Глава III. Формы оказания правовой помощи в уголовном судопроизводстве

3.1 Получение показаний и заявлений при оказании правовой помощи

Одной из основных форм правовой помощи является содействие в получении показаний и заявлений от лиц, находящихся на территории запрашиваемого государства. В соответствии с Типовым договором о взаимной помощи, как разновидности этой формы правовой помощи рассматриваются собственно получение свидетельских показаний и заявлений и содействие в предоставлении задержанных и других лиц для дачи свидетельских показаний или оказания помощи в проведении расследования⁴²[42].

Для того чтобы запрашивающее государство могло обратиться с ходатайством о допросе соответствующего лица в целях полу­чения от него заявления или показаний по какому-либо уголовному ­делу, а противоположная сторона могла предоставить данную форму правовой помощи, необходимо наличие в запрашиваемом государстве правовых возможностей для получения свидетельских показаний на добровольной или принудительной основе в той форме, о которой просит запрашивающее государство. Важно учитывать, что по законам запрашиваемого государства может быть предусмотрено, что правдивость свидетельских показаний­ обеспечивается не так, как в российском уголовном процессе.

Поскольку практически любые действия в сфере уголовного процесса затрагивают права и законные интересы отдельных граждан, на органы, в чью компетенцию входит оказание взаим­ной правовой помощи по уголовным делам, ложится дополни­тельная ответственность за обеспечение в подобном правовом вакууме эффективной защиты конституционных прав граждан. Это положение относится, прежде всего, к рассматриваемой форме правовой помощи.

Реализация права не свидетельствовать против себя и своих близких, закрепленного в ст. 51 Конституции РФ, непосредст­венно связанная с содействием в получении показаний и заявлений от лиц, находящихся на территории запрашиваемого государства.

Основным вопросом, изначально решаемым запрашиваемым государством при рассмотрении ходатайства о допросе на собственной территории или о содействии в явке свидетеля на территорию­ запрашивающего государства, является наличие со стороны последнего достаточных гарантий защиты прав лиц, чьи показания необходимы. Данные гарантии включают иммунитеты и меры по обеспечению на территории запрашивающего государства физической безопасности лиц, вызываемых для дачи показаний.

Европейской конвенцией о взаимной правовой помощи от 1959г. – иммунитет рассматривается ­как освобождение от уголовной ответственности лица (вне зависимости от его гражданства, а также процессуального статуса) прибывшего для допроса или участия в иных следственных действиях на территорию запрашивающего государства по приглашению (повестке) последнего.

Так ст. 12 Конвенции оговорено, что подобное лицо не может быть подвергнуто судебному преследованию, задержанию и другим ограничениям его личной свободы на территории за­прашивающей стороны в связи с деяниями или на основании приговоров, которые предшествовали его отъезду с территории запрашиваемой стороны. В отношении лица, привлекаемого к ответственности, приня­тие указанных мер, возможно, лишь в том случае, если это было оговорено в повестке. Данный иммунитет действует также еще 15 дней после того, как потребность компетентных органов в присутствии этого лица на территории запрашивающей стороны отпадет. Если в течение этого времени лицо, имея возможность покинуть данную страну, не сделает этого либо, выехав за ее пределы, вернется обратно, иммунитет прекращает действовать⁴³[43].

Аналогичные стандарты отражены и в Типовом договоре о взаимной помощи. Кроме того, данным документом особо оговаривается, что лицо, отказавшееся явиться на террито­рию запрашивающего государства для участия в следственных действиях, «не может по этой причине подвергаться какому-либо наказанию, и в его отношении не могут применяться какие-либо принудительные меры, даже если иное предусмотрено в просьбе или повестках о вызове в суд»⁴⁴[44].

Соответствующие гарантии предназначены для того, чтобы обеспечить защиту свидетеля, согласившегося прибыть в запра­шивающее государство по повестке, а в более широком смысле ­соблюдение интересов запрашиваемого государства, которое в таком случае обеспечивает защиту своего суверенитета, а также юрисдикции в отношении собственных граждан.

Устанавливаемый принцип состоит в том, что лица, прибы­вающие в запрашивающее государство, не должны подвергаться опасности или принуждаться к оказанию какой-либо иной помо­щи, чем та, на которую они согласились. Тем самым подчерки­вается добровольный характер данной формы помощи.

