ЛЕКЦИЯ 16.

ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ ХХ в.: ОТ ПЕРЕСТРОЙКИ ДО РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

ЦЕЛИ

1. Рассказать о том, что представляло собой новое политическое мышление.

2.Составить представление о Новоогаревском процессе и ликвидацииСССР.

3.Иметь представление о переходе Россиик рынку.

4.Охарактеризовать основные положения КонституцииРФ1993 г.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ. В середине 80-х

годов новое руководство СССР решило резко активизировать внешнюю политику, вырвать Советский Союз из международной изоляции. Были определены следующие задачивнешнейполитикиСССР:

-достижение всеобщейбезопасностииразоружения;

-укрепление мировой социалистической системы в целом, социалистического содружества, в особенности;

-укрепление отношений с освободившимися странами в целом, со странами"социалистическойориентации", в особенности;

-восстановление взаимовыгодных отношений с капиталистическимистранами;

-укрепление международного коммунистического и рабочего движения.

Эти направления были одобрены Двадцать седьмым съездом КПСС в начале 1986 г. Однако в 1987-1988 г.г. в них быливнесены значительные коррективы. Впервые они были отражены в книге М.С.Горбачева "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира" (осень 1987 г.). Активное участие в определениииреализации принципов "нового политического мышления " во внешней политике СССР принимали министр иностранных дел Э.А.Шеварнадзе, член Политбюро ЦК КПСС А.Н.Яковлев, послы СССР иСША.

"Новое политическое мышление" во внешней политике явилось попыткой реализации "идей перестройки" на международнойарене. Основные принципы его сводились к следующему: отказ от вывода, что со-

307

временный мир расколот на две противоположные общественнополитические системы-капиталистическую исоциалистическую, и

признание мира единым, взаимосвязанным, взаимозависимым. К тому же следовало отказаться от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем, и признание баланса интересов в качестве гаранта этой безопасности. Пора было отказаться и от принципа пролетарского, социалистического интернационализма и признания приоритетов общечеловеческих ценностей над любыми другими (национальными, классовыми, идеологическими).

В соответствии с новыми принципами были определены новые приоритеты советской внешней политики: деидеологизация межгосударственных отношений, совместное решение глобальных проблем современности, таких как безопасность, экономика, экология, права человека. Вместе предполагалось начать строительство "общеевропейского дома" и единого европейского рынка, войти в который планировалось в начале 90-х годов. В качестве решающего шага на этом пути Политический Консультативный Комитет стран Варшавского Договора по инициативе советского руководства принял в мае 1987 г. "Берлинскую декларацию" об одновременном роспуске ОВД иНАТО и, в первую очередь, их военные организации.

Во второй половине 80-х годов Советский Союз предпринял крупные практические шаги по нормализации межгосударственных отношений, ослаблению напряженности в мире, укреплению международного авторитета СССР. В августе 1985 г., в сороковую годовщину ядерной бомбардировки Хиросимы, СССР ввел мораторий на испытания ядерного оружия, предложив другим ядерным державам поддержать его инициативу. В ответ руководство США пригласило представителей СССР

присутствовать на своих ядерных испытаниях. Мораторийбыл временно отмененв апреле 1987 г.

15 января 1986 г. Генеральныйсекретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев выступил с заявлением "2000-йгод без ядерного оружия". В нем предлагался план поэтапной и полной ликвидации ядерного оружия к ХХI в. В заявлении излагалось согласие СССР на контроль за ходом этого процесса не только национальными, но имеждународнымисредствами.

Через месяц это заявление М.С.Горбачева поддержал Двадцать седьмой съезд КПСС, а через год - Международный форум "За безъядерный мир, за выживание человечества" (Москва, февраль 1987 г.). На форум съехалось более тысячи человек, представителей свыше 80 стран, различных политических партий, общественных движений, деловых кругов. В своих выводах участники форума были единодушны:

308

мышление человека материализовано; технически он способен к самоубийству; всемирная катастрофа политически весьма вероятна. Поэтому необходимо новое политическое мышление, чтобы "очеловечить" международную политику.

НОРМАЛИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ С США, КИТАЕМ И ДРУГИМИ СТРАНАМИ. Курс к безъядерному миру последовательно проводился в ходе советско-американских встреч на высшем уровне. Онибыливозобновлены в ноябре 1985 г. исталиежегодными.

Встречи и переговоры М.С.Горбачева с президентами США Р. Рейганом, затем Дж.Бушем способствовали уничтожению образа врага, налаживанию всесторонних отношений между двумя государствами и привелик подписанию двух договоров по военным вопросам.

Вдекабре 1987 г. в Вашингтоне был подписан договор по РСМД (ракетам среднейименьшейдальности). Впервые был начат поворот от гонки вооружений к разоружению через уничтожение целого класса оружия. Ратифицированный в обеих странах в мае 1988 г. он привел к ликвидации к маю 1990 г. более 2,5 тысяч ракет (в т.ч. почти 2/3 советских). Это составило примерно 4% мирового запаса ядерного оружия. Таким образом, призыв М.С.Горбачева к безъядерному миру был поддержанистал претворяться в жизнь.

Виюле 1991 г. в Москве был подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Это был второй договор, предусматривающий ликвидацию части ядерного оружия. В 1987 г. в ходе переговоров М.С.Горбачева с Р.Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и о выводе оттуда советских войск. Вывод советских войск из Афганистана (май 1988 г. - февраль 1989 г.) стал важнейшим внешнеполитическим актом СССР. В декабре 1989 г. Второй съезд народных депутатов СССР осудил ипризнал грубойполитической ошибкой "необъявленную войну" в соседней, прежде дружественной стране. Эта оценка была отражена в постановлении съезда "О политическойоценке решения о вводе советских войск в Афганистанв декабре 1979 г. ". С 1989 г. по 1991 г. помощь просоветскому правительству Кабула Советский Союз оказывал главным образом в виде оружия, боеприпасов ипродовольствия.

Вянваре 1989 г. , подписав "Венскую декларацию" СБСЕ, Советский Союз обязался привести все свои законы, правила ипрактику в соответствие с международными, а также уважать игарантировать права человека и основные свободы (включая свободу мысли, совести, религии и убеждений). В соответствии со взятыми обязательствами через

309

несколько месяцев, в мае того же года, былиподготовлены проекты Закона о свободе совести и религиозных организаций и Указа о выезде из

СССР и въезде в СССР советских граждан. Документы былиприняты в 1991 г. Указ вступил в силу с января 1993г.

Весной 1989 г. Президиум ВС СССР принял Указ "О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989 - 1990 г.г. ". Согласно Указу в том же году началось сокращение вооруженных сил на 500 тысяч человек, а также форсированный вывод советских частей из европейских и других социалистических стран. Оборонные расходы были сокращены на 14,2 процентов и составили, по официальным данным, в 1989 г. немногим более 78 миллиарда рублей, а в 1990 г. примерно 73 миллиарда рублей. 1989 г. стал переломным в отношениях между СССР иКНР. Поскольку вывод советских войск из Афганистана и начавшийся вывод войск СССР из Монголии снимал два из трех препятствий, которые, по мнению руководителей КНР, мешали нормализации отношений между двумя странами, то оставалось третье - "кампучийская проблема". Руководство СССР своим примером и прямым политическим влиянием смогло убедить руководителей Вьетнама в необходимости вывода войск из Кампучии (он был завершен осенью

1989 г.).

Открылась возможность советско-китайской встречи на высшем уровне. Она состоялась в мае-июне 1989 г. Стороны заявилио нормализации отношений между двумя государствами, договорились возобновить переговоры по спорным пограничным территориям и отводу войск от совместной границы, а также о налаживанииширокого экономического икультурного сотрудничества.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕПРЕОБРАЗОВАНИЯ

КУРС НА "УСКОРЕНИЕ". В июле 1985 г. руководящие посты в государстве были перераспределены следующим образом: Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С.Горбачев, Председателем Президиума Верховного Совета СССР - А.А.Громыко. Председателем Совета Министров до осени 1985 г. оставался Н.А.Тихонов, которого затем сменил Н.И.Рыжков. Руководство страны взяло курс на активизацию внутренней политики с таким же энтузиазмом, как ивнешней. Оно стремилось восстановить и укрепить авторитет партии и государственной властив советском обществе ина международнойарене.

