- •Глава 1. Политическая система общества и
- •Глава 2. Участники избирательнойкампании и их влияние нарезультаты выборов 61
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании 101
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата 197
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями 245
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний 284
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях 440
- •Глава 11. Технологии агитации на гранизакона и морали (пограничныекампании) и борьба с ними 512
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов 331
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях... 386
- •Глава 1. Политическая система общества и выборы
- •1.1. Выборы как элемент политической демократии
- •1.2. Демократические принципы формирования государственной власти в России
- •1.3. Организационно-правовые основы избирательной системы Российской Федерации
- •1.4. Совершенствование выборной демократии в России
- •1.5. Российские технологии выборов: модели, методы, процессы
- •1.6. Реформирование законодательной базы выборов. Оценка некоторых новшеств избирательного законодательства
- •Глава 2. Участники избирательной кампании и их влияние на результаты выборов
- •2.1. Основные субъекты выборов
- •2.2. Избиратели. Учет менталитета россиян при проектировании избирательных кампаний
- •2.3. Избирательные комиссии
- •2.4. Общественные наблюдатели и общественный контроль на выборах
- •2.5. Политические партии и идеологические течения
- •2.6. Влияние органов федеральной и региональной исполнительной власти на результаты выборов
- •2.7. Влияние экономических структур России на выборные процессы
- •2.8. Средства массовой информации в избирательных кампаниях
- •2.9. Влияние основных акторов избирательных кампаний на результаты выборов
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании
- •3.1. Стратегия избирательной кампании и основные ее составляющие
- •3.2. Модели поведения россиян на выборах и их учет при разработке стратегии избирательной кампании
- •3.3. Технология разработки стратегии избирательной кампании
- •1. Кандидат 2. Условия
- •3. Ресурсы 4. Соперники
- •5. Избиратели 6. Элита7. Технологии
- •1 Телеи (в%) 0 j
- •3.4. Ресурсы избирательной кампании
- •Vo Соперник 1 Соперник 2
- •3.5. Победы в избирательных кампаниях, определяющиеся стратегией
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной кампании
- •4.1. Разграничение стратегии и тактики
- •4.2. Тактические «пространства» избирательной кампании
- •4.3. Характеристики тактических приемов избирательной кампании
- •4.4. Эффективность тактических приемов избирательной кампании
- •Эффективность тактических приемов для достижения различных целей избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы по одномандатным округам
- •4.5. Тактические схемы избирательной кампании
- •4.5.1. Планирование тактики по электоральным пространствам
- •4.5.2 Планирование тактики по сми-пространствам
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата
- •5.1. Имидж как особая социально-психологическая категория
- •5.2. Общие подходы к построению имиджа. Основные типы политических имиджей в России
- •5.3. Основные ресурсы формирования имиджа политика
- •5.4. Внешние аспекты имиджа политика
- •5.5. Использование базовых документов для формирования имиджа
- •(Фрагмент)
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями
- •6.1. Управление избирательными кампаниями
- •6.2. Функции и структура штаба кампании
- •6.3. Формирование ключевых решений в избирательной кампании
- •6.4. Подбор и управление персоналом. Работа с активистами
- •6.5. Взаимодействие с привлекаемыми профессиональными командами
- •6.6. Ошибки в организации избирательных кампаний
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний
- •7.1. Основные этапы подготовки и проведения избирательной кампании
- •7.2. Алгоритм проведения избирательной кампании
- •7.3. Базовые документы кампании
- •7.4. Виды, формы, содержание планов и их место в общей системе управления избирательной кампанией
- •7.6. Финансовый план кампании
- •7.7. Разработка стратегии и плана рекламно-агитационной кампании
- •7.8. Разработка плана деятельности кандидата
- •7.9. Сводный план-график избирательной кампании
- •7.10. Методы интенсивного проектирования избирательных кампаний
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов
- •8.2. Структура российского электората
- •8.3. Диагностические и аналитические исследования в избирательных кампаниях
- •8.4. Социологические исследования при подготовке и проведении выборов
- •8.7. Организация получения информации с помощью фокус-групп
- •8.8. Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
- •8.9. Мониторинг избирательной кампании
- •8.10. Аудит избирательных кампаний
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях
- •9.1. Агитация, пропаганда и реклама в избирательных кампаниях
- •9.2. Содержание агитационного обращения
