них - право социалистических республик, ядро которого составляет право РСФСР. Республики, создавая свое право, в то же время в силу федеративного характера отношений признают действующим в том или ином объеме российское законодательство. Так, в январе 1919 г. на Украину было распространено действие всех законов РСФСР в области труда и социального страхования. Затем былираспространены все акты по объединенным наркоматам, но в 1920 г. было разрешено вносить в них изменения.

Другой правовой комплекс составило право народных республик. Оно имело много общего с правом социалистических республик, поскольку было советским правом. Но имело и качественные особенности, оно являлось не социалистическим, не правом диктатуры пролетариата, а лишь народным правом, социальная база которого была иной, чем в РСФСР исоюзных с нейреспубликах.

Наконец, следует отметить особый комплекс - право Дальневосточной республики. Не будучи социалистическим, ни даже советским, оно содержало некоторые буржуазно-демократические черты. Так, здесь допускалась частная собственность на средства производства, буржуазия не лишалась избирательных прав.

За период с 1918 по 1921 г. все более четко складываются отрасли советского социалистического права. Это гражданское, семейное, трудовое, земельное и природоохранительное право. Продолжает развиваться на тех же принципах, которые были установлены во время образования Советского государства, и уголовный процесс. В этот период существовали две судебные системы - общая и трибунальская, что и обусловило различия в процессе. Порядок производства дел в трибуналах определялся Положением о революционных трибуналах 1919 г. Новое Положение о ревтрибуналах, принятое Президиумом ВЦИК в 1920 г., установило единый процессуальный порядок для всех видов трибуналов (общих, военных, железнодорожных). Оно изменило взаимоотношения трибуналов с органами ВЧК. Закон указывал, что "революционные трибуналы республики учреждаются со специальной целью рассмотрения дел, направляемых к ним Чрезвычайными Комиссиями, Особыми ОтделамииКомиссиямипо борьбе с дезертирством..."

ИСТОЧНИКИ

Декреты характерны для первых лет Советской власти. Следует отметить многотомное издание "Декреты Советскойвласти".

В 1920 г. ЦСУ провело первую в стране сельскохозяйственную перепись. Перепись отразила перемены в деревне, вызванные аграрнойре-

228

волюцией, дала материал для характеристики экономического уровня деревни в конце гражданской войны. Наиболее распространенным видом статистического исследования в сельском хозяйстве являлись выборочные обследования. Ониучитывалиразмер посева, величину семьи, наличие скота иинвентаря.

Об этом периоде красноречиво говорят дневники и воспоминания. Их накоплено значительное количество. Накануне распада СССР, особенно после 1987 г., были опубликованы "несвоевременные мысли" деятелей компартии и государства, писателей, ученых, деятелей оппозиции и фракций, не принявших советскую власть. Большое число мемуаров и писем хранится в различных фондах архивов. Появилась ихудожественная литература об этом периоде нашейистории.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Рассказать о событиях Октября 1917 г. в нашейстране.

2.Что собой представляла иностранная интервенция и гражданская война в России?

3.В чем заключалась идеология, политика и экономика эпохи "военного коммунизма"?

4.Пояснить принципы правовой политики государства в этот пери-

од.

О КОТОРЫХ ГОВОРИТСЯ В ЛЕКЦИИ

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

Составить таблицу главных событий гражданской войны и интервенции. Дать им развернутую характеристику.

229

ЛЕКЦИЯ 12.

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ЦЕЛИ

1. Рассказать о новойэкономическойполитике.

2. Охарактеризовать политическую деятельность партии в 20-е

годы.

3.Иметь представление о созданииСССР.

4.Пояснить, что собой представляла политика "большого скач-

ка".

5. Показать, в чем выражалась новая концепция международных отношенийв этот период.

ПЕРЕХОД К НЭПУ

По мнению В.И.Ленина, сущностью новойэкономическойполитики - НЭПа - должен был стать союз рабочих и крестьян. Только он мог решить проблему экономической отсталостистраны. Экономика России была слабо развитой, свободного капитала не хватало, обращение за помощью к иностранному капиталу было безнадежно. Решить насущные задачи можно было только одним из двух взаимоисключающих способов. Надо было либо улучшить снабжение деревни средствами производства и таким образом повысить производительность труда в сельском хозяйстве, либо, и это второй путь, все средства направить на индустриализацию, чтобы создать рабочие места вне сельского хозяйства. Ленинская концепция НЭПа отрицала возможность развития только промышленности или сельского хозяйства. Они должны были помогать друг другу иразвиваться одновременно.

Что же осталось от этого замечательного проекта через шесть лет после введения НЭПа? Есливзять только цифры роста производства, то они говорят об относительном успехе. Общее промышленное производство увеличилось в 1927 г. по сравнению с 1913 г. на 18 процентов. Но тот факт, что в этом году сельское хозяйство и промышленное производство приблизились к уровню довоенному, не мог скрыть целого ряда экономических и социальных проблем, которые ставили под сомнение будущее новой экономическойполитики. Сложившееся положение вытекало как из слабости структуры сельского хозяйства после семи лет войны и революции, так и из серьезных ошибок, допущенных правительством во внутреннейполитике в годы НЭПа.

