Результаты образования во Франции, Германии, Японии, Сингапуре, Швеции, Великобритании и сша

Данные по результатам образования в этих семи странах взяты из трех источников: Исследований Международных Оценок Достижений (IEA) [20]; недавнего Международного Обзора Грамотности Взрослых (IALS) [30]; и собственного исследования автора и Хилари Стидман [14].¹ Эти исследования основаны на различных методиках и оценивают различные показатели в различных возрастных группах. Исследования IEA основаны на тестах знаний и умений в области математики и естественных наук и проведены в период между 1980 и 1986 гг. с выборкой школьников в возрасте 10, 13/14 и 18 лет. Исследование IALS базировалось на различных тестах грамотности, проведенных в 1994 г. среди взрослых в Канаде, Германии, Нидерландах, Польше Швеции, Швейцарии и США. Исследования Грина и Стидман основано на анализе оценок в указанных странах в разные годы. Сделанное здесь сравнение будет по большей части основано на данных по квалификациям. Тем не менее данные обзора/тестов также будут использованы.

Исследование Грина и Стидман включало Францию, Германию, Сингапур, Великобританию, США и Японию [14]. Методика представляла эталонную оценку основных национальных квалификаций в каждой из этих стран относительно уровня Великобритании и последующее сравнение этих квалификаций в каждой стране с использованием официальных данных о присуждаемых квалификациях и данных о высших квалификациях, в каждой возрастной группе от 16 до 65 лет. Особое внимание уделялось квалификациям, приобретаемым в конце обязательного образования (то есть примерно в 15 или 16 лет) и в конце высшего среднего образования (между 17 и 19 годами), и которые считались эквивалентными британской квалификации NCVQ уровней 2 и 3 соответственно.

Для каждой страны были отобраны основные национальные (то есть признанные государством) квалификации и сравнены с эталоном в виде уровней Великобритании. Суждения об уровнях квалификаций были сделаны экспертами из этих стран в результате анализа учебных программ, тестов и экзаменационных документов. Суждения были основаны на ряде критериев:

1. позиция квалификации в национальной иерархии квалификаций;

2. продолжительность и способ исследования соответствующего курса;

3. типичный возраст получающих квалификацию студентов;

4. требования для принятия на курс;

5. название определенного курса и его содержание;

6. типы используемых оценок и требуемых стандартов;

7. возможность доступа к другим курсам; и

8. перспективы выпускников в сфере занятости или в дальнейшем образовании и обучении.

В странах, где образование часто дается неформально и не сертифицируется, или где выдаются сертификаты, не признаваемые государством, эти показатели могут искажать истинное положение дел. Требование эквивалентности уровня квалификаций в различных странах неизбежно влечет за собой нормативные суждения. Так, например, диапазон и широта знаний, удостоверенных в одной квалификации, должна быть сбалансирована относительно глубины и сложности знаний в другой. Поэтому окончательная оценка суждений относительно ряда критериев вырабатывается в совете экспертов-консультантов.

Сертификат Высшей Средней Школы в США, присуждаемый отдельными школами, удостоверяет завершение определенного числа курсов, но не гарантирует достижения заданного уровня по ряду предметов, и поэтому не может быть использован для сравнения. В этом случае можно использовать только данные степеней, которые включают в себя более определенные стандарты. Как и США, Япония также использует сертификаты окончания высшей средней школы. Хотя они и выдаются отдельными школами и могут иметь различия в стандартах между институтами, но эти различия оказались менее значимыми, чем в США. Кроме того, исследование профессиональных высших средних школ в Японии в 1982 г., проведенное NIESR, сравнивало учебники и учебные программы с их аналогами для профессиональных курсов в схожих областях в Великобритании и пришло к заключению, что стандарты и диапазон исследований были близкими к их аналогам в квалификации Национального Диплома уровня 3 [33]. На основе этого набора квалификационных эквивалентов, но с особой осторожностью в отношении к этим двум странам, мы можем сравнить уровни квалификаций для семи стран, используя данные об их потоках и фондах за последние годы.

Информация о фондах квалификации содержится годовых сообщениях о рабочей силе для Франции, Германии, Сингапура, Великобритании и США (японские данные LFS доступны, но все еще не проанализированы). Эти сообщения в основном содержат данные по высшим квалификациям для взрослого населения. Для США единственными категориями, которые могут быть использованы для сравнения, являются те, которые определяются как «степень» и «связанная степень». Данные LFS позволяют сравнивать страны по уровню квалификации активного, неактивного и всего населения по возрастным группам, полу и профессии. Взяв данные за 1994 г. для 25-28-летних, можно увидеть, что имеются заметные различия в пропорциях по этой возрастной группе в каждой стране (Таблица 18.1). В сравнении с Великобританией и Сингапуром Франция и Германия показали значительно более высокую пропорцию 25-28-летних, оцененных на уровне 2 или на уровне 3 или выше. Тем не менее для Сингапура более молодая группа от 19 до 24 лет оценена значительно лучше, чем более старшая, что отражает скорость улучшения показателей квалификации в последние годы.