Впервые новый курс был провозглашен в апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС, конкретизирован и одобрен на Двадцать седьмом съезде КПСС (1986 г.) и воплотился в план двенадцатой пятилетки (1986-1990

310

г.г.). Он получил название "ускорения социально-экономического развития". Четыре фактора, по мнению руководства страны, диктовали необходимость ускорения: во-первых, речь шла об острых социальных задачах, таких как продовольственная, жилищная, здравоохранения, производства товаров народного потребления, экологическая; во-вторых, необходимо было учитывать угрозу слома военно-стратегического паритета, так как США взялись за новую масштабную программу СОИ - стратегической оборонной инициативы; в-третьих, встала задача об обеспечении полной экономической независимости страны, главным образом на стратегических направлениях, от западных поставок. Наконец, задача прекращения падения темпов развития, сползания экономики к кризису, создания радикальнойэкономическойполитики.

Как понималось ускорение? Прежде всего, как повышенные темпы роста. В 1986-1987 г.г. М.С.Горбачев не уставал предупреждать, что национальный доход должен расти темпами не ниже 4 процента в год, иначе пятилетка будет сорвана. Далее, ускорение понималось и как новое качество роста, то есть рост на базе научно-технического прогресса за счет производительности труда, интенсивного развития. Под понятие "ускорение" подводилась и "активная социальная политика". Было обещано "круто повернуть" к социальной сфере, проводить целостную социальную политику, суть которой в последовательном иповсеместном утверждениипринципа социальнойсправедливости.

Руководство страны в 1985-1986 г.г. заверило народ, что забота о его благосостоянии станет, наконец, главной заботой государства, и определило шесть задач повышения благосостояния на двенадцатую пятилетку и на период до 2000-го года. Срединих выделялись две - продовольственная и жилищная. Продовольственная считалась приоритетной, важнейшей внутриполитической задачей 80-х годов, и ее решение связывалось с 1990 г. Решение жилищной проблемы отодвигалось на конец века. Лозунг "каждой семье благоустроенную отдельную квартиру" постепенно уходил в небытие. С чего начали ускорение? Как и в предыдущие пятилетки, - с тяжелой промышленности. Машиностроению была отведена роль "ключевого звена" реконструкции народного хозяйства. Перейти от производства отдельных станков к производственным комплексам, промышленным роботам, подвестиновыйкласс машинпод народное хозяйство, придав ему ускорение -таков был первый порыв. Он требовал больших капиталовложений, а также энтузиазма трудящихся. Поиски источников накопления для капитального рывка решено было продолжать, а к энтузиазму обратиться немедленно.

311

В сентябре 1985 г. на встрече ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми передовиками производства М.С.Горбачев призвал не сводить дело к рублю и мобилизовать энергию молодежина решение поставленных партией задач. Энтузиазм молодого поколения надеялись направить на приведение в действие "скрытых резервов" роста производства, чтобы уже сейчас, сегодня, не дожидаясь нового класса машин, добиться ускорения. Были определены следующие резервы. Полностью загрузить действующие мощности, переведя их на двух- трех-четырехсменку. Укрепить трудовую дисциплину, равняясь на опыт передовиков. Силами местных рационализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию производства. Наконец, немедленно повысить качество продукции. С этой целью создавалась еще одна контролирующая инстанция - госприемка.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техникой, квалификацией работающих и организацией труда, привела не к ускорению, а к резкому росту аварийикатастроф в различных отраслях народного хозяйства. Самой крупной из них стала авария на Чернобыльской АЭС на Украине, происшедшая 27 апреля 1986 г. По мнению международных экспертов, ее последствия отразятся на здоровье ижизнидесятков миллионов людейнескольких поколений. "Чернобыль" стал мрачным символом катастрофы, надвигающейся на общество игосударство.

