- •Глава 1. Политическая система общества и
- •Глава 2. Участники избирательнойкампании и их влияние нарезультаты выборов 61
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании 101
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата 197
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями 245
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний 284
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях 440
- •Глава 11. Технологии агитации на гранизакона и морали (пограничныекампании) и борьба с ними 512
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов 331
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях... 386
- •Глава 1. Политическая система общества и выборы
- •1.1. Выборы как элемент политической демократии
- •1.2. Демократические принципы формирования государственной власти в России
- •1.3. Организационно-правовые основы избирательной системы Российской Федерации
- •1.4. Совершенствование выборной демократии в России
- •1.5. Российские технологии выборов: модели, методы, процессы
- •1.6. Реформирование законодательной базы выборов. Оценка некоторых новшеств избирательного законодательства
- •Глава 2. Участники избирательной кампании и их влияние на результаты выборов
- •2.1. Основные субъекты выборов
- •2.2. Избиратели. Учет менталитета россиян при проектировании избирательных кампаний
- •2.3. Избирательные комиссии
- •2.4. Общественные наблюдатели и общественный контроль на выборах
- •2.5. Политические партии и идеологические течения
- •2.6. Влияние органов федеральной и региональной исполнительной власти на результаты выборов
- •2.7. Влияние экономических структур России на выборные процессы
- •2.8. Средства массовой информации в избирательных кампаниях
- •2.9. Влияние основных акторов избирательных кампаний на результаты выборов
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании
- •3.1. Стратегия избирательной кампании и основные ее составляющие
- •3.2. Модели поведения россиян на выборах и их учет при разработке стратегии избирательной кампании
- •3.3. Технология разработки стратегии избирательной кампании
- •1. Кандидат 2. Условия
- •3. Ресурсы 4. Соперники
- •5. Избиратели 6. Элита7. Технологии
- •1 Телеи (в%) 0 j
- •3.4. Ресурсы избирательной кампании
- •Vo Соперник 1 Соперник 2
- •3.5. Победы в избирательных кампаниях, определяющиеся стратегией
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной кампании
- •4.1. Разграничение стратегии и тактики
- •4.2. Тактические «пространства» избирательной кампании
- •4.3. Характеристики тактических приемов избирательной кампании
- •4.4. Эффективность тактических приемов избирательной кампании
- •Эффективность тактических приемов для достижения различных целей избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы по одномандатным округам
- •4.5. Тактические схемы избирательной кампании
- •4.5.1. Планирование тактики по электоральным пространствам
- •4.5.2 Планирование тактики по сми-пространствам
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата
- •5.1. Имидж как особая социально-психологическая категория
- •5.2. Общие подходы к построению имиджа. Основные типы политических имиджей в России
- •5.3. Основные ресурсы формирования имиджа политика
- •5.4. Внешние аспекты имиджа политика
- •5.5. Использование базовых документов для формирования имиджа
- •(Фрагмент)
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями
- •6.1. Управление избирательными кампаниями
- •6.2. Функции и структура штаба кампании
- •6.3. Формирование ключевых решений в избирательной кампании
- •6.4. Подбор и управление персоналом. Работа с активистами
- •6.5. Взаимодействие с привлекаемыми профессиональными командами
- •6.6. Ошибки в организации избирательных кампаний
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний
- •7.1. Основные этапы подготовки и проведения избирательной кампании
- •7.2. Алгоритм проведения избирательной кампании
- •7.3. Базовые документы кампании
- •7.4. Виды, формы, содержание планов и их место в общей системе управления избирательной кампанией
- •7.6. Финансовый план кампании
- •7.7. Разработка стратегии и плана рекламно-агитационной кампании
- •7.8. Разработка плана деятельности кандидата
- •7.9. Сводный план-график избирательной кампании
- •7.10. Методы интенсивного проектирования избирательных кампаний
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов
- •8.2. Структура российского электората