Для обеспечения законности и действительности доказа­тельств, полученных в рамках взаимной правовой помощи по уголовным делам, правильное применение норм, касающихся привилегии отказаться от дачи показаний, имеет особое значение. Очевидно, что к лицам, допрашиваемым на территории запраши­ваемого государства, применяются, прежде всего, законодатель­ные положения данного государства о праве на отказ от дачи по­казаний. Вместе с тем, если это же лицо обладает какими-либо привилегиями в части отказа от дачи показаний по законодательству запрашивающего государства, то доказательства, получен­ные без учета этих прав, не будут иметь законной силы для дела, по которому запрашивалась правовая помощь.

Например, согласно ст. 16 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате от 11.02.93г. нотариус обязан хра­нить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осу­ществлением его профессиональной деятельности. Только суд мо­жет освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, да и то лишь в случае, когда против самого нотариуса возбуждено уго­ловное дело в связи с совершением нотариального действия.

Полученные с нарушением данного положения показания мо­гут быть признаны судом незаконными. Однако в ряде стран Ев­ропейского Союза (например, в Швейцарии) в связи с принятием законодательства по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем, нотариусам (как и адвокатам, и бухгалтерам) было вменено в обязанность по собственной инициативе инфор­мировать компетентные органы обо всех подозрительных сдел­ках, о которых им стало известно в связи с профессиональной деятельностью. Естественно, в таком случае право на отказ от дачи показаний по соответствующим фактам у нотариуса отсутствует. Если швейцарскими компетентными органами будет допрошен российский или швейцарский нотариус об аналогичных обстоятельствах, являющихся предметом расследования в России, последний будет обязан дать показания, которые впоследствии могут быть признаны не имеющими юридической силы.

Поэтому рядом новейших международных документов в области ­правовой помощи, включая Типовой договор о взаимной помощи, предусматривается право или обязанность лица отка­заться от дачи показаний, если это допускается законодательством ­запрашиваемого и/или запрашивающего государств.

В случае заявления лицом о наличии подобных прав или обязанностей по законодательству другого государства, оно принимается во внимание при подтверждении их существования компетентным органом такого государства.

Учитывая это, до допроса соответствующего свидетеля важно не только установить, может ли он вообще допрашиваться в качестве свидетеля, а также имеет ли он в соответствии с российским законом или нормами международного права процессуальную привилегию отказаться от дачи свидетельских показаний. Обяза­тельно также выяснение у данного свидетеля и инициаторов запроса, разрешает (требует) ли законодательство запрашивающего государства лицу отказаться от дачи показаний при аналогичных обстоятельствах по уголовному делу, расследуемому запрашивающим государством.

Непосредственно примыкает к вопросу гарантий и иммунитета проблема пределов ответственности за дачу показаний в рамках оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Ни один из ныне действующих договоров не содержит положе­ния о реализации института уголовной ответственности за дачу завед­омо ложных показаний и экспертных заключений в рамках взаимной правовой помощи по уголовным делам, хотя национальными законодательствами подобная возможность не исключается.

Проблема гарантий и иммунитетов от уголовной ответственности ­свидетеля или эксперта, явившегося на территорию запрашиваю­щего государства, непосредственно связана с ответствен­ностью за дачу заведомо ложных показаний на территории запрашивающего государства. Поэтому большое значение имеет четкое разъяснение пределов иммунитета уже в повестке, направляемой за рубеж свидете­лям, а также в ходатайстве об оказании содействия в явке свиде­теля на территорию запрашивающего государства.

Действующей редакцией Минской конвенции 1993г. предусмотре­но, что в подобном случае свидетель и эксперт «не могут привлечены к ответственности, взяты под стражу или под­вергнуты наказанию в связи с их свидетельскими показаниями заключениями в качестве экспертов в связи с уголовным делом, являющимся предметом разбирательства»⁴⁵[45]. Аналогичный подход закреплен и в большинстве двусторонних договоров, а в УПК РФ.

Тогда как по смыслу ст. 12.1 Европейской конвенции 1959г. Гарантия неприкосновенности не исключает возможности привлечения к ответственности за правонарушения, которые связаны с дачей показаний. Соблюдение интересов запрашиваемого государст­ва и его граждан в данном случае обеспечивает следующее положение, зафиксированное в Рекомендации R (83) 12 Комитета Министров Совета Европы: «если может быть выдан ордер на заключение под стражу свидетеля, который подозревается в совершении преступления в связи с дачей пока­заний судебным властям запрашивающего государства, то долж­но быть принята во внимание, могут ли быть адекватно защище­ны требования правосудия при помощи других мер, таких как внесение залога или поручительства или, если возможно, передача судебного преследования другой cтpaнe»⁴⁶[46].