ЭПОХА "ПЕРЕСТРОЙКИ". В 1987 г. было решено сменить провалившуюся "концепцию ускорения" на "концепцию перестройки". Ускорение оставалось целью, перестройка же рассматривалась широкомасштабным средством ее достижения. В 1987-1988 г.г. перестройка сводилась главным образом "к радикальной экономической реформе", затем в нее включили реформу политическойсистемы икурс на "обновление" идеологии. Об экономической реформе в полный голос заговорили летом 1987 г. во время обсуждения иутверждения Закона о государственном предприятии (объединении). Закон, который постепенно вводился в жизнь с января 1988 г., предоставлял значительные права как предприятиям, так и трудовым коллективам. Предприятия получили право внешнеэкономических связей, в т.ч. создания совместных предприятий. В 1988 г. на территории СССР было создано 43 совместных предприятий с фирмами и организациями из 17 стран. Первое же СП было создано еще в мае 1987 г. - советско-венгерское предприятие по производству тары и упаковки. Предприятия получили право свободной продажи своей продукции на рынке, в т. ч. и внешнем. Государство, таким образом, частично отступало от своей монополии на внешнюю торговлю, против чего в годы НЭПа решительно возражал В.И.Ленин.

312

Правда, большинство производимой продукции, а в иных случаях всю производимую продукцию, государство включало в госзаказ, вывело из свободной продажи, лишило предприятия свободы самофинансирования. Но было обещано постепенно госзаказ снижать, втягивая предприятия в хозрасчетные отношения. Трудовые коллективы получили права, которые, правда, были через несколько лет ликвидированы, выбирать руководителей всех рангов и рабочий контроль за деятельностью администрации.

Начатая экономическая реформа предполагала перестройку центрального аппарата управления:сокращение численности министерств и ведомств, а также их аппарата, переход на "партнерские” отношения министерств с предприятиями. Однако, центр своих прав уступать не хотел. В 1988 г. были приняты два закона, открывшие простор для коллективного и частного предпринимательства: Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности. В 1989 г. в социальноэкономические преобразования был втянут аграрный сектор экономики. Вопрос рассматривался на мартовском (1989 г.) пленуме ЦК КПСС. Было решено отказаться от сверхцентрализованного управления агропромышленным комплексом, распустить созданный в 1985 г. Госагропром СССР, также свернуть борьбу с личным подсобным хозяйством, развернутую в 1986-1987 г.г. Эта борьба велась под знаменем борьбы с нетрудовыми доходами исильно подрывала производство сельскохозяйственной продукции. Был взят курс на децентрализацию управления агропромышленным комплексом и перестройку экономических отношений на селе. Признавалось равенство всех форм хозяйствования на земле: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, кооперативов, арендаторов (внутрихозяйственная аренда) и, наконец, крестьянских хозяйств. Курс к многоукладной экономике в аграрном секторе был закреплен весной 1989 г. в решениях правительства иВерховного Совета.

От борьбы с личным подсобным хозяйством (ЛПХ) к признанию целесообразности, а затем необходимости строительства фермерских хозяйств с выходом крестьян из колхозов-столь резкий поворот свидетельствовал о признании руководством страны серьезного кризиса сельскохозяйственного производства и тщетности предыдущих мер по его ускорению. Поскольку к концу 80-х годов стало очевидно, что "важнейшая внутриполитическая задача"- Продовольственная программа - провалена, она была перенесена на 90-е годы. К решению ее подключились все типы сельских хозяйств игорожане, любителисадов иогородов. Руководство СССР не осмеливалось отказаться от обещания "накормить

313

народ", опасаясь окончательного падения подорванного авторитета власти.

