- •Глава 1. Политическая система общества и
- •Глава 2. Участники избирательнойкампании и их влияние нарезультаты выборов 61
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании 101
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата 197
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями 245
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний 284
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях 440
- •Глава 11. Технологии агитации на гранизакона и морали (пограничныекампании) и борьба с ними 512
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов 331
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях... 386
- •Глава 1. Политическая система общества и выборы
- •1.1. Выборы как элемент политической демократии
- •1.2. Демократические принципы формирования государственной власти в России
- •1.3. Организационно-правовые основы избирательной системы Российской Федерации
- •1.4. Совершенствование выборной демократии в России
- •1.5. Российские технологии выборов: модели, методы, процессы
- •1.6. Реформирование законодательной базы выборов. Оценка некоторых новшеств избирательного законодательства
- •Глава 2. Участники избирательной кампании и их влияние на результаты выборов
- •2.1. Основные субъекты выборов
- •2.2. Избиратели. Учет менталитета россиян при проектировании избирательных кампаний
- •2.3. Избирательные комиссии
- •2.4. Общественные наблюдатели и общественный контроль на выборах
- •2.5. Политические партии и идеологические течения
- •2.6. Влияние органов федеральной и региональной исполнительной власти на результаты выборов
- •2.7. Влияние экономических структур России на выборные процессы
- •2.8. Средства массовой информации в избирательных кампаниях
- •2.9. Влияние основных акторов избирательных кампаний на результаты выборов
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании
- •3.1. Стратегия избирательной кампании и основные ее составляющие
- •3.2. Модели поведения россиян на выборах и их учет при разработке стратегии избирательной кампании
- •3.3. Технология разработки стратегии избирательной кампании
- •1. Кандидат 2. Условия
- •3. Ресурсы 4. Соперники
- •5. Избиратели 6. Элита7. Технологии
- •1 Телеи (в%) 0 j
- •3.4. Ресурсы избирательной кампании
- •Vo Соперник 1 Соперник 2
- •3.5. Победы в избирательных кампаниях, определяющиеся стратегией
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной кампании
- •4.1. Разграничение стратегии и тактики
- •4.2. Тактические «пространства» избирательной кампании
- •4.3. Характеристики тактических приемов избирательной кампании
- •4.4. Эффективность тактических приемов избирательной кампании
- •Эффективность тактических приемов для достижения различных целей избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы по одномандатным округам
- •4.5. Тактические схемы избирательной кампании
- •4.5.1. Планирование тактики по электоральным пространствам
- •4.5.2 Планирование тактики по сми-пространствам
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата
- •5.1. Имидж как особая социально-психологическая категория
- •5.2. Общие подходы к построению имиджа. Основные типы политических имиджей в России
- •5.3. Основные ресурсы формирования имиджа политика
- •5.4. Внешние аспекты имиджа политика
- •5.5. Использование базовых документов для формирования имиджа
- •(Фрагмент)
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями
- •6.1. Управление избирательными кампаниями
- •6.2. Функции и структура штаба кампании
- •6.3. Формирование ключевых решений в избирательной кампании
- •6.4. Подбор и управление персоналом. Работа с активистами
- •6.5. Взаимодействие с привлекаемыми профессиональными командами
- •6.6. Ошибки в организации избирательных кампаний
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний
- •7.1. Основные этапы подготовки и проведения избирательной кампании
- •7.2. Алгоритм проведения избирательной кампании
- •7.3. Базовые документы кампании
