Статья 31. Применение штрафных санкций к предприятиям, организациям и учреждениям

За нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды предприятия, организации, учреждения могут привлекаться органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа.

Максимальный размер штрафа не может превышать двух процентов месячного фонда заработной платы предприятия, организации, учреждения.

Штрафы налагаются руководителями Госу­дарствен­ного комитета Украины по надзору за охраной труда и его местных органов.

Предприятие уплачивает штраф за каждый нес­частный случай и случай профессионального заболевания, произошедшие на производстве по его вине. Если установлен факт сокрытия несчастного случая, собственник уплачивает штраф в десяти­кратном размере.

Конкретные размеры и порядок наложения штра­фов определяются законодательством.

Штрафы поступают в фонды охраны труда, ука­занные в статье 21 настоящего Закона.

Собственник имеет право обжаловать в месячный срок решение о взыскании штрафа в судебном порядке.

Неуплата штрафов в течение месяца после окончательного разрешения спора влечет начисление на сумму штрафа пени в размере двух процентов за каждый день просрочки.

1. Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1993 г. № 754 утверждено Положение о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и органи­зации за нарушения нормативных актов об охране труда.

Приказом Государственного комитета Украины по над­зору за охраной труда. Министерства финансов Украины и Министерства экономики Украины от 25 июля 1994 г. № 71-а утверждена Инструкция по применению положе­ния о порядке наложения штрафа на предприятия, учреж­дения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда.

2. Право наложения штрафов на предприятия имеют должностные лица Госнадзорохрантруда в таких размерах:

председатель Госнадзорохрантруда – до 2 процентов ме­сячного фонда заработной платы предприятия, с кото­рого взыскивается штраф;

заместители председателя Госнадзорохрантруда – до 1,5 процента месячного фонда заработной платы предприятия, с которого взыскивается штраф;

начальники территориальных управлений – до 1 процента месячного фонда заработной платы предприятия, с кото­рого взыскивается штраф;

начальники инспекций – до 0,5 процента месячного фон­да заработной платы предприятия, с которого взыскивает­ся штраф.

Максимальный размер штрафа, налагаемого на предпри­ятие, не может превышать 2 процента месячного фонда заработной платы предприятия. Для расчета размера мак­симально возможного штрафа берется фактический фонд заработной платы предприятия за месяц, предшествующий месяцу, в котором принято постановление о наложении штрафа.

3. Постановление о наложении штрафа на предприятие принимается по итогам комплексной проверки состояния безопасности и условий труда на данном предприятии, проведенной органами Госнадзорохрантруда с участием других органов государственного надзора за охраной тру­да.

4. Штраф налагается за нарушение законодательных или иных нормативных актов об охране труда, а также за невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора по вопросам безопасности, гиги­ены труда и производственной среды.

К указанным актам относятся законы Украины, декре­ты, постановления и распоряжения Правительства, пра­вила, нормы, стандарты, положения, инструкции и дру­гие государственные межотраслевые и отраслевые норма­тивные акты об охране труда.

Под распоряжением должностных лиц органов государ­ственного надзора за охраной труда, за невыполнение которых могут применяться штрафные санкции к предпри­ятию, следует считать документально оформленные пред- писания руководителям и должностным лицам данного предприятия об устранении нарушений и недостатков в об­ласти охраны труда или об остановке эксплуатации про­изводств, цехов, участков, рабочих мест, оборудования в связи с наличием нарушений, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих.

5. Собственник обязан в течение месяца после получе­ния постановления о наложении штрафа направить соот­вет­ствующую сумму в фонды охраны труда, в том числе перечислить 30 процентов общей суммы штрафа на рас­четный счет отраслевого фонда охраны труда и 20 процен­тов – на расчетный счет регионального фонда охраны труда. Остальные средства в размере 50 процентов от об­щей суммы штрафа остаются в распоряжении предпри­ятия, с которого взыскивают штраф, и направляются ис­клю­чи­тельно на выполнение мероприятий по достижению нормативов безопасности, гигиены труда и производствен­ной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травма­тизма и профзаболеваний.

Отраслевой фонд охраны труда половину полученной суммы направляет государственному фонду охраны труда,

При отсутствии отраслевого либо регионального фонда охраны труда собственник обязан перечислять соответству­ющую часть штрафа (пени) на расчетный счет государствен­ного фонда охраны труда.