КУРС НА СОЗДАНИЕ "РЕГУЛИРУЕМОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ". В конце 1989 г. и в 1990 г. реформирование экономической системы приняло широкие масштабы, включая перестройку отношений собственности во всех отраслях народного хозяйства (кроме оборонной и тяжелой промышленности). Была провозглашена новая цель экономической реформы - переход к рыночной экономике. Поскольку государство, отказываясь от пятилетних планов, не хотело и не могло свернуть свою роль в экономической жизни, то была выбрана модель “регулируемого рынка". Она предполагала сочетание плана и рынка и была закреплена в постановлении Верховного Совета СССР "О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР" (июнь 1990 г.). Начать переход было намечено с 1991 г., по окончании двенадцатой пятилетки. Это была программа "арендизации экономики", главным разработчиком которой был академик Л. Абалкин. Она окончательно сменила программу "ускорения экономического роста", создателем которой был академик А.Аганбегян. Согласно новой программе, до 1995 г. было намечено перевести на аренду 20 процентов промышленных предприятий. В том же году активные критики избранного курса, среди них был и академик С.Шаталин, разработали свою программу. В ее созданиибольшую роль сыграл доктор экономических наук Г.Явлинский. Она получила название "500 дней". Это была программа поэтапной "приватизации экономики". Поскольку она предусматривала не просто сокращение, а лишение союзного правительства экономической власти, альтернативная программаНовябылацельотэкономическойлонена. реформы потребовала новых законов. И они довольно быстро стали приниматься Верховным Советом СССР: об основах экономических отношений в местном самоуправлении и местном хозяйстве. Онидолжны былиспособствовать ирегулировать процесс децентрализации и разгосударствления собственности, ликвидации крупных промышленных монополий, создания акционерных обществ, развития мелких предприятий, развертывания свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства. С конца 1989 г. по 1991 г. было принято более ста законов, указов, постановленийпо экономическим вопросам, но абсолютное большинство из них не работало. Если в 19861988 г.г. национальныйдоход медленно, но рос иего максимальныйрост в 1988 г. составлял 4,4 процента, то, начиная с 1989 г. , началось сокращение национального дохода. В 1990 г. абсолютное сокращение национального дохода превысило 10 процентов. Отчужденность масс от ре-

314

зультатов своего труда за годы последней советской пятилетки возросла. Благодаря гласности, она стала осознанной. Трудящиеся вышли на улицы с лозунгами протеста. По стране прокатилась волна забастовок. Первыми забастовали шахтеры. Лето 1989 г. было названо"горячим". Поскольку правящей партией в стране была КПСС, то они заявили на своем съезде, что не считают КПСС партией рабочего класса. Шахтеров поддержали трудящиеся других отраслей, хотя именее организованно.

В декабре 1990 г., констатируя обвал экономикиисрыв перестройки, глава правительства Н.И.Рыжков подал в отставку. Новый глава правительства В.С.Павлов, надеясь оживить финансовую систему, решился на повышение цен в 2-10 раз. "Павловское" повышение цен в апреле 1991 г. сопровождалось 40 процентной компенсацией населению за понесенные убытки. Однако принятые меры не моглиспастиположение. Симпатии народов союзного государства былиотданы республиканским руководителям, которые обещали провестиэкономические преобразования не за счет народа, а во имя иего благо. Особенно активно выступали против обнищания народа, допущенного руководством СССР, руководители России во главе с Президентом Б.Н.Ельциным. В 1988 г. союзное руководство во главе с М.С.Горбачевым пришло к выводу, что экономическое развитие страны сдерживает политическая система, ипереключило свое главное внимание на политические преобразования.

