- •Глава 1. Политическая система общества и
- •Глава 2. Участники избирательнойкампании и их влияние нарезультаты выборов 61
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании 101
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата 197
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями 245
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний 284
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях 440
- •Глава 11. Технологии агитации на гранизакона и морали (пограничныекампании) и борьба с ними 512
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов 331
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях... 386
- •Глава 1. Политическая система общества и выборы
- •1.1. Выборы как элемент политической демократии
- •1.2. Демократические принципы формирования государственной власти в России
- •1.3. Организационно-правовые основы избирательной системы Российской Федерации
- •1.4. Совершенствование выборной демократии в России
- •1.5. Российские технологии выборов: модели, методы, процессы
- •1.6. Реформирование законодательной базы выборов. Оценка некоторых новшеств избирательного законодательства
- •Глава 2. Участники избирательной кампании и их влияние на результаты выборов
- •2.1. Основные субъекты выборов
- •2.2. Избиратели. Учет менталитета россиян при проектировании избирательных кампаний
- •2.3. Избирательные комиссии
- •2.4. Общественные наблюдатели и общественный контроль на выборах
- •2.5. Политические партии и идеологические течения
- •2.6. Влияние органов федеральной и региональной исполнительной власти на результаты выборов
- •2.7. Влияние экономических структур России на выборные процессы
- •2.8. Средства массовой информации в избирательных кампаниях
- •2.9. Влияние основных акторов избирательных кампаний на результаты выборов
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании
- •3.1. Стратегия избирательной кампании и основные ее составляющие
- •3.2. Модели поведения россиян на выборах и их учет при разработке стратегии избирательной кампании
- •3.3. Технология разработки стратегии избирательной кампании
- •1. Кандидат 2. Условия
- •3. Ресурсы 4. Соперники
- •5. Избиратели 6. Элита7. Технологии
- •1 Телеи (в%) 0 j
- •3.4. Ресурсы избирательной кампании
- •Vo Соперник 1 Соперник 2
- •3.5. Победы в избирательных кампаниях, определяющиеся стратегией
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной кампании
- •4.1. Разграничение стратегии и тактики
- •4.2. Тактические «пространства» избирательной кампании
- •4.3. Характеристики тактических приемов избирательной кампании
- •4.4. Эффективность тактических приемов избирательной кампании
- •Эффективность тактических приемов для достижения различных целей избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы по одномандатным округам
- •4.5. Тактические схемы избирательной кампании
- •4.5.1. Планирование тактики по электоральным пространствам
- •4.5.2 Планирование тактики по сми-пространствам
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата
- •5.1. Имидж как особая социально-психологическая категория
- •5.2. Общие подходы к построению имиджа. Основные типы политических имиджей в России
- •5.3. Основные ресурсы формирования имиджа политика
- •5.4. Внешние аспекты имиджа политика
- •5.5. Использование базовых документов для формирования имиджа
- •(Фрагмент)
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями
- •6.1. Управление избирательными кампаниями
- •6.2. Функции и структура штаба кампании
- •6.3. Формирование ключевых решений в избирательной кампании
- •6.4. Подбор и управление персоналом. Работа с активистами
- •6.5. Взаимодействие с привлекаемыми профессиональными командами
- •6.6. Ошибки в организации избирательных кампаний
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний
- •7.1. Основные этапы подготовки и проведения избирательной кампании
- •7.2. Алгоритм проведения избирательной кампании
- •7.3. Базовые документы кампании
- •7.4. Виды, формы, содержание планов и их место в общей системе управления избирательной кампанией
- •7.6. Финансовый план кампании
- •7.7. Разработка стратегии и плана рекламно-агитационной кампании
- •7.8. Разработка плана деятельности кандидата
- •7.9. Сводный план-график избирательной кампании
- •7.10. Методы интенсивного проектирования избирательных кампаний
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов
- •8.2. Структура российского электората
- •8.3. Диагностические и аналитические исследования в избирательных кампаниях
- •8.4. Социологические исследования при подготовке и проведении выборов
- •8.7. Организация получения информации с помощью фокус-групп
- •8.8. Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
- •8.9. Мониторинг избирательной кампании
- •8.10. Аудит избирательных кампаний
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях
- •9.1. Агитация, пропаганда и реклама в избирательных кампаниях
- •9.2. Содержание агитационного обращения
- •9.4. Формирование предвыборной программы и платформы