6. Если собственник в месячный срок не перечислил указанные суммы в фонды охраны труда, он обязан без распоряжения (предписания) заплатить дополнительно пеню в размере двух процентов за каждый день просрочки и перечислить ее в отраслевой и региональный фонд охра­ны труда.

Если собственник обжаловал в судебном порядке реше­ние о взыскании штрафа с предприятия, уплата штрафа приостанавливается до окончательного решения спора. Неуплата штрафа в течение месяца после принятия судом решения влечет за собой начисление на сумму штрафа пени вышеуказанного размера.

Уплата штрафа осуществляется за счет прибыли, оста­ющейся в распоряжении предприятия.

7. Бюджетное учреждение, организация оплачивает штраф за счет средств, которые направляются на премирование, и отражает:

часть средств в размере 50 процентов (которая остается в его распоряжении) – по дебету счета 200 “Расходы по. бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия” и кредиту счета 245 “Фонд развития учреждения”;

остальные средства в размере 50 процентов суммы штра­фа (которые направляются в отраслевой и региональный фонды охраны труда) – по дебету счета 200 “Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия” и кредиту счета 178 “Расчеты с остальными дебиторами и кредиторами”.

При отсутствии средств, которые направляются на пре­мирование, бюджетное учреждение, организация штраф не уплачивает.

8. Собственником предприятия также уплачиваются штра­фы за несчастные случаи или профессиональные заболева­ния, происшедшие на производстве по его вине. Данной штрафной санкцией охватываются все несчастные случаи, а также профессиональные заболевания, происшедшие на производстве после введения в действие указанного По­ложения и имевшие своими последствиями:

временную утрату трудоспособности потерпевшим, кото­рому в установленном порядке был выдан листок нетрудо­способности;

стойкую утрату потерпевшим трудоспособности (по за­ключению медико-социальной экспертной комиссии – МСЭК);

смерть потерпевшего.

9. Размер штрафа во всех случаях определяется из рас­чета среднемесячного заработка потерпевшего за 12 по­следних календарных месяцев, предшествовавших несчаст­ному случаю или установлению профессионального забо­левания.

Если потерпевший работал меньше 12 календарных ме­сяцев, среднемесячный заработок определяется путем де­ления общей суммы за календарные месяцы работы на число этих месяцев. Если же потерпевший работал менее одного календарного месяца, то заработок за все отрабо­танное время делится на число отработанных дней, а полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, рассчитанное в среднем за год (25,4 – при шес­тидневной неделе и 21,2 – при пятидневной рабочей неде­ле).

Заработок в указанный период подлежит корректировке в соответствии с действующим законодательством.

При исчислении среднемесячного заработка учитываются виды оплаты труда, определенные Законом Украины “О пенсионном обеспечении” (статья 66).

10. Штраф за несчастный случай (профессиональное за­болевание с временной нетрудоспособностью) уплачивает­ся в течение месяца после завершения временной нетру­до­способности потерпевшего в размере, определенном из расчета среднемесячного заработка потерпевшего за пери­од его временной нетрудоспособности.

Штраф за несчастный случай или профессиональное заболевание, которые привели к стойкой утрате потерпев­шим трудоспособности, уплачивается в течение месяца со дня выдачи МСЭК заключения об установлении у потер­певшего стойкой утраты профессиональной трудоспособнос­ти в размере, определенном из расчета половины среднеме­сячного заработка потерпевшего за каждый процент утра­ты им профессиональной трудоспособности.

Штраф за несчастный случай (профессиональное заболе­вание) со смертельным исходом оплачивается в течение месяца со дня окончания определенного законодательст­вом срока расследования этого случая или дня выдачи сви­детельства о смерти потерпевшего, если она наступила после расследования, в размере двухлетнего заработка по­тер­певшего, который определяется путем умножения его среднемесячного заработка на 24.

Неуплата штрафа за несчастный случай или профессио­нальное заболевание в указанный срок влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере 2 процентов за каждый день просрочки. Пеня уплачивается собствен­ником предприятия самостоятельно, без предписания и отправляется в отраслевой и региональный фонды охраны труда.

