4.4. Эффективность тактических приемов избирательной кампании

Прямая и фоновая агитация

Не все виды агитационных приемов одинаково эффективны. Некоторые из них могут использоваться самостоятельно и приносить голоса кандидату. Другие - эффективны только при использовании вместе с другими агитационными технологиями. Большинство приемов публичной кампании сами по себе обычно создают только предпосылки для голосования за того или иного кандидата. Для того, чтобы «заставить» избирателя действовать в нужном политику направлении, требуется преодолеть определенный порог нечувствительности к различным агитационным сигналам. Только после этого избиратель преодолеет свою пассивность и отправится на избирательный участок.

Так, избиратель может каждый день слышать по телевизору и радио, читать в газетах о достоинствах политика. Более того, этот политик нравится избирателю более других, но... в День выборов гражданин вместо избирательного участка отправится на рыбалку.

Считается, что для того, чтобы достаточно полно познакомить избирателя с кандидатом, убедить избирателя в преимуществах политика перед другими, агитационное сообщение должно не менее семи раз «коснуться» избирателя.

Так, избиратель может узнать о кандидате: из передачи по региональному и местному телевидению, прослушать интервью с политиком по радио, прочитать в областной и местной газете о программе и хороших делах кандидата, увидеть и прочитать две его листовки, запомнить плакат - растяжку на центральной улице и ... все равно не проголосовать за кандидата.

Но за день до голосования он может повстречать своего давнего знакомого, который, оказывается, «работал раньше с другим кандидатом» и получить от него заверения в том, что тот «настоящий

179

мужик» и «хороший руководитель». Этого может хватить для того, чтобы избиратель изменил свое первоначальное мнение и выбрал именно этого претендента и .. .всего за одно «касание».

Общий принцип агитации в данном случае прост: чем более личный канал получения информации, чем больше доверия к самому источнику информации (меньше подозрений, что данная информация «проплачена» кандидатом, исходит от окружения кандидата), тем более глубокое воздействие она оказывает на избирателя.

Исходя из такого принципа, можно рассчитать и эффективность воздействия тактических приемов агитации на избирателя.

Обычно различают фоновую и прямую агитацию.

Фоновая агитация, в основном, создает предпосылки и благоприятную психологическую установку на дальнейшее позитивное восприятие информации о кандидате. Однако для того, чтобы заставить избирателя совершить поступок, - необходим дополнительный толчок.

Тактические приемы, которые заставляют избирателя действовать, относятся к прямым методам агитации. Часто между методами прямой и фоновой агитации трудно провести границу. Иногда талант агитатора, журналиста превращают один вид агитации в другой.

Так, большинство статей в газетах можно отнести к фоновой агитации. Но вот появляется статья о кандидате, которая заставляет людей плакать. И люди идут голосовать за героя статьи.

Обычно метод агитации «от двери к двери» относят к прямым методам (есть личный контакт с избирателями, часто избиратель чувствует себя обязанным агитатору за то, что он пришел к нему домой рассказать о хорошем человеке), но только в том случае, если агитатор эмоционален, честен, действительно владеет техникой убеждения слушателя.

К методам прямого воздействия относятся также многие методы из арсенала закрытых кампаний: подкуп, угрозы, поливание грязью соперников. К сожалению, это все еще очень распространенные методы «убеждения» наших избирателей.

Одни и те же тактические приемы могут переходить из одной группы в другую, если они используются в кампаниях разного уровня и масштаба. Поэтому совершенно точные оценки силы воздействия тех или иных приемов на электорат в кратком обзоре дать сложно - слишком много факторов влияют на конечную эффективность. Но организатор кампаний, да и сам политик, конечно же, должны учитывать наличие таких свойств различных технологий агитационной работы при планировании и организации

180

избирательной кампании. Это существенно экономит средства и повышает целенаправленность кампании.

В таблице 20 приведены некоторые оценки эффективности разных методов агитации для кампаний различного уровня и масштаба. При желании, каждый организатор выборов может сделать такие расчеты для себя, что существенно помогает работе.

Таблица 20

Эффективность различных методов агитации для разного уровня выборов во время избирательной кампании

Стоимость/ эффективность	Выборы Президента РФ	Выборы депутатов ГД в мажоритарных округах	Выборы глав субъектов РФ и мэров столичных городов	Выборы депутатов представительных органов субъектов РФ	Выборы в местное самоуправление
1	2	3	4	5	6
Шлейф реальных дел	/7	/5	/8	/6П	/7П
Заранее сформированный имидж	4/9 П	3/6 П	4/7 П	3/5	2/5
Заказные передачи на центральном телевидении	9/8	9/4	9/6	9/5	9/5
Выступления кандидата на центральном телевидении	9/7 П	9/3	9/3 П	9/5
Центральные газеты	8/8	8/6	8/7	8/6-7	8/7
Заказные передачи на региональном телевидении	6/6	6/7	6/8	6/7	6/8
Личные выступления на региональном телевидении	6/5 П	6/6 П	6/8 П	6/8 П	6/9 П
Региональная пресса	6/5	6/8	6/9	6/8	6/9