- •7.4. Виды, формы, содержание планов и их место в общей системе управления избирательной кампанией
- •7.6. Финансовый план кампании
- •7.7. Разработка стратегии и плана рекламно-агитационной кампании
- •7.8. Разработка плана деятельности кандидата
- •7.9. Сводный план-график избирательной кампании
- •7.10. Методы интенсивного проектирования избирательных кампаний
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов
- •8.2. Структура российского электората
- •8.3. Диагностические и аналитические исследования в избирательных кампаниях
- •8.4. Социологические исследования при подготовке и проведении выборов
- •8.7. Организация получения информации с помощью фокус-групп
- •8.8. Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
- •8.9. Мониторинг избирательной кампании
- •8.10. Аудит избирательных кампаний
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях
- •9.1. Агитация, пропаганда и реклама в избирательных кампаниях
- •9.2. Содержание агитационного обращения
- •9.4. Формирование предвыборной программы и платформы
- •9.6. «Паблик рилейшнз» (pr) в избирательных кампаниях
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях
- •10.1. Публичные выступления в ходе выборов
- •10.2. Организация и проведение листовочной кампании
- •10.4. Наружная и уличная реклама
- •10.5. Технология адресной агитации
- •10.6. Организация проведения кампаний «От человека кчеловеку»
- •10.7. Агитация с привлечением «известных людей»
- •10.8. Избирательная агитация на улице
- •10.9. Организация проведения кампаний «От двери к двери»
- •10.10. Организация массовых публичных акций: митинги, демонстрации, забастовки, пикеты, хэппенинги и перформансы
- •Глава 11. Технологии агитации на грани закона и морали (пограничные технологии) и борьба с ними
- •11.1. Пограничные технологии и «Черный pr»
- •11.2. Организация и проведение «административной кампании»
- •11.3. Психологические уловки во время публичных дебатов и методы противодействия им
- •11.4. Технология формирования и работы групп «по защите интересов граждан»
- •11.5. Технология слухов. Методы проведения и блокирования
- •11.6. Организация кампании «компроматов» и контрпропаганды
- •11.7. Технология агитации с помощью рейтингов
- •11.8. Агитационная кампания но телефону
- •11.9. Проведение «грязных» кампаний
- •11.10. Юридические технологии в избирательной кампании
- •11.11. Другие методы агитации и пропаганды. Интернет, пейд-жинговая связь, граффити
- •11.12. Борьба с нарушениями и фальсификациями в ходе выборов
- •Самоуправления
- •ДеньЗ. Технология работы
- •II. Подготовка материалов для регистрации кандидата в пк
- •III. Диагностическая и аналитическая работа
- •IV. Планирование кампании
- •V. Создание базовых программно-идеологических документов
- •VI. Формирование имиджа кандидата
- •VII. Формирование и подготовка команды
- •VIII. Безопасность кампании
- •IX. Формирование стратегии и тактики кампании
- •X. Материально-техническое обеспечение
- •XI. Организация финансирования кампании
- •XII. Фоундрайзинг
- •XIII. Работа с элитами
- •XIV. Организация и освещение информационных событий
- •XV. Телевидение
- •XVI. Пресса
- •XVII. Организация кампании компроматов в:
- •XVIII. Радио
- •XIX. Разработка и проведение специальных агитационных программ
- •1. Графическая информация:
- •2. Информационный материал:
- •1. Предмет договора
- •2. Обязанности Сторон
- •3. Стоимость работ и порядок расчетов
- •4. Ответственность Сторон
- •5. Особые условия
- •1) Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.
- •2) Занесение в итоговые протоколы числа неиспользованных и погашенных открепительных удостоверений.
- •3) Закрытие списка избирателей.
- •4) Контроль организации подсчета голосов избирателей.
- •5) Контроль вскрытия избирательных ящиков.
- •6) Контроль подсчета бюллетеней из избирательныхящиков.
- •7) Контроль сортировки избирательных бюллетеней.
- •8) Подсчет бюллетеней установленной формы.