11. Предприятие обязано уплатить штраф за несчастный случай на производстве в десятикратном размере (относи­тельно суммы, определенной соответственно п. 3.3 – 3.5 этой Инструкции), если уполномоченными на это органами выявлен факт сокрытия этого несчастного случая от рас­следования и учета.

Штраф в десятикратном размере уплачивается собствен­ником в месячный срок от даты получения распоряжения (предписания) государственного инспектора или иного дол­жностного лица Госнадзорохрантруда, либо решения ко­миссии по трудовым спорам, либо решения суда.

Если собственник оспорил в установленном порядке ре­шение о выявлении факта сокрытия несчастного случая на производстве, уплата штрафа приостанавливается до окончательного разрешения спора.

12. Если расследование несчастного случая проводилась в соответствии с требованиями пункта 19 Положения о расследованиях и учете несчастных случаев, профессио­нальных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреж­дениях и организациях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 г. № 623, и определенный п. 3.3 – 3.5 Инструкции срок уплаты штрафа по объективным причинам нарушен, штраф уплачивается в месячный срок со дня составления акта по форме Н-1.

За конкретный несчастный случай (профессиональное Заболевание) штраф взыскивается лишь один раз.

Изменение процента утраты профессиональной трудоспо­собности во время повторного обследования потерпевших в МСЭК не может служить основанием для применения новых штрафных санкций.

Собственник предприятия, уплативший штраф за не­счастный случай (профессиональное заболевание) с времен­ной нетрудоспособностью, обязан произвести доплату до ус­тановленного размера штрафа за несчастный случай (профзаболевание) со смертельным исходом либо несчастный случай (профзаболевание) со стойкой утратой трудоспособ­ности, если смерть потерпевшего, связанная с данным не­счастным случаем (профзаболеванием), наступила в тече­ние месяца со дня возобновления работы работником пос­ле периода его временной нетрудоспособности, либо если стойкая утрата профессиональной трудоспособности опре­делена МСЭК в связи с данным несчастным случаем (проф­заболеванием) в течение 6 месяцев после периода его вре­менной нетрудоспособности или в течение срока действия справки заведения здравоохранения о переводе работника на более легкую работу.

Факт наличия вины предприятия, где работает потер­певший, отражается в материалах расследования несчаст­ного случая на производстве (если оно проводилось) и в пункте 13.2 акта по форме Н-1.

13. Средства от уплаты штрафа за несчастный случай или профессиональное заболевание перечисляются собст­венником на расчетные счета отраслевого и регионального фондов охраны труда в размере 50 процентов общей суммы штрафа в каждый фонд.

Отраслевой фонд охраны труда половину полученной суммы перечисляет государственному фонду охраны труда.

В случае отсутствия отраслевого или регионального фон­дов охраны труда соответствующая часть штрафа (пени) перечисляется собственником на расчетный счет государ­ственного фонда охраны труда.

Уплата штрафов за несчастные случаи и профессиональ­ные заболевания осуществляется за счет прибыли, остаю­щейся в распоряжении предприятия.

Бюджетное учреждение, организация уплачивает штра­фы за несчастные случаи (профзаболевания) за счет средств, направляемых на премирование, и отражает по дебету счета 200 “Расходы по бюджету на содержание учрежде­ния и другие мероприятия” и кредиту счета 178 “Расчеты с другими дебиторами и кредиторами”.

При отсутствии средств, направляемых на премирование, бюджетное учреждение, организация указанные штрафы не уплачивает.

14. Если собственник не обеспечил объективности рас­следования несчастного случая и без надлежащих причин документально не отразил вину предприятия, штраф уп­лачивается согласно заключению государственного инспек­тора или иного должностного лица Госнадзорохрантруда, либо решения комиссии по трудовым спорам, или реше­ния суда, подтверждающих вину предприятия.

Если несчастный случай на производстве произошел по вине другого предприятия или нескольких организаций, штраф уплачивается предприятием, где этот случай взят на учет, с последующим возвращением средств в порядке регрессного иска. При этом учитывается степень вины пред­приятия, определяемая комиссией по расследованию не­счастного случая с участием уполномоченных собственни­ками представителей, а в случае возникновения спора – в судебном порядке.