- •9.6. «Паблик рилейшнз» (pr) в избирательных кампаниях
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях
- •10.1. Публичные выступления в ходе выборов
- •10.2. Организация и проведение листовочной кампании
- •10.4. Наружная и уличная реклама
- •10.5. Технология адресной агитации
- •10.6. Организация проведения кампаний «От человека кчеловеку»
- •10.7. Агитация с привлечением «известных людей»
- •10.8. Избирательная агитация на улице
- •10.9. Организация проведения кампаний «От двери к двери»
- •10.10. Организация массовых публичных акций: митинги, демонстрации, забастовки, пикеты, хэппенинги и перформансы
- •Глава 11. Технологии агитации на грани закона и морали (пограничные технологии) и борьба с ними
- •11.1. Пограничные технологии и «Черный pr»
- •11.2. Организация и проведение «административной кампании»
- •11.3. Психологические уловки во время публичных дебатов и методы противодействия им
- •11.4. Технология формирования и работы групп «по защите интересов граждан»
- •11.5. Технология слухов. Методы проведения и блокирования
- •11.6. Организация кампании «компроматов» и контрпропаганды
- •11.7. Технология агитации с помощью рейтингов
- •11.8. Агитационная кампания но телефону
- •11.9. Проведение «грязных» кампаний
- •11.10. Юридические технологии в избирательной кампании
- •11.11. Другие методы агитации и пропаганды. Интернет, пейд-жинговая связь, граффити
- •11.12. Борьба с нарушениями и фальсификациями в ходе выборов
- •Самоуправления
- •ДеньЗ. Технология работы
- •II. Подготовка материалов для регистрации кандидата в пк
- •III. Диагностическая и аналитическая работа
- •IV. Планирование кампании
- •V. Создание базовых программно-идеологических документов
- •VI. Формирование имиджа кандидата
- •VII. Формирование и подготовка команды
- •VIII. Безопасность кампании
- •IX. Формирование стратегии и тактики кампании
- •X. Материально-техническое обеспечение
- •XI. Организация финансирования кампании
- •XII. Фоундрайзинг
- •XIII. Работа с элитами
- •XIV. Организация и освещение информационных событий
- •XV. Телевидение
- •XVI. Пресса
- •XVII. Организация кампании компроматов в:
- •XVIII. Радио
- •XIX. Разработка и проведение специальных агитационных программ
- •1. Графическая информация:
- •2. Информационный материал:
- •1. Предмет договора
- •2. Обязанности Сторон
- •3. Стоимость работ и порядок расчетов
- •4. Ответственность Сторон
- •5. Особые условия
- •1) Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.
- •2) Занесение в итоговые протоколы числа неиспользованных и погашенных открепительных удостоверений.
- •3) Закрытие списка избирателей.
- •4) Контроль организации подсчета голосов избирателей.
- •5) Контроль вскрытия избирательных ящиков.
- •6) Контроль подсчета бюллетеней из избирательныхящиков.
- •7) Контроль сортировки избирательных бюллетеней.
- •8) Подсчет бюллетеней установленной формы.
- •О нарушении избирательного законодательства в ходе выборов депутатов Государственной Думы на избирательном участке
- •Заявление
- •Политический календарь Апрель 2002 год
- •127055, Г. Москва, ул. Новослободская, д. 57/65
11.6. Организация кампании «компроматов» и контрпропаганды
Кампании компроматов (компрометирующих материалов) становятся все более популярными на российском политическом рынке (достаточно вспомнить десять чемоданов компроматов Руцкого, которые, кстати, на поверку оказались липой). Более того, некоторые команды профессиональных консультантов специализируются именно на подобном виде «агитации».
Смысл такой кампании - агитация не «за», а «против». В этом случае у избирателя практически не остается выбора. Он вынужден голосовать за того или иного кандидата не потому, что он лучше других, а потому, что все остальные еще хуже.
Надо отметить, что кампании компромата не являются российским изобретением. Более того, наш привычный ко всему избиратель уже адаптировался и к такой «агитации». Чтобы его «пронять», необходимы все более ужасающие преступления, по сравнению с которыми «шалости» американского президента Б. Клинтона выглядят как признание честности и непогрешимости кандидата (раз не смогли найти чего-либо более серьезного).
Любая кампания компроматов начинается с поиска возможных направлений атаки. Тщательно изучается биография объекта атаки, определяются его пристрастия, круг общения. При этом обращается внимание на потенциально возможные источники конфликтов и компроматов. Наиболее информативные направления изучения биографии для такого рода целей - это работа в коммерческих структурах и на государственной службе, деятельность родственников и знакомых.
Например, если соперник - коммерсант, то почти наверняка в его фирме не все в порядке с уплатой налогов, а если какое-то время был чиновником с правом разрешительной подписи, то любое его деяние можно представить как действия в пользу каких-то структур, лиц, организаций. А это уже повод для журналистского расследования и запроса в прокуратуру. И здесь начинает действовать принцип «неважно, кто у кого украл, - замазаны все».