ПОЛИТИЧЕСКИЕПРЕОБРАЗОВАНИЯ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА. Крупным событием в общест- венно-политическойжизнистраны стал пересмотр партийнойпрограммы 1961 г. Жизнь и партийно-государственная практика за несколько десятилетийпоказалиее недееспособность. Замалчивание

этого факта стало одним из ярких показателей застоя общественнополитической жизни. В конце 1985 - начале 1986 г.г. было развернуто широкое обсуждение "новой редакции" Программы КПСС, которая затем была принята Двадцать седьмым съездом партии. Главная особенность документа - изъятие положения о строительстве коммунизма в СССР и возможности его построения. Коммунистическая цель превратилась в документе в отдаленную "коммунистическую перспективу". Выдвигалась задача "совершенствования социализма". Из текста Программы КПСС были убраны и крупные социальные задачи, с которыми партия и народ связывали образ коммунизма и решить которые партия прежде торжественно обещала.

С принятием "новой редакции" Программы КПСС официально началось практическое свертывание коммунистической идеологии в пар-

315

тии и обществе. Ее вытеснили "идеи перестройки", о которых активно заговорили после январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС. На Пленуме, посвященном кадровой политике, М.С.Горбачев предложил подбирать кадры руководителей, исходя из их приверженности "идеям перестройки". Летом 1988 г. на ХIХ Всесоюзной партконференции Генеральный секретарь впервые обнародовал целый комплекс идей по перестройке политической системы в СССР. М.С.Горбачев предложил создать новый высший орган власти - Съезд народных депутатов, превратить Верховный Совет в постоянно действующийорган, изменить избирательный закон. Выборы народных депутатов предполагалось проводить на альтернативной основе, сделать их двухступенчатыми, треть депутатского корпуса формировать от общественных организаций, а не всенародным голосованием. Намечалось создание Комитета конституционного надзора по соблюдению КонституцииСССР.

Далее, М.С.Горбачев предложил соединить в одних руках посты партийных и советских руководителей сверху донизу по всейстране, одновременно учредив пост "председателя Совета" (от Верховного до районного). Наконец, взяв курс на гласность, отказаться от неоправданной засекреченностидеятельностиполитическойсистемы.

НАЧАЛО РАЗРУШЕНИЯ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ. На-

меченные ХIХ Всесоюзной партийной конференцией меры были в большинстве своем реализованы 1988-1989 г.г. Был принят новый избирательный закон, проведены выборы народных депутатов СССР, в маеиюне состоялся Первыйсъезд народных депутатов СССР, затем избран Верховный Совет СССР во главе с М.С.Горбачевым. Инициатива реформирования политической системы перешла в руки народных депутатов. Реформа на этом этапе проходила под лозунгом "Вся власть Советам!". 1990-1991 г.г. стали вторым и последним этапом разработки и реализации концепции политической реформы в СССР. Весной 1990 г. была определена новая цель реформы - переход к правовому государству, государству, где правят законы, а не люди. Предполагалось, что только политическая реформа в состоянииобеспечить переход к рынку.

Новая цель определила и новые задачи. Среди первостепенных были названы: создание президентской системы власти в СССР ипереход к многопартийности. Решение этих задач было начато Третьм съездом народных депутатов СССР (март 1990 г.). Он избрал Президентом

СССР М.С.Горбачева. Вскоре стала оформляться и структура президентской власти, одним из главных звеньев которойстал Президентский Совет, преобразованный в начале 1991 г. в Совет Федерации, а в конце - в Госсовет. Переход к президентской системе власти в СССР означал

316

свертывание, а в будущем ликвидацию Советскойвласти. Третийсъезд народных депутатов СССР изменил редакцию ст. 6 КонституцииСССР, изъяв из нее положение о КПСС как руководящейинаправляющейсиле общества и ядре политической системы. Это был курс на возрождение многопартийностив обществе.