- •8.3. Диагностические и аналитические исследования в избирательных кампаниях
- •8.4. Социологические исследования при подготовке и проведении выборов
- •8.7. Организация получения информации с помощью фокус-групп
- •8.8. Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
- •8.9. Мониторинг избирательной кампании
- •8.10. Аудит избирательных кампаний
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях
- •9.1. Агитация, пропаганда и реклама в избирательных кампаниях
- •9.2. Содержание агитационного обращения
- •9.4. Формирование предвыборной программы и платформы
- •9.6. «Паблик рилейшнз» (pr) в избирательных кампаниях
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях
- •10.1. Публичные выступления в ходе выборов
- •10.2. Организация и проведение листовочной кампании
- •10.4. Наружная и уличная реклама
- •10.5. Технология адресной агитации
- •10.6. Организация проведения кампаний «От человека кчеловеку»
- •10.7. Агитация с привлечением «известных людей»
- •10.8. Избирательная агитация на улице
- •10.9. Организация проведения кампаний «От двери к двери»
- •10.10. Организация массовых публичных акций: митинги, демонстрации, забастовки, пикеты, хэппенинги и перформансы
- •Глава 11. Технологии агитации на грани закона и морали (пограничные технологии) и борьба с ними
- •11.1. Пограничные технологии и «Черный pr»
- •11.2. Организация и проведение «административной кампании»
- •11.3. Психологические уловки во время публичных дебатов и методы противодействия им
- •11.4. Технология формирования и работы групп «по защите интересов граждан»
- •11.5. Технология слухов. Методы проведения и блокирования
- •11.6. Организация кампании «компроматов» и контрпропаганды
- •11.7. Технология агитации с помощью рейтингов
- •11.8. Агитационная кампания но телефону
- •11.9. Проведение «грязных» кампаний
- •11.10. Юридические технологии в избирательной кампании
- •11.11. Другие методы агитации и пропаганды. Интернет, пейд-жинговая связь, граффити
- •11.12. Борьба с нарушениями и фальсификациями в ходе выборов
- •Самоуправления
- •ДеньЗ. Технология работы
- •II. Подготовка материалов для регистрации кандидата в пк
- •III. Диагностическая и аналитическая работа
- •IV. Планирование кампании
- •V. Создание базовых программно-идеологических документов
- •VI. Формирование имиджа кандидата
- •VII. Формирование и подготовка команды
- •VIII. Безопасность кампании
- •IX. Формирование стратегии и тактики кампании
- •X. Материально-техническое обеспечение
- •XI. Организация финансирования кампании
- •XII. Фоундрайзинг
- •XIII. Работа с элитами
- •XIV. Организация и освещение информационных событий
- •XV. Телевидение
- •XVI. Пресса
- •XVII. Организация кампании компроматов в:
- •XVIII. Радио
- •XIX. Разработка и проведение специальных агитационных программ
- •1. Графическая информация:
- •2. Информационный материал:
- •1. Предмет договора
- •2. Обязанности Сторон
- •3. Стоимость работ и порядок расчетов
- •4. Ответственность Сторон
- •5. Особые условия
- •1) Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.
- •2) Занесение в итоговые протоколы числа неиспользованных и погашенных открепительных удостоверений.
- •3) Закрытие списка избирателей.
- •4) Контроль организации подсчета голосов избирателей.
- •5) Контроль вскрытия избирательных ящиков.
- •6) Контроль подсчета бюллетеней из избирательныхящиков.
- •7) Контроль сортировки избирательных бюллетеней.
- •8) Подсчет бюллетеней установленной формы.
- •О нарушении избирательного законодательства в ходе выборов депутатов Государственной Думы на избирательном участке
- •Заявление
- •Политический календарь Апрель 2002 год
- •127055, Г. Москва, ул. Новослободская, д. 57/65
Vo Соперник 1 Соперник 2
Вид ресурсов кандидат | ьу" |
от оптимального (в %)
Имидж кандидата 70 30 10
Шлейф реальных дел 40 30 5
Программа 40 30 10
Поддержка электоратаПо группам:
интеллигенция Ю 25 13
работники с/х
Опыт показывает, что наиболее ценен анализ электората по территориальному признаку. Ведь в наибольшей степени на настроения жителей оказывают влияние конкретные хозяйственные проблемы в доме, на улице, поселке, в границах одного муниципального округа и т. д. Вообще потенциал территориальной идентификации очень высок. Во многих избирательных кампаниях фактор «я -местный» становится основным электоральным ресурсом кандидата, особенно, если другие кандидаты «не совсем местные» или совсем «пришлые». Именно территориальные группы и могут стать основой целевого электората.