Изучение прессы преследует цель обнаружения скандалов, связанных с соперником в прошлом. Обычно на чиновника высокого ранга можно найти достаточно много неоднозначной информации. Надо лишь ее интерпретировать в нужном направлении и озвучить.
В то же время прямая фальсификация компрометирующих материалов преследуется по закону. Поэтому в большинстве случаев используются неоднозначно трактуемые факты, косвенно компро-
539
метирующие соперников. Такие намеки особенно результативны, если они касаются сфер деятельности и тем, по которым общественное мнение уже вынесло свой вердикт.
Например, по данным социологических исследований, более 87% российских граждан согласно с утверждением, что «все чиновники коррумпированы», более 82% - что «все крупные предприниматели -воры, так как честным путем деньги не заработаешь» и т. д. Поэтому атака по этим направлениям безошибочна. Большинство граждан готово поверить таким, даже не подтвержденным фактам. Вопрос в том, изменят ли эти факты электоральное поведение избирателей?
Для поиска компроматов часто привлекаются спецслужбы. По сути дела, практически на любого крупного чиновника, бизнесмена, общественного деятеля в спецслужбах имеется досье. Надо только знать, где оно лежит, кто им распоряжается и сколько это стоит. Чаще всего такая агентурная информация не может быть использована впрямую, так как отсутствуют прямые доказательства вины, да и санкцию на использование может дать только высокое начальство. Поэтому чаще всего информация спецслужб реализуется через «утечки информации» в прессу в расчете на то, что за короткое время кампании сопернику не удастся отмыться.
Изучение соперников
Опытные политики знают, что необходимо начинать сбор информации о потенциальных оппонентах задолго до начала кампании. Наиболее значима для организации кампании компроматов следующая информация:
1. Результаты голосования оппонента по ключевым вопросам, если это депутат. Нужно оценить его законодательную деятельность в период нахождения в должности, включая:
а) голосование за проекты, которые имели негативные или неоднозначные последствия для страны, области, округа, рядовых жителей;
б) голосование за проекты, в которых он был заинтересованлично, такие, как увеличение заработной платы депутатам, лоббирование «близких» структур, например, сделавших взносы в финансирование его предвыборных кампаний;
в) голосование, которое может свидетельствовать, что оппонентпотерял связь с избирателями, то есть идет не в ногу с преобладающим мнением жителей округа, оценить, согласуются липриоритеты, представленные в качестве законопроектов, сприоритетами избирателей;
г)голосование, которое противоречило его ранее заявленной общественной или предвыборной позиции;
540
д) пропущенные голосования;
е) непоследовательность при голосовании по конкретнымвопросам, подмена действий болтовней;
ж) не являются ли предлагаемые депутатом законопроектытривиальными.
Данные по предыдущей предвыборной кампании. Нужно проверить сдержал ли оппонент обещания, данные им в период тойпредвыборной кампании? Сделал ли что-нибудь для разрешенияпроблем, которые обещал решить? Остался ли он бездеятельным покакой-либо важной или волнующей теме? Оказал ли он какую-либоособенную помощь в решении наиболее важных вопросов?
Данные по финансированию его предыдущей избирательнойкампании. Нужно проанализировать, оценить представленныеформы текущего финансового состояния, требуемые от всех кандидатов. Можно поискать возможные точки потенциальных конфликтов личных интересов с его должностными обязанностями. Надоизучить спонсоров оппонента, дать свою точку зрения на причиныособенной заинтересованности спонсоров в успехе предвыборнойкампании оппонента.
Биография кандидата, его предвыборные материалы. Надопроверить, в самом ли деле он возглавлял местное общество«Память»? Действительно ли он выпускник МГУ? Хорошие возможности дает изучение мест проживания оппонента за всю жизнь. Есликандидат, особенно занимающий официальную выборную должность,не связан местом жительства со своим избирательным округом, то этотяжелое обвинение.
Публичные заявления. Необходимо завести картотеку выступлений и речей, отмечать противоречия и неточности.
Информация об организации, фирме соперника. Если оппонент коммерсант, владеет компанией, работает на нее, являетсячленом совета директоров или основным держателем акций, надособрать информацию о самой фирме, ее клиентах, о деловойпрактике и законодательных интересах, собрать годовые иликвартальные отчеты компании, литературу по соответствующейобласти деятельности.
Очень много внимания контрпропаганде уделяется потому, что она хорошо «работает» на конечный результат кампании. Но изучение соперников нужно и потому, что они поступают точно так же!
541
Опыт показывает, что кампании контрпропаганды опасны в большей степени представителям действующей власти. Но и для их оппонентов обезопасить свою кампанию путем изучения соперников совсем нелишне.