Официально новые партии и движения стали регистрироваться с января 1991 г., однако уже весной1990 г. онизаявилио своем существовании как сила, оппозиционная КПСС. Летом 1990 г. одиннадцать партий и движений предприняли первую попытку объединиться и создать - "Центристский блок". Объединенная оппозиция поставила задачу добиться отставки правительства Н.И.Рыжкова и создать правительство "народного доверия". Попытка оказалась неудачной. В январе 1991 г. в городе Харькове была осуществлена новая, более успешная, попытка. Она имела далеко идущие последствия. 47 партий и движений из 12 союзных республик провели "Демократический конгресс", на котором приняли "Обращение" к народам ипарламентам республик. Онипредлагали выразить недоверие не только правительству, которое в то время возглавлял В.С.Павлов, но прежде всего Президенту СССР, добиться его отставки, Вместе с тем они поставили задачу бойкотировать референдум о судьбе СССР, намеченныйВерховным Советом на 17 марта, распустить СССР, создав вместо него Содружество Независимых Республик - СНР. Призыв "Демократического конгресса" фактически нашел благоприятный отклик среди депутатского корпуса союзных республик, обновленного в 1990 г. Одновременно с ростом оппозиции союзным структурам власти начался процесс распада КПСС, цементирующейсилы как политической системы СССР, так исамого союзного государства. Распад шел по двум направлениям -национальному иидейному.

В декабре 1989 г., затем в апреле и октябре 1990 г. заявилио своем выходе из КПСС компартии прибалтийских республик, соответственно Литвы, ЛатвиииЭстонии. Попыткируководства КПСС во главе с М.С.Горбачевым предотвратить этот процесс потерпели поражение. Лидер КП Литвы А.Бразаускас был признан главным раскольником. Одновременно в самих компартиях прибалтийских республик произошел раскол. Из них вышли коммунисты, главным образом, представители некоренной национальности, которые объединились в компартии "на платформе КПСС". Что касается идейного раскола КПСС, то онпроисходил как раз по вопросу, что считать "платформой КПСС". Прежняя Программа партии в ее новой редакции была отброшена. Новой не было. Партия переживала период разброда ишатания. Это способствовало фактическому расколу КПСС на две партии: коммунистическую исоци-

317

ал-демократическую. В 1990 г. партийным руководством была разработана одобренная Давадцать седьмым съездом КПСС платформа строительства "демократического социализма", в центре которого должен стоять человек. Это была платформа мирного преобразования партиииз коммунистической в социал-демократическую западного образца. Плану не суждено было сбыться.

Несмотря на то что в КПСС возникло несколько платформ, ни раскол, ни преобразование КПСС оформить не удалось. Демократическая, марксистская, группа "ленинградского съезда" инициативников не оказалась достаточно сильной, чтобы способствовать следующему шагу. Но уже в 1990 г. была создана КПСС РСФСР как составная часть КПСС, объединившая партийные организациина территорииРоссийской Федерации. Поскольку она создавалась по инициативе сверху, то ее руководство долго не признавалось многими партийными организациями. После "августовского путча" 1991 г. и последующего ареста высших должностных лиц союзного государства, включая Председателя Верховного Совета А.И.Лукьянова, 23 августа последовала приостановка и в ноябре того же года запрет компартии на территорииРоссии. Политическая система СССР была обречена. Ее распад стал итогом политической реформы в СССР. Косвенным ее результатом стали попытки продолжить реформу в новых условиях в некоторых бывших союзных республиках.

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ. В 1986 г. съезд КПСС заявил, что национальный вопрос в СССР решенполностью. Однако в 1988 г. оппозиционные силы в Прибалтике взяли курс на выход своих республик из СССР. Одновременно в Закавказье разразился конфликт между Арменией и Азербайджаном по вопросу принадлежности Нагорного Карабаха. Армения настаивала на включении его в состав своей республики, за это выступили армяне НКАО. Азербайджан выступал против территориального передела своей республики. Конфликт принял формы кровавой и затяжной войны. Азербайджанцы стали покидать Армению, армяне - Азербайджан. Количество беженцев в Закавказье вскоре превысило 300 тысяч. Тысячи из них сталижертвамитеррористических актов ипрямых вооруженных конфликтов.

Союзное руководство оказалось беспомощным в конфликте, который стал первым очагом будущего всесоюзного пожара. Это серьезно подорвало веру народа в эффективность союзного государства. Веснойлетом 1990 г. прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальном суверенитете, фактически противопоставив себя союзному государству. Националь-

318