- •Глава 1. Политическая система общества и
- •Глава 2. Участники избирательнойкампании и их влияние нарезультаты выборов 61
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании 101
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата 197
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями 245
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний 284
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов 331
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях... 386
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях 440
- •Глава 11. Технологии агитации на гранизакона и морали (пограничныекампании) и борьба с ними 512
- •Глава 1. Политическая система общества и выборы
- •1.1. Выборы как элемент политической демократии
- •1.2. Демократические принципы формирования государственной власти в России
- •1.3. Организационно-правовые основы избирательной системы Российской Федерации
- •1.4. Совершенствование выборной демократии в России
- •1.5. Российские технологии выборов: модели, методы, процессы
- •1.6. Реформирование законодательной базы выборов. Оценка некоторых новшеств избирательного законодательства
- •Глава 2. Участники избирательной кампании и их влияние на результаты выборов
- •2.1. Основные субъекты выборов
- •2.2. Избиратели. Учет менталитета россиян при проектировании избирательных кампаний
- •2.3. Избирательные комиссии
- •2.4. Общественные наблюдатели и общественный контроль на выборах
- •2.5. Политические партии и идеологические течения
- •2.6. Влияние органов федеральной и региональной исполнительной власти на результаты выборов
- •2.7. Влияние экономических структур России на выборные процессы
- •2.8. Средства массовой информации в избирательных кампаниях
- •2.9. Влияние основных акторов избирательных кампаний на результаты выборов
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании
- •3.1. Стратегия избирательной кампании и основные ее составляющие
- •3.2. Модели поведения россиян на выборах и их учет при разработке стратегии избирательной кампании
- •3.3. Технология разработки стратегии избирательной кампании
- •1. Кандидат 2. Условия
- •3. Ресурсы 4. Соперники
- •5. Избиратели 6. Элита7. Технологии
- •1 Телеи (в%) 0 j
- •3.4. Ресурсы избирательной кампании
- •Vo Соперник 1 Соперник 2
- •3.5. Победы в избирательных кампаниях, определяющиеся стратегией
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной кампании
- •4.1. Разграничение стратегии и тактики
- •4.2. Тактические «пространства» избирательной кампании
- •4.3. Характеристики тактических приемов избирательной кампании
- •4.4. Эффективность тактических приемов избирательной кампании
- •Эффективность тактических приемов для достижения различных целей избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы по одномандатным округам
- •4.5. Тактические схемы избирательной кампании
- •4.5.1. Планирование тактики по электоральным пространствам
- •4.5.2 Планирование тактики по сми-пространствам
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата
- •5.1. Имидж как особая социально-психологическая категория
- •5.2. Общие подходы к построению имиджа. Основные типы политических имиджей в России
- •5.3. Основные ресурсы формирования имиджа политика
- •5.4. Внешние аспекты имиджа политика
- •5.5. Использование базовых документов для формирования имиджа
- •(Фрагмент)
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями
- •6.1. Управление избирательными кампаниями
- •6.2. Функции и структура штаба кампании
- •6.3. Формирование ключевых решений в избирательной кампании
- •6.4. Подбор и управление персоналом. Работа с активистами
- •6.5. Взаимодействие с привлекаемыми профессиональными командами
- •6.6. Ошибки в организации избирательных кампаний
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний
- •7.1. Основные этапы подготовки и проведения избирательной кампании
- •7.2. Алгоритм проведения избирательной кампании
- •7.3. Базовые документы кампании
- •7.4. Виды, формы, содержание планов и их место в общей системе управления избирательной кампанией
- •7.6. Финансовый план кампании
- •7.7. Разработка стратегии и плана рекламно-агитационной кампании
- •7.8. Разработка плана деятельности кандидата
- •7.9. Сводный план-график избирательной кампании
- •7.10. Методы интенсивного проектирования избирательных кампаний
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов
- •8.2. Структура российского электората
- •8.3. Диагностические и аналитические исследования в избирательных кампаниях