- •9.4. Формирование предвыборной программы и платформы
- •9.6. «Паблик рилейшнз» (pr) в избирательных кампаниях
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях
- •10.1. Публичные выступления в ходе выборов
- •10.2. Организация и проведение листовочной кампании
- •10.4. Наружная и уличная реклама
- •10.5. Технология адресной агитации
- •10.6. Организация проведения кампаний «От человека кчеловеку»
- •10.7. Агитация с привлечением «известных людей»
- •10.8. Избирательная агитация на улице
- •10.9. Организация проведения кампаний «От двери к двери»
- •10.10. Организация массовых публичных акций: митинги, демонстрации, забастовки, пикеты, хэппенинги и перформансы
- •Глава 11. Технологии агитации на грани закона и морали (пограничные технологии) и борьба с ними
- •11.1. Пограничные технологии и «Черный pr»
- •11.2. Организация и проведение «административной кампании»
- •11.3. Психологические уловки во время публичных дебатов и методы противодействия им
- •11.4. Технология формирования и работы групп «по защите интересов граждан»
- •11.5. Технология слухов. Методы проведения и блокирования
- •11.6. Организация кампании «компроматов» и контрпропаганды
- •11.7. Технология агитации с помощью рейтингов
- •11.8. Агитационная кампания но телефону
- •11.9. Проведение «грязных» кампаний
- •11.10. Юридические технологии в избирательной кампании
- •11.11. Другие методы агитации и пропаганды. Интернет, пейд-жинговая связь, граффити
- •11.12. Борьба с нарушениями и фальсификациями в ходе выборов
- •Самоуправления
- •ДеньЗ. Технология работы
- •II. Подготовка материалов для регистрации кандидата в пк
- •III. Диагностическая и аналитическая работа
- •IV. Планирование кампании
- •V. Создание базовых программно-идеологических документов
- •VI. Формирование имиджа кандидата
- •VII. Формирование и подготовка команды
- •VIII. Безопасность кампании
- •IX. Формирование стратегии и тактики кампании
- •X. Материально-техническое обеспечение
- •XI. Организация финансирования кампании
- •XII. Фоундрайзинг
- •XIII. Работа с элитами
- •XIV. Организация и освещение информационных событий
- •XV. Телевидение
- •XVI. Пресса
- •XVII. Организация кампании компроматов в:
- •XVIII. Радио
- •XIX. Разработка и проведение специальных агитационных программ
- •1. Графическая информация:
- •2. Информационный материал:
- •1. Предмет договора
- •2. Обязанности Сторон
- •3. Стоимость работ и порядок расчетов
- •4. Ответственность Сторон
- •5. Особые условия
- •1) Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.
- •2) Занесение в итоговые протоколы числа неиспользованных и погашенных открепительных удостоверений.
- •3) Закрытие списка избирателей.
- •4) Контроль организации подсчета голосов избирателей.
- •5) Контроль вскрытия избирательных ящиков.
- •6) Контроль подсчета бюллетеней из избирательныхящиков.
- •7) Контроль сортировки избирательных бюллетеней.
- •8) Подсчет бюллетеней установленной формы.
- •О нарушении избирательного законодательства в ходе выборов депутатов Государственной Думы на избирательном участке
- •Заявление
- •Политический календарь Апрель 2002 год
- •127055, Г. Москва, ул. Новослободская, д. 57/65
11.9. Проведение «грязных» кампаний
Ведение предвыборных кампаний на «грани фола» стало приметой последних выборов. Организаторы таких кампаний считают, что успех в предвыборной борьбе принесут скорее не методы формирования позитивного имиджа своего кандидата, а дискредитация оппонента, выброс «компромата» в решающие дни непосредственно перед голосованием. Кандидаты и политические консультанты, применяющие подобные методы, уверены в своей безнаказанности, поскольку знают, что избирательные комиссии и суды не берут на себя смелость предпринимать какие-либо действия против лиц, применяющих подобные методы.
По количеству таких методов все рекорды последнего времени побиты выборами во Владивостоке, Санкт-Петербурге, Карачаево-Черкесии, Якутии, превратившимися не только в войну компроматов, но и в почти настоящую борьбу на уничтожение соперников.
В ход шли разные приемы: включение в бюллетени кандидатов-однофамильцев, провокационные листовки от чужого имени, ночные телефонные звонки избирателям и раздача от имени соперников продуктовых наборов, заведомо низкого качества, хождение «внебрачных сыновей конкурентов» по квартирам с просьбой о подаянии, сфабрикованные обращения сексуальных меньшинств с требованиями поддержки оппонента, досрочное
548
волеизъявление граждан по приказу начальника или за деньги и т. д. Наметилась определенная тенденция: чем выше ставка на выборах, тем «грязнее» методы ведения кампании.
Одним из самых распространенных методов грязной агитации, безусловно, является прямой и косвенный подкуп избирателей: от стакана водки, наливаемого за углом после опускания нужного бюллетеня в избирательную урну, до изощренных методов обхода законодательства, типа предложения бесплатных юридических услуг и различных льгот.
