение высшего должностного лица субъекта РФ от должности;

• отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности;

• временное возложение на ФОГВ и/или на их должностных лиц отдельных полномочий ОГВ субъектов РФ;

• назначение и отрешения от должности Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур (приравненные к прокурорам субъектов РФ) после консультаций с Советом Федерации;

• временное отстранение Генерального прокурора РФ от должности, в случае возбуждения в отношении него уголовного дела;

• назначение Председателя Следственного комитета РФ;

• расходование средства Резервного фонда Президента РФ (до 1% расходной части федерального бюджета, на 2020 год - 10 млрд. руб.;

• принятие решения о направлении за пределы территории России отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности;

• назначение референдума Российской Федерации;

• формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОПВ, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально- экономического развития государства;

• формирует Совет Безопасности РФ в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности РФ;

• назначение 5 из 15 членов Центральной избирательной комиссии РФ.

Полномочия Президента РФ в сфере законодательной власти.

• назначает выборы Государственной Думы;

• распускает Государственную Думу;

• вносит законопроекты в Государственную Думу;

• промульгирует федеральные законы - подписывает и обнародует;

• может созвать на первое после избрания заседание Государственной Думы ранее 30 дня;

• может отклонить проект федерального закона;

• имеет право на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ;

• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины аудиторов СП; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины аудиторов СП.

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

• осуществляет общее руководство Правительством РФ;

• назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена Государственной Думой; освобождает его от должности;

• утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ);

• по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров (по министрам – кандидатуры утверждаются Гос. Думой по представлению Председателя Правительства);

• назначает руководителей ФОИВ, которыми он руководит непосредственно, а руководителей ФОИВ ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности – после консультаций с Советом Федерации;

• принимает отставку Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров, руководителей ФИОВ, которыми он руководит непосредственно;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

• может отменять акты Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ и указам Президента;

• руководит деятельностью ФОИВ, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей.

Полномочия Президента РФ в сфере судебной власти.

• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности Председателя, заместителей председателя, судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ;

• назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;

• вносит в Совет Федерации представление о прекращении полномочий Председателя, заместителя председателя и судей Конституционного Суда РФ, Председателя, заместителя председателя и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

• осуществляет помилование;

• обращается с запросами в Конституционный Суд РФ.

Конституционные основания скрытых полномочий

Президент РФ как глава государства осуществляет полномочия не только прямо указанные в тексте Конституции РФ, но и те, что он сочтет нужным исходя из необходимости гарантирования или защиты отдельных конституционных ценностей. Чаще всего среди них называют:

• охраны суверенитета РФ, ее независимости, безопасности и целостности государства

• осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ,

• гарантирования прав и свобод человека и гражданина,

• гарантирования действия Конституции РФ,

• согласованного функционирования органов публичной власти.

Выявленные скрытые полномочия

• отстранение Генерального прокурора РФ от должности;

• внесение нового наименования субъекта РФ в ст. 65 Конституции РФ;

• введение режима непосредственного (прямого) управления в субъектах РФ;

• возможность принятия указов «законозаменяющего» характера;

• и прочие