59. Органы, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации.

1. Создание органов:

Виды органов:

1. Конституционные органы:

• Администрация Президента РФ

Является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и создающим условия для реализации его полномочий. В своей деятельности руководствуется Конституцией, ФЗ, Указами и Распоряжениями Президента, а также Положением об Администрации Президента. Общее руководство осуществляет Президент. Действующий руководитель – Вайно А.Э.

• Совет Безопасности РФ

• Государственный Совет РФ

Является конституционным государственным органом, формируемым Президентом в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. В состав входят Председатель Гос. Совета и члены Гос. Совета.

2. Органы, создаваемые в силу закона: (В целях оказания помощи Президенту РФ в выполнении его конституционных полномочий создаются различные консультативные, экспертные и другие органы при главе государства. В настоящее время такими органами, осуществляющими предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений для Президента, являются образуемые при нём СОВЕТЫ/КОМИССИИ)

• Специальная комиссия по даче заключения на ввоз в РФ облученных тепловыделяющих сборок ядерного реактора

• Межведомственная комиссия по защите государственной тайны

• Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации

• Совет по вопросам государственно службы при Президенте РФ.

3. Органы, учрежденные Президентом рф:

• Управление делами Президента РФ,

• Комиссия по вопросам гражданства и другие комиссии

• Совет по науке и образованию,

• Совет по науке и искусству,

• Совет по развитию физической культуры и спорта,

• Национальный совет по профессиональным квалификациям,

• Совет по русскому языку и другие советы

2.Назначение полномочных представителей

Полномочные представители Президента РФ:

• Полпред в Государственной Думе

• Полпред в Совете Федерации

• Полпред в Конституционном Суде РФ

• Полпреды в федеральных округах

Назначение специальных представителей (около 50 по различным направлениям)

• Спецпредставитель по вопросам развития отношений с Европейским союзом

• Спецпредставитель по взаимодействию с Евросоюзом в области свободы, безопасности и правосудия Спецпредставитель по международному культурному сотрудничеству

• Спецпредставитель по связям с государствами – участниками СНГ

• Спецпредставитель по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития

• Спецпредставитель по вопросам климата

60. Временное исполнение полномочий Президента Российской Федерации. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Правовой статус Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий по ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Временное исполнение обязанностей Президента может продолжаться:

1) до выздоровления действующего Президента в случае кратковременной неспособности исполнения полномочий по болезни

Прецедент: 19 сентября 1996 года Президент Б. Н. Ельцин, в связи с предстоящей ему хирургической операцией, своим Указом передал исполнение своих полномочий Председателю Правительства РФ В. С. Черномырдину. Моменты временной передачи полномочий (05.11.96г. в 7–00) и их прекращение (06.11.96г. 6–00) были определены Указами).

ВРИО Президента не вправе:

• Распускать ГД ФС РФ

• Назначать референдум РФ

• Вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ

Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий в случаях:

1) Истечения конституционного срока его пребывания в должности. В данном случае он прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь избранным Президентом

2) Отставки, т. е. добровольного, по собственной инициативе, ухода его с поста

3) Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Под стойкой неспособностью, вероятно следует понимать тяжёлую болезнь.

4) Смерти

5) Отрешения от должности

При наступлении любого из досрочных случаев прекращения полномочий (со 2 по 5) обязанности Президента РФ временно исполняет Председатель Правительства РФ. Действующая Конституция РФ устанавливает возможность отрешения Президента от должности в рамках конкретной процедуры и только в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления.

Стадии процедуры отрешения:

1. выносят предложение о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его должности. Должно быть вынесено по инициативе не менее 1/3 от общего числа депутатов ГД. Обязательно оно должно содержать конкретные указания на признаки преступления, т.е. нельзя просто так по приколу выдвинуть обвинения.

2. Создание специальной комиссии для оценки соблюдения процедурных правил и подготовки заключения о фактической обоснованности обвинения.

3. В комиссии все обсуждают, а потом выдвигают обвинения против Президента. Оно должно включать в себя:

• Доклад от одного из инициаторов

• Содоклад председателя спец. комиссии

• Выдвижения ГД обвинения против Президента

Если они не набрали 2/3, то ГД принимает постановление об отказе в выдвижении обвинения и направляет его в СФ и самому Президенту.

Правовой статус Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий:

Статья 3 ФЗ 12:

1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру.

2. Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности Советом Федерации, только на основании выдвинутого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления,