2. Формы и методы государственного регулирования предпринимательства

Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования – это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние. Это могут быть нормативные правовые акты, обращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Конкретные акты могут иметь разнообразный характер: запретов, разрешений. Законодательством предусмотрены акты-предписания (например, о прекращении нарушений антимонопольного законодательства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия) и др.

Нормативные правовые акты предусматривают использование различных средств для государственного регулирования предпринимательской деятельности. Это установление норм, нормативов, лимитов, квот и т.п. Так, нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется путем квотирования экспорта и импорта. Ценообразование регулируется через установление фиксированных, предельных цен, коэффициентов их повышения или понижения.

8.3.Обеспечение интересов государства, общества и граждан в условиях рыночной экономики

Органы государственной власти и местного самоуправления при осуществлении контроля и надзора за предпринимательской деятельностью обязаны строго следовать нормативным правовым установлениям. Они вправе осуществлять лишь такую деятельность, на которую прямо уполномочены нормами права, закрепляющими их компетенцию.

Установленные государством запреты можно свести в две группы:

- запреты, устанавливающие недопустимость конкретных действий, прямо указанных в законе;

- косвенные запреты.

За нарушение прямых запретов установлена административная и уголовная ответственность. Нарушение косвенных запретов (например, отсутствие государственной регистрации сделки с недвижимостью в тех случаях, когда закон этого требует) может повлечь признание этой сделки недействительной.

Так, в Кодексе об административных правонарушениях имеется специальная глава 14: «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности», а также глава 15: «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг», устанавливающих 51 состав наказуемых деяний в случае их совершения.

Видами административных наказаний являются:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

Из приведенных наказаний к юридическому лицу могут быть применены те, что перечислены в пунктах 1 - 4, 9.

Наиболее часто применяемое наказание – это административный штраф, который дифференцирован в зависимости от субъекта правонарушения. Например, штраф, налагаемый на граждан, как правило, не может быть более 2500 рублей, на должностных лиц – 5000 рублей, на юридических лиц – 100 000 рублей.

Кодексом предусмотрены некоторые правонарушения, при которых максимальный размер штрафа повышен. Например, за нарушения таможенного, валютного законодательства максимальный размер штрафа для должностных лиц равен 20000 рублей, для юридических лиц – 500 000 рублей. Если штраф взимается в виде стоимости предмета нарушения или суммы неуплаченных налогов, сборов, то он не может превышать трехкратного размера стоимости соответствующих предметов или суммы налогов, сборов.

При неуплате административного штрафа в установленный срок орган (должностное лицо), вынесший постановление, направляет копию постановления о наложении административного штрафа:

- в отношении физического лица – в организацию, в которой должностное лицо работает, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждения или иных доходов;

- в отношении юридического лица – в банк или в иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.