- •8.4. Социологические исследования при подготовке и проведении выборов
- •8.7. Организация получения информации с помощью фокус-групп
- •8.8. Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
- •8.9. Мониторинг избирательной кампании
- •8.10. Аудит избирательных кампаний
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях
- •9.1. Агитация, пропаганда и реклама в избирательных кампаниях
- •9.2. Содержание агитационного обращения
- •9.4. Формирование предвыборной программы и платформы
- •9.6. «Паблик рилейшнз» (pr) в избирательных кампаниях
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях
- •10.1. Публичные выступления в ходе выборов
- •10.2. Организация и проведение листовочной кампании
- •10.4. Наружная и уличная реклама
- •10.5. Технология адресной агитации
- •10.6. Организация проведения кампаний «От человека кчеловеку»
- •10.7. Агитация с привлечением «известных людей»
- •10.8. Избирательная агитация на улице
- •10.9. Организация проведения кампаний «От двери к двери»
- •10.10. Организация массовых публичных акций: митинги, демонстрации, забастовки, пикеты, хэппенинги и перформансы
- •Глава 11. Технологии агитации на грани закона и морали (пограничные технологии) и борьба с ними
- •11.1. Пограничные технологии и «Черный pr»
- •11.2. Организация и проведение «административной кампании»
- •11.3. Психологические уловки во время публичных дебатов и методы противодействия им
- •11.4. Технология формирования и работы групп «по защите интересов граждан»
- •11.5. Технология слухов. Методы проведения и блокирования
- •11.6. Организация кампании «компроматов» и контрпропаганды
- •11.7. Технология агитации с помощью рейтингов
- •11.8. Агитационная кампания но телефону
- •11.9. Проведение «грязных» кампаний
- •11.10. Юридические технологии в избирательной кампании
- •11.11. Другие методы агитации и пропаганды. Интернет, пейд-жинговая связь, граффити
- •11.12. Борьба с нарушениями и фальсификациями в ходе выборов
- •Самоуправления
- •ДеньЗ. Технология работы
- •II. Подготовка материалов для регистрации кандидата в пк
- •III. Диагностическая и аналитическая работа
- •IV. Планирование кампании
- •V. Создание базовых программно-идеологических документов
- •VI. Формирование имиджа кандидата
- •VII. Формирование и подготовка команды
- •VIII. Безопасность кампании
- •IX. Формирование стратегии и тактики кампании
- •X. Материально-техническое обеспечение
- •XI. Организация финансирования кампании
- •XII. Фоундрайзинг
- •XIII. Работа с элитами
- •XIV. Организация и освещение информационных событий
- •XV. Телевидение
- •XVI. Пресса
- •XVII. Организация кампании компроматов в:
- •XVIII. Радио
- •XIX. Разработка и проведение специальных агитационных программ
- •1. Графическая информация:
- •2. Информационный материал:
- •1. Предмет договора
- •2. Обязанности Сторон
- •3. Стоимость работ и порядок расчетов
- •4. Ответственность Сторон
- •5. Особые условия
- •1) Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.
- •2) Занесение в итоговые протоколы числа неиспользованных и погашенных открепительных удостоверений.
- •3) Закрытие списка избирателей.
- •4) Контроль организации подсчета голосов избирателей.
- •5) Контроль вскрытия избирательных ящиков.
- •6) Контроль подсчета бюллетеней из избирательныхящиков.
- •7) Контроль сортировки избирательных бюллетеней.
- •8) Подсчет бюллетеней установленной формы.
- •О нарушении избирательного законодательства в ходе выборов депутатов Государственной Думы на избирательном участке
- •Заявление
- •Политический календарь Апрель 2002 год
- •127055, Г. Москва, ул. Новослободская, д. 57/65
2.5. Политические партии и идеологические течения
В демократическом обществе политические партии являются наиболее активными и значимыми субъектами избирательной деятельности. В России пока нет сложившихся партий западного типа (ближе всех к западному образцу - КПРФ), имеющих прочную социальную базу, способных эффективно выявлять интересы больших групп населения и аккумулировать их в социально-политические и экономические программы, организационно возглавлять процессы политической борьбы.
И все же, несмотря на то, что процессы партийного строительства в России только в самом начале пути, роль партий в избирательных кампаниях трудно переоценить. Именно партии часто являются наиболее активными и эффективными «игроками» на поле выборов, готовят в своих рядах кандидатов, создают коалиции, обеспечивают политическую и технологическую поддержку избирательной кампании, напрямую общаются с Администрацией Президента РФ.