Таблица 18.1. Пропорция 25-28-летних, квалифицированных на уровнях 2 и 3 или выше в 1994 г.

	Уровень 2 или выше	Уровень 3 или выше
Франция	79	42
Германия	80	75 (52)
Сингапур (25-29)	-	35
(19-24)	-	41
Великобритания	53	36
США	-	(32)a

Данные по фондам являются, возможно, прямым основанием для сравнения национальных уровней квалификации. Люди от 25 до 28 лет получили свою квалификацию уровня 3 в 18 или 19 лет, то есть между 1980 и 1984 гг. Эти данные основаны на всеобщем подсчете и потому лишены ошибок, возможных при определенных выборках.

Тем не менее не имеется единого метода вычисления потоков квалификации в пропорции от релевантных возрастных групп страны. Самым простым методом, возможно, является тот, что используется во французской национальной статистике, который включает в себя деление общего числа квалификаций (или групп, эквивалентных квалификациям) на размер наиболее типичной возрастной группы. Так называемый «квалификационный разряд возрастной когорты» является статистической абстракцией, которая не отражает квалификационный разряд реальных людей данного возраста в данный год. Эти измерения могут быть использованыдля этого, учитывая, что каждая страна использует их одинаково, чтобы включать людей, перешагнувших данный уровень квалификации и достигших квалификации более высокого уровня, и чтобы избежать двойного подсчета тех, кто получил две квалификации одного и того же уровня.

Этот метод применен в Таблице 18.2, но с некоторыми модификациями, вызванными различными видами данных, доступных в каждой стране. Для Германии мы включили как уровень 3 квалификации Abitur, Fachhoschulreife и высшую квалификацию «подмастерья». Для Англии мы использовали официальный размер квалификации DFEE уровня А, который вычислялся в пропорции тех, кто достиг 18 лет в данном году, к тем, кто получил два уровня А в этот или предыдущий год. Этот метод предоставляет несколько сокращенный вариант квалификации в возрастной когорте, так как он исключает лиц старше 19 лет, получивших два уровня А. Тем не менее количество этих лиц в Англии незначительно по сравнению, например, с Францией, где 30 процентов кандидатов в baccalaureats старше 18 лет.

Для Японии и Швеции, где нет национальных квалификаций на этих уровнях, можно только догадываться о численности поступающих в высшие учебные заведения из средних школ. Это не очень корректная основа для сравнения, так как стандарты поступления в высшее учебное заведение в этих странах существенно различаются между профессиональными и общими потоками.

Используя эти методы, мы обнаружили, что размеры квалификации уровня 3 возрастной когорты значительно различаются по странам. И вновь Германия и Франция имеют высокие показатели квалификации на этом уровне. Англия (и Уэльс для профессиональных квалификаций) значительно отстают. Если мы примем выпуск из высшей средней школы как эквивалент уровня 3, то Швеция и Япония показали бы с высокий уровень, сравнимый со всеми другими странами.

Дальнейшее сравнение национальных достижений было сделано, используя данные из исследований IEA и недавнего обзора IALS взрослой грамотности. Исследование IEA Science Achievement in Seventeen Countries [20] было основано на тестах, проведенных по выборкам для детей в возрасте 10, 14 и 18 лет. Япония и Швеция имели высокие показатели для каждой возрастной группы, показатели для Британии и США относительно низки.

Исследование IALS было использовано на тесте грамотности среди взрослого населения в восьми странах, включая Германию, Швецию и США. Тесты были предназначены для проверки умений в трех областях (таких как устная грамотность, письменная грамотность и количественная (или арифметическая) грамотность) и были подсчитаны по шкале с пятью последовательными группами, от уровня 1 до 5. На этой основе вычислено, что 36.96 процента шведской выборки засчитаны на 4 и 5 (высших) уровнях по ряду критериев, в сравнении с 29.44 процента в Германии и 26.26 процента для США. С другой стороны, 21.83 процента для выборки в США засчитаны в среднем на уровне 1, в сравнении с 9.98 процента для Германии и 6.75 процента для Швеции [31:84].

Относительно низкое положение Великобритании и США в совокупном уровне достижений в сравнении с рядом стран (включая, в разной степени, Германию, Францию, Японию и Швецию) подтверждено и другими исследованиями [9; 2].