I I Выборы I ^Выб°Р^ы I ^Выб0рЫ I Выборы

депута- ™b субъ- ^депУ^татов

Стоимость/ выборы товГДв ^{ектОВ РФ п}Р^еД^стави" местное

, , Прези- и мэров тельных

эффективность ^г _, мажори- „ само-

дента РФ ^г столич- органов

тарных „, _г управле-

^v ных субъектов ^{J v} округах _{городов рф} ние

1 2 3 4 5 6

Шлейф

реальных дел /7 /5 /8 /6П /7 П

Заранее сформированный

имидж 4/9 П 3/6 П 4/7 П 3/5 2/5

Заказные передачи на центральном

телевидении 9/8 9/4 9/6 9/5 9/5

Выступления кандидата на центральном

телевидении 9/7 П 9/2! 9/3 П 9/5 -

Центральные

газеты 8/8 8/6 8/7 8/6-7 8/7

Заказные передачи на региональном

телевидении 6/6 6/7 6/8 6/7 6/8

Личные выступления на региональном

телевидении 6/5 П 6/6 П 6/8 П 6/8 П 6/9 П

Региональная

пресса 1 6/5 [ 6/8 | 6/9 | 6/8 | 6/9

181

Продолжение табл. 20

1	2	3	4	5	6
Местное телевидение	4/3	4/7	4/7	4/7	6/7
Местная пресса	3/3	3/7	3/7	3/7	3/5
Личные встречи с избирателями	4/8 П	2/9 П	3/9	2/6 П	1/5 П
Административная кампания	7/10 П	3/6 П	4/8 П	2/9 П	2/9 П
Работа с элитами	9/8 П	9/5	4/6 П	7/6 П	4/8 П
Юридическая кампания	3/7 П	4/6	4/8 П	3/6 П	2/6 П
Уличная реклама	5/3	4/3	4/2	3/2	1/3
Листовочная кампания	3/2-3	3/6	3/3	2/7	1/8
Благотворительность	9/2	9/2 П	9/4 П	9/7 П	5/5 П
Кампания «От двери к двери»	9/4	9/8 П	8/9	5/7 П	3/9 П
Кампания слухов	3/4	2/7 П	3/7 П	2/8 П	2/9 П
Шоу-мероприятия	9/2	7/3	9/3	7/5	7/4
Массовые акции - информационные поводы	7/4	5/8 П	7/5 П	5/9 П	4/9 П

J 1 I 2 I 3 I 4 I⁵ 1⁶~

Местное

телевидение 4/3 4/7 4/7 4/7 6/7

Местная

пресса 3/3 3/7 3/7 3/7 3/5

Личные встречи с избирателями 4/8 П 2/9 П 3/9 2/6 П 1/5 П

Административная кам-

пания 7/10 П 3/6 П 4/8 П 2/9 П 2/9 П

Работа с

элитами 9/8 П 9/5 4/6 П 7/6 П 4/8 П

Юридическая

кампания 3/7 П 4/6 4/8 П 3/6 П 2/6 П

Уличная

реклама 5/3 4/3 4/2 3/2 1/3

Листовочная

кампания 3/2-3 3/6 3/3 2/7 1/8

Благотворительность 9/2 9/2 П 9/4 П 9/7 П 5/5 П

Кампания «От

двери к двери» 9/4 9/8 П 8/9 5/7 П 3/9 П

Кампания

слухов 3/4 2/7 П 3/7 П 2/8 П 2/9 П

Шоу-

мероприятия 9/2 7/3 9/3 7/5 7/4

Массовые

акции - ин-

формацион-

ные поводы 1 7/4 | 5/8 П | 7/5 П | 5/9 П | 4/9 П

Где: П - обозначает, что метод относится к прямой агитации; в остальных случаях эксперты оценили методы агитационного воздействия как фоновые.

Оценки эффективности и стоимости рассчитывались методом экспертных оценок на основе комплекса критериев, при этом оценки для лиц, уже занимающих выборные должности и претендентов на эти должности, усреднялись. В качестве экспертов привлекались политологи и организаторы выборных кампаний, а также участники региональных семинаров по партийному строительству и выборным технологиям.

182

Эффективность тактических приемов в зависимости от целей агитации

Основное содержание тактики выражается в планах агитации по территории, по электоральным группам, в графике работы кандидата и доверенных лиц, планах работы с элитой. По сути дела, все основные планы избирательной кампании - это тактические планы. Основное требование к плану - его реалистичность и «экономичность». Из возможных вариантов действий необходимо выбирать лишь наиболее эффективные для достижения цели и получения искомого результата. Нужно помнить, что выбор одного из путей достижения цели чаще всего приводит к отказу от других путей из-за ограниченности ресурсов. Лишь редкие кандидаты «с неограниченным бюджетом» могут позволить себе проведение действительно «тотальных кампаний» (типа президентской Б. Ельцина в 1996 году или губернаторской А. Лебедя в 1998 году). Именно поэтому при разработке тактических планов так важно руководствоваться принципом «стоимость-эффективность».

Набор целей агитации в избирательной кампании известен. Но не все тактические приемы одинаково эффективны (по критериям достижения цели и минимизации затраченных ресурсов) для заявленных целей агитации.

В таблице 21 приведены данные об эффективности различных методов агитации для достижения основных промежуточных целей кампании.

Таблица 21