- •О нарушении избирательного законодательства в ходе выборов депутатов Государственной Думы на избирательном участке
- •Заявление
- •Политический календарь Апрель 2002 год
- •127055, Г. Москва, ул. Новослободская, д. 57/65
5. Особые условия
5.1. Настоящий Договор вступает в силу с даты подписания Сторонами и прекращает свое действие 17 декабря 2003 года. При этом представители Сторон гарантируют наличие всех необходимых полномочий для заключения настоящего Договора. Действие настоящего Договора не распространяется на взаимоотношения Сторон, имевшие место до даты заключения настоящего Договора.
602
5.2. Договор может быть изменен или расторгнут только посоглашению Сторон.
Все изменения и дополнения к Договору действительны лишь вслучае совершения в письменной форме в качестве приложений либодополнительных соглашений к настоящему Договору и при условииподписания полномочными представителями сторон. Подпись представителя ИСПОЛНИТЕЛЯ скрепляется печатью.
Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющихравную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
Во всем остальном, не урегулированном настоящим Договором,Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.
ЗАКАЗЧИК ИСПОЛНИТЕЛЬ
Иванов Владимир Александрович
Р/с в АК СБ РФ «Луховское отд.
№ »
на счет Иванова В.А. № г. Лухов,
к/с
БИК
ИНН
Паспорт выдан ОВД Луховского ГИ
Красноярского края 28.12.80.
ПОДПИСИ СТОРОН:
ОТ ЗАКАЗЧИКА
/ В.А. Иванов
ОТ ИСПОЛНИТЕЛЯ
/
603
Приложение 8 Инструкция для телефонного агитатора (косвенная агитация)
Меня зовут __
Я представитель общественной группы «За честные выборы в области». Разрешите задать Вам несколько вопросов о предстоящих выборах? (Если респондент отказался от разговора, то следует извиниться и вежливо попрощаться).
1. Можете ли Вы перечислить основные качества, которыми должен обладать депутат от нашей области?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
2. Многие избиратели считают, что для нашей областинужен:
2а. Руководитель, умеющий эффективно решать хозяйственные вопросы области? Согласны ли Вы с этим?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
26. Человек, который может работать в тесном контакте с администрацией области и которого поддерживает губернатор? Согласны ли Вы с этим?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
2в. Человек, которого поддерживает президент Путин и Правительство Российской Федерации? Согласны ли Вы с этим?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
3. Многие избиратели считают, что самым полезным длянашей области в качестве депутата будет Петров ВладимирВладимирович. Знаете ли Вы Владимира ВладимировичаПетрова? (Если нет или не знает, то рассказать краткуюбиографию Петрова)
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
4. Считаете ли Вы, что Петров - самый опытный из кандидатов хозяйственный руководитель и может помочь избирателям нашей области?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
5. Считаете ли Вы, что Петров может успешно защищатьинтересы нашей области в Москве?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
604
6. Знаете ли Вы, что Владимира Владимировича Петроваподдерживает премьер-министр России и его команда?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
7. Вы собираетесь принять участие в выборах депутата отнашей области в Государственную Думу РоссийскойФедерации?
1 - Да 2 - Нет 3 - Не знаю
Пол респондента (регистрируется по голосу)1 - муж. 2 - женск.
Ваша профессия
10. Ваш возраст
При необходимости - оставить свой контактный телефон.
Приложение 9 Порядок действий по обжалованию результатов выборов в субъекте РФ
ел
О)
8.
607
Приложение 10
Инструкция для наблюдателей на избирательных участках
Основная задача, стоящая перед наблюдателями на выборах, заключается в том, чтобы обеспечить:
законность проведения выборов;
точность подсчета голосов;
правильность составления протокола голосования;
вскрытие фактов правонарушений и фальсификации.
Наблюдатели являются представителями своего кандидата, партии или блока, они осуществляют контроль за всеми стадиями голосования и служат гарантами законности этого процесса.
Статус общественных наблюдателей
Для организации общественного контроля за ходом голосования и установления результатов выборов, законом допускается присутствие в избирательных комиссиях (ИК) наблюдателей от кандидатов, партий, блоков.
