68
Очевидно, что республиканской администрации придется расплачиваться за просчеты в решении многих социально-экономи- ческих проблем, а главное – за свое бессилие в условиях кризисных ситуаций.
Так, в частности, было во время урагана «Катрина», когда Новый Орлеан на несколько дней оказался во власти не только природной стихии, но и банд уголовников и мародеров. Правопорядок, который казался незыблемым, рухнул при попустительстве федеральных властей. Таких просчетов избиратели, как правило, не прощают.
Второй сценарий — перелом общественного сознания в пользу Администрации Дж. Буша. Впрочем, он наименее вероятен. Конечно, можно ожидать, что, как и прежде, республиканцы попытаются разыграть козырную карту борьбы с терроризмом. Наверное, в скором времени мы услышим о новых арестах, раскрытии подпольных террористических сетей. Возможны дальнейшая эскалация агрессии, новые военные акции. Но вряд ли они смогут перевесить тяжесть тех ошибок, которые были допущены администрацией прежде.
Такие обстоятельства, как правило, предвещают смену партий у власти. Однако этот прогноз может и не сбыться, если демократам не удастся найти достойного кандидата на пост Президента США.
ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИЯ США И КОНСТИТУЦИИ ШТАТОВ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)
Следует предостеречь читателей от искушения изучать конституционный строй США на основе текстуального анализа основных законов федерации и штатов. Дело в том, что реальное содержание конституций определяется преимущественно судебным толкованием, законодательными актами, действиями исполнительной власти и политической практикой, которые постоянно дополняют и обновляют те или иные стороны конституционного строя, не изменяя текста основных законов по существу. В частности, с помощью текстуального анализа конституций невозможно определить состояние федеративных отношений, полномочия и формы взаимодействия трех ветвей власти, роль судебной практики и многое другое, остающееся за рамками конституционной регламентации.
К этим вопросам мы еще вернемся. А сейчас, памятуя об указанной особенности конституционного строя США, перейдем к проблемам содержания, регламентации и процедуры пересмотра конституций, которые станут отправной точкой дальнейшего анализа