Так, на выборах в Государственную Думу в 1995 году в Тульской области потенциальные избиратели одного из кандидатов получали «от кандидата» подарочный набор, включающий: бутылку водки, два килограмма крупы и сахара. Там же появилась и более изощренная форма агитации - новая финансово-избирательная пирамида имени Мавроди. Жена известного «финансиста» Мавроди, которая претендовала на кресло депутата, предлагала всем тулякам по 25 млн рублей в случае своего избрания. Избирателю нужно было лишь прийти в сберкассу и перечислить на счет штаба Мавроди 3 рубля, потом отметить в бюллетене нужную фамилию и ждать денег.
До конца проследить развитие этого способа агитации не удалось, так как избирательная комиссия посчитала действия Мавроди подкупом избирателей и сняла ее с предвыборной гонки. Кроме прямого или косвенного подкупа избирателей, существует и масса других методов грязной агитации.
Например, на выборах в городское Законодательное собрание Санкт-Петербурга в декабре 1998 года имиджмейкерами от «про-губернаторского» блока была разработана следующая стратегия борьбы с оппозиционными кандидатами - по их округам выставлялись кандидаты-однофамильцы. Так у Сергея Миронова в округе появился - Алексей Миронов, у Михаила Пирогова - Михаил и Анатолий Пироговы, в округе, где был силен кандидат от «Блока Юрия Болдырева», был выставлен Ю. Болдырев, не имеющий к блоку никакого отношения и т. д.
Выставление двойников имело своей задачей дезорганизовать сторонников того или иного кандидата, растащить голоса избирателей, не сумевших разобраться в двойниках.
Вообще выставление двойников и электоральных «дублеров» уже достаточно распространенная и эффективная технология. Против твердого коммуниста выставляют другого, еще более твердого коммуниста, против директора завода - другого директора,
549
против военного - военного и т. д. Если совсем не обращать внимания на такую работу соперников - результаты могут быть плачевны. Борьба с такими нечистоплотными методами достаточно проста, но ее все же надо вести! А именно это часто и забывают делать некоторые кандидаты.
Грязная реклама часто маскируется под собственную рекламу намеченной жертвы. Так, на довыборах в Государственную Думу РФ по Нижегородской области были подложные воззвания в пользу С. Лисовского, подписанные движением гомосексуалистов и лесбиянок, в Петербурге появились листовки от имени Анатолия Чубайса с просьбой голосовать за того или иного кандидата - «моего лучшего друга».
При выборе губернатора Красноярского края была организована демонстрация с фашистской символикой, якобы в поддержку А. Лебедя, в других случаях на встречи с избирателями от лица кандидата приходили люди с характерной внешностью «братков».
Одним из способов в борьбе за голоса в Петербурге оказались «избирательные договоры». Заключив такой договор и получив определенную сумму, избиратель становился «агитатором». На самом деле он никого не агитировал, а за эти деньги он должен был просто отдать свой голос в пользу определенного кандидата.
Один из классических приемов грязных кампаний - выбрасывание компромата в адрес соперников за несколько дней до выборов. Доказательств обычно в таких случаях не приводится, а если и есть ссылки на какие-либо документы, то их невозможно проверить за короткое время до выборов. Расчет на то, что оправдаться нет времени, да и трудно спорить с анонимом.
Большое разнообразие «грязных» приемов демонстрирует использование возможности досрочного голосования. Самый простой способ здесь - это чаепитие с избирателями, в конце которого собравшимся гражданам предлагают проголосовать за определенного кандидата, чтобы «не тратить времени потом». Сюда же относится «единодушное голосование» организованных групп избирателей: пенсионеров, заключенных, курсантов, военных. Последних в Петербурге приводили на голосование строем.
Выход «Закона о выборах депутатов ГД РФ» (1999 год) стимулировал творчество в области грязных технологий. Так как данный закон предусматривает серьезные санкции за нарушение различных его положений, то соответственно разрабатываются способы «подставки» соперников под данные карающие положения законодательства. Так, от имени соперников неизвестные агитаторы соби-
550
рают подписи и платят за это деньги, распространяют агитационную литературу в период, когда это запрещено, делают заявления, разжигающие национальную рознь, призывают к противоправным действиям и т. д. Конечно же, группа «возмущенных граждан» фиксирует все эти нарушения, направляет акты в соответствующие избирательные комиссии для снятия «нарушителей» с дистанции. Даже если комиссия и не принимает такого решения, все же создается хороший информационный повод для того, чтобы посеять сомнения в честности соперников. Новый закон 2002 года «О выборах депутатов ГД», конечно же, вызывает новую волну «творчества» в этой сфере.
Наиболее массовые применения «грязных» технологий в последнее время отмечены на выборах президента Карачаево-Черкесии, Ингушетии, где весь ход кампании сопровождался угрозами в адрес кандидатов и их команд, членов избирательных комиссий, актами насилия против агитаторов и журналистов, массовыми нарушениями избирательного законодательства