«Наблюдатель» - лицо, назначенное зарегистрированным кандидатом, партией, избирательным блоком. Наблюдатель уполномочен вести наблюдение за деятельностью ИК в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия ИК по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов-выборов.
Наблюдатель вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующегоизбирательного участка в День голосования в период с моментаначала работы УИК и до получения сообщения о получении ипринятии вышестоящей ИК протокола об итогах голосования, атакже при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке;
наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных всписки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избиратель-
608
ном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания избирательных бюллетеней;
визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением УИК протоколов об итогахголосования;
обращаться с предложениями и замечаниями по вопросаморганизации голосования к председателю и членам УИК;
знакомиться с протоколами УИК (или иной ИК, в которуюон направлен) об итогах голосования, получать от соответствующейИК копии указанных протоколов и приложенных к ним документов.По требованию наблюдателя ИК обязана заверить указанные копиилибо выдать ему заверенные копии указанных документов;
обжаловать решения и действия (бездействие) УИК, инойИК в непосредственно вышестоящую ИК, избирательную комиссиюсубъекта Российской Федерации, Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации (ЦИК) или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;
носить не содержащие признаков предвыборной агитациизначки или планки, на которых обозначается, кем и в каком статусеони делегированы. Наблюдателям должен быть обеспечен доступ впомещение УИК и в помещение для голосования.
Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в полученииизбирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательныебюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членамиИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
предпринимать действия, препятствующие работе ИК;
участвовать в принятии решений соответствующей ИК.
Наблюдатель осуществляет работу по контролю процесса голосования, недопущению нарушений закона в помещении для голосования и на близлежащей территории избирательного участка.
Особенности наблюдения за ходом голосования вне помещения для голосования.
609
Наблюдатель выезжает на голосование вместе с членами ИК.
Контролю при каждом голосовании вне помещения для голосования подлежит:
число поступивших заявлений и наличие записей в реестрезаявлений на голосование вне помещений для голосования;
наличие у членов УИК с правом решающего голосазаверенной выписки из реестра с фамилиями этих членов;
число полученных на голосование вне помещений дляголосования бюллетеней и их учет в журнале выдачи;
собственноручность и полнота написания избирателемписьменного заявления;
свобода волеизъявления избирателя, голосующего вне помещения для голосования;
время выезда и возвращения членов УИК с переноснымящиком;
число возвращенных бюллетеней и письменных заявленийот голосовавших вне помещения для голосования;
наличие акта о голосовании вне помещения для голосованияи полнота приведенных в нем данных.
Эти сведения запрашиваются у Председателя или секретаря УИК и заносятся в таблицу контроля переносного избирательного ящика по каждому выезду. При этом число бюллетеней по соответствующему одномандатному избирательному округу и по федеральному избирательному округу учитываются отдельно. Наблюдатель немедленно сообщает в свой штаб, в ТИК и подает в УИК письменное заявление в случае:
отказа в возможности наблюдения за голосованием внепомещения для голосования;
отказа в предоставлении вышеперечисленных сведений;
несовпадения числа проголосовавших вне помещения дляголосования и привезенных письменных заявлений.
Наблюдение за подсчетом голосов и составлением протокола об итогах голосования.
При подсчете голосов наблюдатель должен расположиться так, чтобы он мог визуально контролировать сортировку бюллетеней и видеть их содержание. При этом следует иметь в виду, что подсчет голосов должен производиться только членами УИК с правом решающего голоса без перерыва до установления итогов голосования. В ходе подсчета голосов все текущие данные
610
наблюдатель заносит в свои протоколы (черновики) с целью последующего контроля итоговых протоколов УИК. Рекомендуется иметь каждому наблюдателю по два экземпляра итоговых протоколов (один использовать как черновик, второй - для заполнения и заверения у председателя УИК как копии итогового протокола).
Наблюдатель при подсчете голосов контролирует соблюдение утвержденной законом технологии подсчета голосов