В России массовое партийное строительство началось только в 1990 году после изъятия из Конституции СССР шестой статьи, о руководящей и направляющей роли КПСС. Однако по-настоящему важную роль партии на политической сцене России стали играть, начиная с 1993 года, когда впервые в российский избирательный закон вошло положение о пропорциональной системе выборов, что инициировало взрыв партийного строительства. К началу выборов 1995 года в Государственную Думу, на федеральном уровне в России было зарегистрировано уже более семисот партий и избирательных объединений, имеющих юридическое право участвовать в выборах. Почти семьдесят из них подали заявки на самостоятельное участие в выборах, а сорок три были зарегистрированы и вели полноценные избирательные кампании. К началу же 1998 года таких партий и общественно-политических объединений граждан было уже более девятисот.
84
В соответствии с принятым Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» партии, предполагающие участвовать в выборах депутатов Государственной Думы в 2003 году, должны были пройти перерегистрацию в Министерстве юстиции РФ. Эта процедура существенно ограничила круг потенциальных участников выборов. Многие партии просто не подали документы на перерегистрацию. Поэтому число «живых» общественно-политических объединений к концу 1999 года уменьшилось примерно до 140.
С 2002 года, после принятия «Закона о партиях» начался новый этап партийного строительства в России. Новый Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан РФ...», принятый в 2002 году еще более интенсифицировал процессы партстроительства, ведь в соответствии с ним выборы в регионах тоже должны проходить и по партийным спискам. Первые итоги работы этого закона можно будет подвести после выборов депутатов ГД РФ в 2003 году.
В России происходит быстрая стратификация общества, социальное размежевание групп населения, которые до недавнего времени считались сплоченными и монолитными. Соответственно и интересы российских граждан, их желание поддержать те или иные экономические, политические и социальные программы, резко отличаются. Поэтому в современных условиях невозможно уже выработать идеологическую доктрину, которая бы была одинаково приемлема для большинства групп населения.
Однако при всей специфике российской действительности идеологический набор в политическом спектре России достаточно ограничен, во многом повторяет структуру, сложившуюся в других странах демократии.
Задача партии - найти свое место в этом спектре, выделить те слои населения, для которых ее идеи наиболее близки, на чьи ценности и интересы, в первую очередь, ориентируется партия при разработке своих программных документов, реальных шагов в политике и экономике.
Современная партийная структура России мозаична и противоречива, однако, в ней уже сформировано несколько доминирующих идейно-политических течений.
1. Либеральные партии (правые)
Политические силы этой направленности исповедуют существенное ограничение вмешательства государства в экономику,
85
рыночные принципы хозяйствования, индивидуальную экономическую и политическую свободу, превалирование частной собственности в системе государственного устройства, в том числе, частной собственности на землю. Выступают за приоритет общедемократических ценностей над любыми другими. Основное отличие от других сил демократической направленности - их приверженность радикальным способам реформирования системы государственного устройства, распространенное мнение, что рынок, демократические принципы устройства сами автоматически приведут страну к процветанию.
Из наиболее значимых партий и движений этой направленности, заявивших о себе в рамках нового «Закона о партиях», можно выделить: «Союз правых сил» и партию «Яблоко» («Яблоко» в последнее время восстанавливает свою популярность в среде интеллигенции и жителей крупных городов). Обе партии имеют фракции в Государственной Думе седьмого созыва и хорошие перспективы на повторение этого успеха в 2003 году.
2. Центристские партии
К этой группе можно отнести, прежде всего, партию «Единая Россия». Данное политическое направление сочетает умеренно-реформаторские и частично либерально-консервативные взгляды с пропагандой политической и социальной стабильности. Партии этой направленности исповедуют приоритет государственно-национальных интересов России, выступают за предсказуемость процессов социально-политического развития страны. При этом не имеют четкой программы, которую им заменяет ориентация на президента В. Путина.
3. Партии социал-демократической направленности (левый центр)
Идейная основа этих партий - сочетание социал-демократических и социал-либеральных принципов построения общества, отстаивание идей построения правового государства, социально-ориентированной рыночной экономики при сильном государственном регулировании.