151
В таблице 14 приводится пример анализа ресурсов кандидата по территориям округа.
Таблица 14
Сравнение избирательных ресурсов кандидатов по территориям округа
Территории округа |
Иванов |
Петров |
Сидоров |
Смирнов |
Свой кандидат |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
г. Лухов |
2 |
3 |
4 |
6 |
7 |
Луховский район |
10 |
4 |
6 |
5 |
10 |
Ивановка |
8 |
5 |
5 |
4 |
7 |
Ивановский район |
7 |
6 |
7 |
5 |
1 |
г. Бор |
7 |
5 |
8 |
4 |
5 |
Воскресенское |
3 |
3 |
6 |
4 |
5 |
Заречный район |
4 |
5 |
8 |
6 |
6 |
Иванов Петров Сидоров Смирновокруга г г г кандидат
1 2 3 4 5 6
г. Лухов 2 3 4 6 7
Луховский
район 10 4 6 5 10
Ивановка 8 5 5 4 7
Ивановский
район 7 6 7 5 1
г. Бор 7 5 8 4 5
Воскресенское 3 3 6 4 5
Заречный 4 5 8 6 6
район
В данном случае анализ показал, что специфические особенности округа и повышенная внушаемость электората делают возможным за счет умело проведенной кампании компенсировать изначальную недостаточность некоторых видов ресурсов кандидата, что и было реализовано в дальнейшем.
После определения «целевой группы» необходимо провести более подробный анализ входящих в нее избирателей, рассматривая каждую группу как важный ресурс избирательной кампании, для чего полезно воспользоваться табл. 15.
Выбор «целевой группы» и анализ электората не могут базироваться на догадках, они должны быть основаны на добросовестной диагностике. К сожалению, большинство политиков считает, что они обладают естественным даром понимания «народа». Они считают, что и без проведения серьезных исследований знают, какие вопросы нужно обсуждать, к каким ценностям апеллировать и о каких нуждах говорить, чтобы привлечь интерес избирателей. Как
152
часто понимание того, что они заблуждаются, приходит к ним уже после выборов!
Таблица 15 Анализ социальных групп округа
Категории избирателей |
Доля в округе (в%) |
Размер группы (чел.) N |
Актив ность А |
Свои Р |
Мульти плика-тор М |
Что делать? |
Сколько стоит? |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Военные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пенсионеры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Женщины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Работники предприятий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Жители микрорайона |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Селяне |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Жители отдаленных районов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
JlnuHR Размер Мульти Сколь-
Категории *"" групПы н«сть Свои плика. Что Ск™ь
избирателей £* (чел.) тор делать? стоит?
N А Р М
1 2345678
Военные
Пенсионеры
Женщины
Работники
предприятий
Жители
микрорайона
Селяне
Жители
отдаленных
районов
Пользоваться этой таблицей нужно следующим образом:
Столбец 1. Здесь предпринимается попытка выделить группы избирателей в округе, в наибольшей степени влияющих на результаты выборов и голосующих сходным образом (исходя из общих интересов, традиций, обязательств, проблем и т. д.). Обычно выделяется 10-15 наиболее влиятельных групп. Определяется соотношение этих групп в общей численности электората и количество избирателей в каждой группе. Надо учитывать, что в целом, по графе 2 общий итог не составляет сто процентов, а по столбцу 3 - не соответствует количеству избирателей в округе.
Это объясняется тем, что каждый из избирателей входит не в одну, а в несколько социальных групп. Например, один и тот же человек может быть членом таких групп как: женщины, молодежь,
153
матери-одиночки, студенты, граждане с низким доходом, безквар-тирные, спортсмены, любители рока и т. д.
