3. Защита конституционных ценностей

«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В иных целях ограничение прав и свобод будет несоразмерным ограничением, а значит умалением прав или свободы, что в силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ не допускается.

26. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.

Гарантии – это условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и охрану прав и свобод.

Условия реализации:

• Юридические гарантии

1. Закрепление конституционных прав и свобод (КПиС) в актах национального законодательства: Конституция РФ, законы, подзаконные акты, судебные решения

2. Закрепленные КПиС нормами международного права: Всеобщая Декларация прав человека, Международные пакеты о правах человека, иные международные инструменты

3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

4. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55)

5. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55)

6. Гл. 2 Конституции РФ не может быть изменена (только пересмотр всей Конституции) гл. 9

• Организационные гарантии

1. Государство призвано обеспечивать полноценную реализацию КПиС. В этих целях оно: обязывает ОГВ и ОМС содействовать наиболее полному воплощению их на практике (например, регистрации предприятий, СМИ, общественных и религиозных объединений, обеспечение проведения публичных мероприятий и т.п.)

2. Создает и обеспечивает функционирование как традиционных правоохранительных органов, призванных осуществлять защиту КПиС (суд, прокуратура, полиция и т.д.), так и новых органов и институтов (Уполномоченные по правам человека, Совет по правам человека, Конституционный Суд и т.д.)

• Социально-экономические гарантии

Средства реализации:

• Гарантии государственной защиты

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ

гарантируется. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Ч.2 ст. 80. Государство охраняет права потерпевших от преступлений и злоупотреблений

властью, обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба (ст. 52). Государство возмещает вред, причиненный незаконными действиями (или

бездействием) ОГВ или их ДЛ (ст. 53). Государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом. ст. 61

• Гарантии судебной защиты

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46). Решения и действия/бездействия ОГВ, ОМС, ОО и ДЛ могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46). + дело Арбузовой, дело Шенгелая.

• Гарантии самозащиты

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45).

Способы самозащиты:

- обращение в ОГВ, ОМС, ОО, СМИ, НГО (негосударственная организация)

- обжалование действий/бездействий в ОГВ, ОМС, ОО, ДЛ, нарушающие права и свободы граждан

- использование оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости

27. Уполномоченные по правам человека: статус, виды

Уполномоченные по правам человека - правозащитный институт, создаваемый государством в виде соответствующих должностных лиц в целях защиты прав и свобод личности.

1. Создается государством и действует от имени государства или субъектов РФ.

2. Призван действовать в целях защиты прав личности вообще или в отдельных сферах.

3. Является дополнительным институтом защиты прав.

Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Система уполномоченных по правам человека:

• На федеральном уровне

1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

2. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка.

3. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

4. представитель Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в сфере интернета (Интернет-омбудсмен)

5. Уполномоченные по правам потребителей финансовых услуг:

- Главный финансовый уполномоченный;

- Финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг

6. Уполномоченный по правам студентов

• На региональном уровне

1. Уполномоченный по правам человека;

2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей;

3. Уполномоченный по правам ребенка;

4. Уполномоченный по правам коренным малочисленных народов (не везде)

Полномочия:

1. Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать органы власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения;

2. Запрашивать и получать необходимые документы и материалы;

3. Получать объяснения должностных лиц и госслужащих;

4. Проводить проверки деятельности госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

5. Знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами, включая прекращенные.

В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:

1. рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства;

2. рассматривает жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия;

28. Содержание и порядок реализации конституционных прав личности. (право на проведение публичных мероприятий; право на объединение в политические партии; свобода совести и свобода вероисповедания)

А. Личные конституционные права личности:

• Достоинство личности;

• Свобода передвижения, выбора места жительства и пребывания, выезда и въезда в Российскую Федерацию;

• Право на судебную защиту;

• Право на квалифицированную юридическую помощь.

Б. Политические конституционные права личности:

Обусловлены наличием гражданства; они представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с участием граждан государства в осуществлении власти.

• Право на объединение

• Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и

• демонстрации, шествия и пикетирования

• Право участвовать в управлении делами государства

• Право на участие в отправлении правосудия

• Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОГВ и ОМС

В. Социальные, экономические, культурные конституционные права личности:

Они не обусловлены прямо наличием гражданства (ими обладают как граждане, так и неграждане данного государства) и представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с реализацией социальных, экономических и культурных потребностей индивида.

• Право частной собственности

• Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях

• Право на вознаграждение за труд

• Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на

• забастовку

• Право на защиту от безработицы

• Право на отдых

• Право на защиту государством семьи, материнства и детства

• Право на социальное обеспечение

• Право на жилище

• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

• Право на благоприятную окружающую среду

• Свобода преподавания

• Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры

Г. Конституционные обязанности личности:

• Каждый обязан соблюдать Конституцию и законы РФ (ч. 2 ст. 15)

• Забота родителями о детях и их воспитание

• Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38)

• Обеспечение родителями и лицами их заменяющими получения детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43)

• Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры (ч. 3 ст. 44)

• Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)

• Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58)

• Граждане РФ обязаны защищать отечество (ст. 59)

Структура анализа содержания и порядка реализации прав и обязанностей:

1. Нормативно-правовая основа регулирования права / обязанности (НПА).

2. Субъект права / обязанности (гражданство, возраст реализации, иные условия).

3. Формы реализации права / обязанности.

4. Процедура реализации права / обязанности.

Формы реализации права:

1. Использование – осуществление норм, закрепляющих права и свободы субъектов конституционно-правовых отношений

2. Исполнение– осуществление обязывающих норм, предписывающих совершение определенного поведения.

3. Соблюдение– не нарушение установленных конституционных нормативных запретов.

4. Применение - принятие соответствующих нормативных или индивидуальных решений.