Обычно в центре внимания данного идейного направления социальные проблемы и, прежде всего, защита интересов наемных работников, основным инструментом которой признаются механизмы социального партнерства. Общими программными лозунгами являются «Социальная справедливость», «Социальная демократия», «Социальный мир», «Социальное партнерство», «Сильная социальная защита всего населения» и т. д. В настоящее время наиболее
86
яркий представитель из зарегистрированный политических партий -«Народная партия Российской Федерации». На выборах 2003 года предполагается создание широкого блока партий этой направленности для противодействия КПРФ.
4. Партии коммунистической ориентации (левые)
Наиболее крупным объединением на левом фланге, безусловно, является Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ, Г. Зюганов). В целом, все левые исповедуют ряд общих программно-идейных и политических принципов. Все они настроены жестко оппозиционно к нынешней российской исполнительной власти, исповедуют государственный социализм, не приемлют либеральный путь развития страны, выступают против передачи земли и крупных государственных предприятий в частные руки.
Общим пунктом идеологии является также тезис «защиты народа, территории и образа жизни» от различных врагов. Большинство из этих партий поддерживают также идеи «воссоздания Советского Союза на новой основе», передачи власти в руки трудящихся в лице Советов, нового передела собственности, незаконно «отчужденной у народа». Формально большинство партий этого крыла выступают за многообразие форм собственности, но базовая идеология все же основывается на убеждении «об историческом коллективизме российского народа». Все партии и объединения этого спектра имеют яркую государственно-патриотическую направленность, часто смыкаясь здесь с национал-патриотами. Лидер левых-КПРФ, на выборах в Государственную Думу РФ в 1999 году, заняла первое место, получив поддержку 24,29% голосовавших избирателей.
5. Партии национально-патриотического толка
Партией этого спектра, представленной в Государственной Думе РФ, является Либерально-демократическая партия (ЛДПР, В. Жириновский).
До недавнего времени в этом спектре была представлена широкая гамма партий и движений, от монархических до радикально-националистических. Исповедуют «просвященный патриотизм» при абсолютизации государственно-патриотических ценностей и роли государства во всех сферах жизни общества. Основным носителем патриотических ценностей в современной России считают силовые структуры (армию, МВД, ФСБ), которые рассматриваются в качестве главных защитников государственности и народа. В экономической сфере большинство исповедует тради-
87
ционализм с коллективистским оттенком. Общим лозунгом является: «объединение всех государственно-патриотических сил для защиты национальных интересов России».
6. Другие партии и идеологические течения
Сюда, прежде всего, можно отнести и блоки экологической, национальной, религиозной и профессиональной направленности, еще недавно в большом числе присутствовавшие на политическом поле России. По новому «Закону о партиях» большинство из них прекратило свое официальное существование, но идеология сохранилась. В зависимости от конкретных условий многие из подобных организаций предпочитают вступать в политические блоки с более крупными партиями. В табл. 2 представлены некоторые характеристики основных идеологических и политических течений России.