Под политической активностью (столбец 4), понимается обычная для этой категории избирателей явка на выборы. Для наших целей удобнее измерять этот показатель не в процентах, а в долях единицы. Этот показатель всегда меньше единицы.
Столбец 5 характеризует поддержку кандидата, которой он обладает внутри данной электоральной группы, показывает, какую часть данной группы можно числить «своими». Также измеряется в долях единицы.
Наиболее интересный для анализа - столбец 6. Мультипликатор (умножитель) показывает степень влияния группы на других избирателей, то есть степень умножения голосов. Смысл этого показателя - определение групп избирателей, с которыми надо работать в первую очередь.
Например, известно, что круг общения пенсионеров ограничивается в основном другими пенсионерами. Именно здесь они и проявляют свою социальную активность. На другие категории избирателей, даже на своих детей и внуков, их агитационное влияние незначительно. Достаточно редко молодое поколение прислушивается к советам старших. Налицо культурно-психолоический конфликт поколений. Поэтому обычно мультипликатор для пенсионеров составляет число меньше единицы.
С другой стороны, хотя количество директоров в составе голосующей части электората сравнительно мало, но работа с ними может принести значительный конечный эффект. Ведь «директора предприятий», обычно являются лидерами общественного мнения для большого числа граждан и, прежде всего, для работников своего предприятия, членов их семей, родственников и знакомых. Если предприятие работает устойчиво, директор пользуется уважением работников, а само предприятие является основным местом работы для большинства жителей, то мультипликатор этой категории избирателей значительно выше единицы и, в зависимости от конкретных условий, может составить несколько тысяч.
Столбец 7 отражает самые общие направления работы с конкретными категориями избирателей, те действия, которые могут склонить избирателей голосовать за нужного кандидата, применяются для корректировки выбора базового электората. Если невозможно обеспечить проведение этих корректирующих (чаще всего агитационных) мероприятий с достаточной степенью эффек-
154
тивности, то нет смысла числить эти категории избирателей в своих сторонниках. Таким образом осуществляется выбор наиболее предпочтительных электоральных мишеней с учетом складывающейся обстановки и имеющихся ресурсов.
После заполнения таблицы определяется «Положительный электоральный потенциал слоя» по формуле:
С = N • А • Р • М,
где С - положительный электоральный потенциал слоя.
Исходя из полученных значений, определяются слои электората, с которыми необходимо работать в первую очередь.
При этом следует придерживаться основного правила - работать сначала с наиболее близкими категориями избирателей (высокий коэффициент по столбцу 5).
Рассматривая отдельные слои электората как важный ресурс кампании, можно выстроить подходы к построению стратегии кампании. Для этого американские консультанты используют выражение: «в первую очередь надо работать со своей мамой». Таким образом, надо начинать работать с наиболее близкими людьми: с родственниками, друзьями, сторонниками. С остальными категориями избирателей работают только в том случае, если не хватает голосов из первых, наиболее близких групп, то есть их меньше, чем количественная цель кампании.
Специфические особенности округа и повышенная внушаемость электората делают возможным компенсацию изначальной недостаточности некоторых видов ресурсов. Потенциальные плюсы нового претендента могут и должны быть реализованы за счет грамотной, тонкой, четко спланированной кампании. При этом одни и те же факторы кампании могут быть представлены как ограничения или как важные электоральные ресурсы. Все зависит от точки зрения... Например, наличие у кандидата властных полномочий (административного ресурса) может казаться ему самому очень важным, но для оппозиционного кандидата этот факт может стать дополнительным источником вдохновения - ведь в современных российских условиях власть обычно боятся, но не любят, а значит человек, не боящийся бросить вызов власти, всегда будет пользоваться симпатиями значительной части населения.
На схеме 6 приведены основные факторы, оказывающие важное влияние на успех избирательной кампании федерального уровня.
155
Схема 6 Основные факторы победы в избирательной кампании
156
