181

На Конвенте баллотировался единственный кандидат Республиканской партии — действующий Президент США Джордж Буш, который получил на праймериз и кокусах поддержку 98,1% избирателей. Другие кандидаты набрали в общей сложности 0,8% голосов избирателей. Часть делегатов Конвента имели свободный мандат (1,2%).

При таком раскладе политических сил голосование на Национальном конвенте Республиканской партии носило формальный характер. Дж. Буш стал официальным кандидатом Республиканской партии на партийных выборах 2004 г.

Параграф четвертый. Федеральные выборы

На федеральных выборах избираются члены Конгресса (Палаты представителей и Сената) и Президент США. В целом можно

182

отметить фрагментарность федерального избирательного законодательства. Некоторые вопросы, такие, как финансирование выборов, стали предметом детального правового регулирования. Другие стороны избирательного процесса (например, участие партий, организация и порядок проведения национальных конвентов) только упоминаются в законодательных и подзаконных актах.

На основе анализа конституционных норм сложно представить, как они реализуются на практике. Поэтому остановимся на этом вопросе подробнее.

Парламентские выборы

Палата представителей является органом общенационального представительства. 435 ее депутатов избираются на 2 года в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года. Между штатами депутатские места распределяются пропорционально численности населения согласно данным переписи населения, проводимой раз в 10 лет.

По данным переписи 2000 г., депутатские места между штатами распределились следующим образом:

184

Гуам, Вирджинских островов, Восточного Самоа и Пуэрто-Рико. Они имеют право участвовать в работе Палаты и ее комитетов, но лишены права голоса.

Конституцией установлены следующие требования к кандидатам: член Палаты представителей должен достичь 25 лет, быть гражданином США не менее 7 лет и жителем того штата, от которого он избирается.

Верхняя палата — Сенат является органом представительства штатов. Независимо от численности населения каждый из штатов представлен в нем двумя депутатами. Сенаторы избираются на 6 лет

вте же сроки, что и Палата представителей. Но в отличие от последней, каждые 2 года Сенат переизбирается на одну треть.

Конституцией установлены следующие требования к кандидатам: сенаторы должны достичь возраста 30 лет, быть гражданами США не менее 9 лет и жителями того штата, от которого они избираются.

Кандидаты в Конгресс США от Демократической и Республиканской партий выдвигаются на первичных выборах либо кокусах (конвентах) партий.

Исторически первой появилась такая форма, как кокусы (в переводе с одного из индейских языков: «собираться вместе и громко шуметь»). Кокусы — это собрания партийных функционеров, которые проводятся последовательно по всей вертикали партийной иерархии штата: низовые организации (приходов и поселков) — партийные комитеты среднего звена (районов, графств, избирательных округов по выборам в Конгресс) — конвент партии штата. На каждом из этих этапов члены партии голосуют за тех делегатов, которые будут их представлять и высказываться от их имени на следующем уровне партийной организации штата.

Различают две формы кокусов — закрытые и открытые. На первых могут участвовать только зарегистрированные члены соответствующей партии. На вторых — все избиратели безотносительно к их партийной принадлежности.

Кокусы (конвенты) находятся под жестким контролем партийных функционеров. Их часто, в основном — справедливо, обвиняют

вманипулировании голосами рядовых членов партий. И именно по этой причине в последние годы все большее число штатов отдают предпочтение праймериз.

Различают несколько видов праймериз. На закрытых праймериз (closed primaries) участие в голосовании принимают те избиратели,