Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, особенности.
Конституционно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права.
Структура:
Содержание Субъекты Объекты
Субъекты конституционного права:
Субъекты КПО – это участники КПО:
общности (народ, этносы, территориальные коллективы);
народ РФ
нации, национальные группы
территориальные единицы (РФ, её субъекты, МО);
индивиды (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, должностное лицо)
объединения и организации (формализованные – зарегистрированные юридические лица, и неформализованные – не юридические лица);
органы публичной власти:
государственные органы
органы местного самоуправления и муниципальные органы;
межгосударственные органы.
Объекты конституционного права:
Объекты КПО – это предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения:
государственная территория (принятие в состав РФ Республики Крым, ЛНР, ДНР, Херсонская и Запорожская области)
материальные ценности
поведение людей (права, свободы, обязанности)
личные неимущественные права (честь, достоинство)
действия государственных органов, должностных лиц
иные объекты
Виды конституционно-правовых отношений:
По степени обобщённости правового регулирования:
общие;
конкретные.
По времени существования:
срочные;
бессрочные.
По целевому назначению:
правореализационные;
охранительные;
По юридическому значению:
материальные;
процессуальные.
По количеству обязанных субъектов:
абсолютные;
относительные.
По необходимости действия:
активные;
пассивные.
Конституционные ценности как объекты конституционно-правового регулирования.
Конституционные ценности — это признанные обществом и закрепленные конституционным законодательством идеи, явления, объекты целеполагания, занимающие место ключевых и служащие основой для организации правового порядка в обществе, включая систему взаимоотношений между членами гражданского общества и институтами публичной власти.
Конституционные ценности являются разновидностью правовых ценностей.
Характеристика и признаки конституционных ценностей:
1. Конституционные ценности являются разновидностью объектов конституционно-правового регулирования, то есть закрепляются в Основном законе
2. Конституционные ценности закрепляются нормативно в целях правовой охраны соответствующих объектов.
3. Конституционные ценности пользуются повышенной правовой охраной из-за соответствующей юридической силы конституционных норм.
4. Конституционные ценности защищаются всей правоохранительной и судебной системой государства, включая высшие органы государственной власти.
5. Конституционные ценности позволяют заложить целевые установки для развития всей правовой системы государства.
6. Конституционные ценности позволяют установить функциональные и компетенционные рамки осуществления деятельности всех органов государства и его должностных лиц.
7. Конституционные ценности позволяют определить границу правовых возможностей субъективных юридических прав человека и его свобод.
8. Конституционные ценности позволяют закрепить основные юридические принципы организации, деятельности и ответственности органов публичной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти; самостоятельность органов местного самоуправления.
Предпосылки правового закрепления конституционных ценностей: (не обязательно)
1. Ценности нуждаются в правовой охране в связи с реальной угрозой причинения вреда определенным общественным отношениям и их участникам.
2. Ценности становятся объектом внимания и обсуждения в обществе, в связи с чем возникает общественный гражданский процесс, разные группы общества приходят к консенсусу относительно значимости и необходимости правовой охраны конкретной ценности для общества, государства и личности.
3. В обществе возникают новые общественные отношения в связи с развитием экономики, научно-техническим прогрессом, которые по-иному заставляют общество и государство взглянуть на сложившиеся модели в урегулировании определенных прав и свобод личности, отдельные из которых приобретают особую значимость и ценность.
4. Международное сообщество приходит к выводу о необходимости возведения в ранг ценности каких-либо благ и интересов человечества и государство закрепляет такие ценности в собственном конституционном законодательстве: - качество жизни людей, справедливая и сбалансированная структура экономических отношений, религиозное наследие (Ванкуверская декларация о населенных пунктах 1976 года);
5. Суды и органы принимают решения, в которых выявляют новые, нуждающиеся в правовой охране, явления и требуют от правотворческих органов принятия необходимых правовых актов по регулированию и защите таких ценностей (например, решение Конституционного Суда РФ о необходимости поддержания и защиты доверия общества к действиям законодателя).
6. Депутатский корпус в парламенте приходит к необходимости включить в предмет правового регулирования и защиты определенные объекты, которые по его мнение на современном этапе могут потенциально или даже реально стать объектом посягательства различных участников и их групп.
7. В практике применения норм, регулирующих отдельные права и свободы со временем, происходит развитие, трансформация и выявление дополнительных целей правовой регламентации с учетом изменения законодательства и развития доктрины, в результате чего отдельные цели приобретают характер ценностей.
Классификация конституционных ценностей: (не обязательно)
1. Ценности как объект правовой охраны – нуждаются в создании правового обеспечительного и охранного механизма (безопасность личности, уникальное природное и биологическое многообразие страны, гражданский мир и согласие в стране).
2. Ценности как предмет правового регулирования – сферы общественных отношений, требующих обязательной правовой регламентации со стороны государства (волонтерская деятельность, труд граждан, семейное воспитание).
3. Ценности как цель и предназначение в деятельности органов публичной власти – они определяют и расставляют приоритеты в деятельности должностных лиц и всей совокупности органов публичной власти (доступная среда для инвалидов и улучшение качества их жизни, устойчивый экономический рост страны, общественное здоровье и т.д.)
4. Ценности как принципы функционирования общества и государства – фиксируют исходные начала, на которых должна строится система организации, деятельности и ответственности институтов гражданского общества, государства и взаимодействие человека с ними.
Отдельно необходимо отметить появление и закрепление на конституционном уровне довольно значительного числа конституционных ценностей в рамках конституционной реформы января-апреля 2020 года. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 1-ФКЗ от 14.03.2020 содержит 45, дополнительно включенных в текст Конституции ценностей, например:
Например:
▪ тысячелетняя история,
▪ преемственность в развитии Российского государства,
▪ патриотизм,
▪ гражданственность,
▪ уважение к старшим.
Также, важным дополнением является Указ Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно- нравственных ценностей» от 9 ноября 2022 г. № 809
Традиционные ценности – это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России.