230

Сначала революция в деревне заключалась в сведении всех хозяйств к единому экономическому уровню и затормаживанию социальной дифференциации. В результате этой и других, последовавших за ней мер, крестьянину стало невыгодно продавать зерно. Дефицит товаров и заниженные закупочные цены заставили его принять единственно правильную экономическую позицию. Он стал выращивать зерновые, исходя только из собственных нужд и покупательных возможностей. Эта тактика крестьян объяснялась, помимо всего, пагубным опытом "военного коммунизма" и воспоминаниями о продразверстке. Десятый съезд РКП(б) (март 1921 г.) принял резолюцию о замене продразверстки продналогом. Началась новая экономическая политика - НЭП. Этого настойчиво требовали интересы государства, насущные экономические интересы. НЭП решительно поворачивал руль страны в сторону оживления производства, развертывания хозяйственной инициативы крестьянства, пересмотра методов хозяйствования в промышленности. Ондавал новые стимулы, побуждающие промышленность увеличивать выпуск продукции, а крестьянину - расширить запашку земли. Был уменьшен в два раза размер продналога по сравнению с продразверсткой. Причем основная тяжесть падала на зажиточное крестьянство. Остатки продукции можно было реализовать по свободным ценам на рынке. В деревне пошло на убыль число насаждавшихся властями коллективных хозяйств. Крестьяне-единоличники давали 98,5 процента всейпродукции сельского хозяйства. В городе частным лицам было разрешено открывать или брать в аренду мелкие промышленные и торговые предприятия. К середине 20-х годов капиталистический сектор включал примерно 20 процентов промышленных объектов, где производилось 5 процентов всей продукции. В розничнойторговле частные предприятия контролировали53 процента товарооборота.

Изменилась система управления государственными предприятиями, ослабла чрезмерная централизация. Объединения государственных предприятий (тресты) перешли на хозрасчет, их права и самостоятельность существенно расширились. Трудовые мобилизации сменил свободныйнаем рабочейсилы.

В целом нэповская экономика носила смешанный рыночноадминистративный характер. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной социалистической экономики), большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений, одновременно сохранив в руках государства "командные высоты": крупную и среднюю промышленность, транспорт, внешнюю торговлю, банки. Предполагалось, что социалистический уклад достаточно долго будет сосуществовать с ук-

231

ладами несоциалистическими - капиталистическим, мелкотоварным, патриархальным, постепенно вытесняя их из экономикистраны.

С точки зрения В.И.Ленина, НЭП являлся обходным, опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого ибыстрого слома всех рыночных структур. Прямойпуть к социализму, впрочем, не отвергался в принципе: В.И.Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств.

Главным приоритетом хозяйственной политики для большевиков было восстановление и интенсивное развитие крупнойпромышленности. Она оценивалась, во-первых, как основная экономическая опора власти, социалистический базис в бурной и малоуправляемой стихии мелкотоварного производства, преобладавшего в народном хозяйстве, вовторых, как становой хребет обороноспособности государства, находившегося в отнюдь не дружественном окружении. Поскольку крупная промышленность почти целиком была убыточна, добиться подобнойцели можно было только за счет средств, извлекаемых из деревни через налоги и искусственную ценовую политику, которая сводилась к тому, что завышались цены на промышленную продукцию и занижались - на сельскохозяйственную.

Четко выраженный приоритет промышленности, неэквивалентный обмен между городом и деревней породили основное противоречие этого периода. Оно постоянно грозило власти новыми конфликтами с крестьянством.

Крестьянству, едва оправившемуся от небывалой засухи и голода 1921-1922 г.г., оказалось не по карману покупать остро необходимые им промышленные товары, которыми быстро забили все склады и магазины. Деревня забурлила и начала в ответ задерживать отсыпку в государственные хранилища зерно по продналогу. Вспыхнули крестьянские восстания - в Амурскойобласти(декабрь 1923 г.), в Грузии(август 1924

г.).

Усмирив повстанцев, большевики вновь, как и в 1921 г., оказались перед необходимостью в чем-то уступить крестьянскойстихии. В 19241925 г.г. была смягчена ценовая политика в пользу крестьян, разрешены аренда земли ииспользование наемного труда. Завершается финансовая реформа, превратившая рубль в конвентируемую валюту. Тогда же был осуществлен переход к денежному обложению крестьян. Это давало им большую свободу в развитиисвоего хозяйства.

Однако эти меры, несколько ослабив противоречия между промышленностью и сельским хозяйством, не устраняли перекоса в классовой ориентации аграрной политики Советской власти. Она поддержи-

232