36. Территория Российской Федерации: понятие и состав. Федеральные территории: понятие, статус, система органов, компетенция.

Территория - в географическом (физическом) смысле понимается земельное, водное и воздушное пространство с определенными границами.

Территория Российской Федерации - правовое пространство, состоящее из, соответствующего правопорядка, формируемого непосредственным осуществлением власти народом и деятельностью суверенной государственной власти в лице органов государственной власти, а также вытекающих из этого правопорядка правоотношений, пределы (границы), которого задаются физическими объектами суши, недр, вод и воздушного пространства.

Площадь территории РФ составляет 17 125 191 кв. км

Ст. 67 Конституции: Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Ч. 2 ст. 67: Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Внутренние морские воды РФ - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

К внутренним морским водам относятся воды:

• портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

• заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

• заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий.

Внешняя граница территориального моря является Государственной границей РФ.

Воздушное пространство – это воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем

Континентальный шельф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.

Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря.

Исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим ФЗ, МД РФ и нормами МП.

Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.

Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено МД РФ.

Федеральная территория Сириус - имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.

Регулируется ФЗ «О федеральной территории Сириус» от 22 декабря 2020 года.

Федеральная территория была создана вместо муниципального образования Краснодарского края городской округ «Сириус». Законом установлено, что федеральная территория остается частью территории Краснодарского края, но при этом органы публичной власти осуществляют одновременно все полномочия органов местного самоуправления, отдельные полномочия органов государственной власти субъекта РФ и ОГВ РФ.

Система органов «Сириуса»:

• Органы публичной власти:

- Совет «Сириуса» - представительный орган, возглавляемый председателем Совета

Формируется сроком на 5 лет в составе 17 членов

- Администрация «Сириуса» - исполнительно-распорядительный орган, возглавляемый главой администрации

- Иные ОПВ, если их образование предусмотрено Уставом

• контрольно-счетный орган,

• территориальная избирательная комиссия и иные органы

Полномочия органов публичной власти федеральной территории состоят из:

1) полномочия по предметам ведения Российской Федерации;

2) полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением полномочий,

3) полномочия органов местного самоуправления городского округа