Таблица 2
Сравнение основных политико-идеологических течений современной России
Критерии сравнения |
Либерализм |
Консерватизм |
Социал-демократия |
Коммунизм |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Основное содержание |
Общество полного раскрытия способностей каждой личности |
Авторитетное государство как гарант прав и свобод личности |
Попытка соединить идеи социальной справедливости и либеральные идеи |
Построение общества социальной справедливости |
2. Основной постулат |
Индивид важнее коллектива и государства |
Государство так же важно, как индивид, государство призвано защищать свободы и права индивида |
Коллектив трудящихся важнее индивида и государства |
Классовые интересы важнее личных и коллективных интересов |
3. Основная цель |
Увеличение свободы индивида от внешнего принуждения, реализация его личных возможностей |
Выверенное реформирование государственных институтов |
Построение справедливого общества, улучшение жизни трудящихся |
Построение общества нового типа |
4. Основной политический и моральный ЛРИНЦИП |
Неограниченный политический и моральный плюра- |
Разрешено все, что не запрещено законом |
Справедливо все, что полезно трудящимся, но без нарушения |
Справедливо все, что ведет к победе |
1 2 3 4 5
1. Основное Общество пол- Авторитетное Попытка соеди- Построениесодержание ного раскры- государство как нить идеи соци- общества соци-
тия способ- гарант прав и альной справед- альной спра-ностей каждой свобод ливости и либе- ведливости личности личности ральные идеи
2. Основной Индивид Государство Коллектив тру- Классовыепостулат важнее так же важно, дящихся важнее интересы
коллектива и как индивид, индивида и госу- важнее личных
государства государство дарства и коллективных
призвано защи- интересов
щать свободы и права индивида
3. Основная Увеличение Выверенное Построение Построениецель свободы инди- реформирова- справедливого общества
вида от внеш- ние государ- общества, улуч- нового типанего при- ственных шение жизнинуждения, институтов трудящихсяреализацияего личных возможностей
4. Основной Неограничен- Разрешено все, Справедливо Справедливополитический ный полити- что не запре- все, что полезно все, что ведет ки моральный ческий и мора- щено законом трудящимся, но победе
Лринцип льный плюра- I без нарушения |
88
____ Продолжение табл. 2
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5. Основной принцип распределения |
лизм в самовыражении Каждому -по способностям |
Равенство стартовых возможностей для каждого |
законов Компромисс между равенством возможностей и равенством результатов |
Равенство в результатах (распределении) |
6. Путь |
Моральное и творческое саморазвитие |
Реформирование общества на основе традиционной морали |
Постепенное реформирование капиталистического общества при признании действующих законов |
Революционная классовая борьба антагонистических сил с отрицанием капиталистических законов и морали |
7. Идеи |
Расширение возможностей личности беспрепятственно развиваться в полном своем богатстве. Индивидуаль ная свобода -это цель и средство |
1. Только рынок ведет к реальному развитию общества и человека 2. Классическая демократия неосуществима и вредна. Необходимо сочетание демократии и власти элит. 3. Главное право личности -иметь и распоряжаться собственностью |
Социальное партнерство. Путем переговоров и лучшего понимания друг друга основные классы и институты общества (государство, собственники, трудящиеся, профсоюзы) создают более справедливое общество |
Рабочий класс - доминирующая сила общественного развития. Отмирание классовой структуры общества при коммунизме |
8. Политические партии |
Правые: Яблоко, СПС |
Центристы • Единая Россия, ЛДПР, «Народная партия» |
Левые центристы Социалисты, Социал-демократы |
Левые: КПРФ, Национал-большевики, другие партии |
лизм в само- законов
выражении
5. Основной Каждому- Равенство Компромисс Равенство впринцип по способ- стартовых между равен- результатахраспреде- ностям возможностей ством возмож- (распределении)ления для каждого ностей и равенством резуль- татов
6. Путь Моральное и Реформирова- Постепенное Революцион-
творческое ние общества на реформирование ная классоваясаморазвитие основе капиталистичес- борьба антаго-
традиционной кого общества нистическихморали при признании сил с отрица-
действующих нием капита-законов диетических
законов и морали
7. Идеи Расширение 1. Только рынок Социальное Рабочий класс
возможностей ведет к партнерство. - доминиру-
личности реальному Путем перегово- ющая сила
беспрепят- развитию обще- ров и лучшего общественного
ственно разви- ства и человека понимания друг развития,
ваться в 2. Классическая друга основные Отмирание
полном своем демократия классы и инсти- классовой
богатстве. неосуществима туты общества структуры
Индивидуаль и вредна. (государство, общества при
ная свобода - Необходимо собственники, коммунизме
это цель и сочетание демо- трудящиеся,
средство кратии и власти профсоюзы)
элит. создают более3. Главное право справедливоеличности - обществоиметь и распоряжаться собственностью
8. Полити- Правые: Центристы Левые Левые:
ческие Яблоко, СПС Единая Россия, центристы КПРФ, Нацио-
партии ЛДПР, Социалисты, нал-больше-
«Народная Социал-демо- вики, другие партия» краты партии
Следует отметить, что отличительной особенностью Российской политической палитры является то, что партии в нашей стране носят ярко персонифицированный характер, в большой степени опираются на личную популярность лидеров, в то время как экономические, а
89
зачастую и идейно-политические программы многих партий, неотличимы друг от друга.