Как уже указывалась выше, в зависимости от конкретных об­стоятельств показания от лица, проживающего на территории другого государства, могут быть получены различным путем. Наиболее распространенный – допрос этого лица компетентными органами другого государства по ходатайству запрашивающего государства.

Согласно ст. 11 Типового договора о взаимной помощи, запрашивающее государство в соответствии со своим законода­тельством и при наличии просьбы получает показания под прися­гой или подтвержденные показания, либо получает заявления от лиц иным путем, либо требует от них представить вещественные доказательства для передачи запрашивающему государству.

По просьбе запрашивающего государства стороны, участвующие в соответствующем судебном разбирательстве в запрашиваемом государстве, их юридические представители и предста­вители запрашивающего государства могут, с учетом законодательства и процедур запрашиваемого государства, присутствовать на судебном разбирательстве.

Наиболее эффективным для целей следствия, естественно, яв­ляется личное участие лица в производстве следственных дейст­вий на территории запрашивающего государства.

В данном случае правовая помощь со стороны запрашиваемого государства заключается в содействии личной явке соответствую­щих лиц на территорию запрашивающего государства. Ука­занное содействие выражается в передаче повестки компетентного органа, обратившегося с ходатайством об оказании правовой помощи, разъяснении последствий принятия приглашения явить­ся на территорию запрашивающего государства или отказа от такого приглашения, помощи в организации поездки соответсвую­щего лица. А в отношении лиц, содержащихся под стражей, в получении согласия на подобную передачу (если это требуется по законодательству запрашиваемого государства), согласовании условий временной передачи (целей, срока временной передачи, маршрута перевозки и др.) и организации собственно перевозки указанного лица⁴⁷[47].

Сущность соответствующих обязательств заключается в балансе интересов: должностные лица запрашиваемого государства содей­ствуют поездке свидетеля в запрашивающую страну, однако реше­ние принимается свидетелем добровольно, поэтому недопустимы какое-либо принуждение или угрозы в отношении свидетеля.

В двусторонних договорах с участием Российской Федерации аналогичные положения наиболее полно и четко отражены в ст. 8 Договора с Канадой, «обеспечение явки лиц для дачи показаний либо оказания содействия в проведении расследования в пределах юрисдикции запрашивающей стороны», согласно ко­торой «запрашивающая сторона может направить запрос об обеспечении явки лица для дачи показаний или оказания содей­ствия в проведении расследования. Запрашиваемая сторона бу­дет рекомендовать такому лицу добровольно оказать содействие в проведении расследования или явиться для дачи свидетельских показаний в пределах юрисдикции запрашиваемой стороны. Данное лицо должно быть проинформировано обо всех расходах, которые будут ему оплачены, и пособиях, которые будут ему вы­даны. Запрашиваемая сторона немедленно проинформирует за­прашивающую сторону о реакции этого лица». В соответствии же со ст. 11 «Гарантии безопасности», к лицу, не прибывшему в пределы юрисдикции запрашивающей стороны, не могут быть за это применены за­прашиваемой стороной санкции или принудительные меры⁴⁸[48].

Неотъемлемой частью рассматриваемого вида взаимной правовой помощи является вручение повесток лицам, присутствие которых на территории запрашивающего государства требуется для целей расследования уголовного дела. Однако вручение по­весток является одновременно и частью другой формы правовой помощи – вручения документов по поручению запрашивающей стороны и обладает специфическими чертами, присущими ука­занной форме.

Вручение может быть произведено путем простой передачи или постановления адресату, а также в порядке, преду­смотренном законодательством запрашивающей стороны, если об этом поступит просьба. Факт вручения подтверждается распиской адресата или заявлением запрашиваемой стороны, которые направляются инициатору ­запроса. При невозможности вручения причины незамедлительно сообщаются заинтересованной стороне⁴⁹[49].

Особого внимания заслуживает дополнительное условие, о том, что повестка с вызовом в суд обвиняемого должна переда­ваться за определенное время до установленной даты явки в суд. Цель этого условия – предоставление возможности запрашивае­мой стороне своевременно передать судебную повестку обвиняе­мому с тем, чтобы он мог подготовить свою защиту и приехать туда, куда он должен явиться. Несоблюдение указанного положе­ния является прямым основанием для отказа в предоставлении данной формы правовой помощи. Так, Россия сделала оговорку при ратификации Конвенции, согласно которой минимальный срок для вручения повесток 50 дней.