48. Понятие и стадии избирательного процесса. Назначение выборов. Регистрация и учет избирателей. Составление списков избирателей.

Избирательный процесс – это урегулированная правовыми нормами упорядоченная совокупность последовательных стадий, совершаемых в установленные законом сроки, выражающаяся в деятельности уполномоченных субъектов, лежащих в основе организации и проведения выборов в РФ.

Стадии избирательного процесса:

1. Назначение выборов

2. Регистрация (учет) избирателей

3. Составление списков избирателей

4. Образование избирательных округов и избирательных участков

5. Выдвижение и регистрация кандидатов

6. Предвыборная агитация

7. Голосование

8. Подведение итогов выборов

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ:

1. Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации

2. Выборы Гос. Думы назначает Президент РФ

Выборы назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Днем голосования на выборах в РОГВ, ОМС является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий или депутатов этих органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов ГД очередного созыва, - День голосования на этих выборах. Голосование может быть назначено только на воскресенье

Решение о назначении выборов в ФОГВ должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования

В РОГВ - 100-90 дней

B OMC - 90-80 дней

В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), которые проводятся с учетом сроков назначения выборов в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов ГД ФС РФ очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.

Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются:

• в ФОГВ – ЦИК РФ в порядке, установленном ФЗ;

• в органы государственной власти субъекта РФ - избирательной комиссией субъекта РФ не позднее чем за 80 дней до дня голосования;

• в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Если соответствующая избирательная комиссия не назначит срок выборов, либо если такая избирательная комиссия отсутствует соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ:

Регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства избирателей. Регистрация (учет) избирателей осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года

• главой МО

• командиром в/ч

• руководителем ДП, КУ РФ

Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу, а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении.

Регистрация избирателей, участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".

Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе.

В целях реализации прав избирателей соответствующими ИК составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием гос. системы регистрации (учета) избирателей

Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном ИУ является факт нахождения его места жительства на территории этого ИУ, а в случаях, предусмотренных законом и при условии нахождения места жительства на территории изб-го округа, где расположен ИУ - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого ИУ (при наличии у него активного изб-го права).

Составление списков избирателей:

1) Органы, составляющие списки – соответствующие избирательные комиссии.

Сведения о зарегистрированных избирателях в соответствующие комиссии регистрирующие органы представляют сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

2) Включаемые в списки – граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Гражданин РФ включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления.

3) Основание для включения в список – аналогичное для регистрации.

4) Список избирателей составляется в 2 экземплярах.

Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.

По этому пути пошел закон о выборах депутатов Государственной Думы и закон о выборах Президента РФ – «списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за 11 дней до дня голосования».

5) Участковая комиссия не позднее, чем за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.