Статья 43. Организация научных исследований по проблемам охраны труда

Фундаментальные и прикладные научные ис­следо­вания по проблемам охраны труда, идентификации профессиональной опасности организуются в пре­делах национальной программы по этим вопросам и проводятся Национальным научно-исследовательским институтом охраны труда, а также на хозрасчетных началах институтами Академии наук Украины, другими научно-исследовательскими, про­ектно-конструкторскими учреждениями, учебными заве­дениями и специалистами.

1. Научные исследования по проблемам охраны труда играют очень существенную, основополагающую роль в деле создания безопасных и безвредных условий труда, чему и служит охрана труда. Эти исследования могут быть медико-биологическими (с целью выявления характера вли­яния на человека тех или иных производственных факто­ров, а также установления предельно допустимых значе­ний этих факторов) и техническими (с целью выявления источника создания, характера распространения в про­странстве рабочей зоны качественных и количественных характеристик производственного фактора, а также с це­лью разработки профилактических мер и средств, устра­няющих или уменьшающих влияние этого фактора или комплекса факторов на работников).

2. Научные исследования по проблемам охраны труда, как и по другим естественным наукам, по принципу целеноправленности и отношению к практике подразделяются на фундаментальные и прикладные. Функции фундамен­тальных исследований заключаются в познании общих за­кономерностей проявления явлений и факторов без их быстрого практического внедрения (например, общий ана­лиз показателей производственного травматизма и профес­сиональных заболеваний; проблемы проявления производ­ственных излучений, шумов, вибраций и других вредных производственных факторов как отдельно, так и в некото­ром сочетании и т. п.). Функции прикладных исследова­ний заключаются в установлении конкретных проявлений явлений и факторов и имеют социально-практический ха­рактер, то есть могут внедряться в конкретных производ­ственных условиях (например, методы защиты от произ­водственных излучений, шумов, вибраций и других вред­ных производственных факторов как отдельно, так и в некотором сочетании в конкретных условиях технологи­ческого процесса либо производства; комплекс методов обеспечения электробезопасности для безопасной эксплуа­тации конкретной электроустановки и др.). Фундаменталь­ные исследования занимают ведущее место, они дороже и более трудоемки, чем прикладные.

3. Названные в комментируемой статье исследования “идентификации профессиональной опасности” могут быть отнесены к группе фундаментальных исследований.

4. Все фундаментальные и часть прикладных исследова­ний входят в национальную программу улучшения состо­яния безопасности, гигиены труда и производственной среды и финансируются из государственных средств (де­тальнее см. п. 5 комментария к ст. 4). Фундаментальные исследования посильно вести большим коллективам, имеющим в своем составе достаточный научный потенциал -Национальному научно-исследовательскому институту охраны труда Госнадзорохрантруда, институтам Националь­ной академии наук Украины.

5. Национальный научно-исследовательский институт охраны труда (ННИИОТ) создан при Госнадзорохрантруда в 1994 г. согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 4 марта 1994 г. № 151.

ННИИОТ создан с целью проведения и координации в Украине научно-исследовательских, проектно-конструкторских и экспериментально-внедренческих работ, направлен­ных на обеспечение безопасных и безвредных условий труда на производстве и предупреждение на этой основе производственного травматизма и профессиональных забо­леваний.

Основными направлениями научной деятельности ННИИОТ являются:

проведение фундаментальных исследований межотрасле­вого характера по вопросам управления и улучшения ох­раны труда в процессе трудовой деятельности, разработка методов обеспечения безопасных и безвредных условий труда, подготовка аналитических обзоров и других мате­риалов по вопросам состояния и перспектив развития охра­ны труда;

разработка координационных планов, национальных про­грамм и соответствующих заданий по проблемам охраны труда, а также осуществление межотраслевой координации исследований и разработок по вопросам методов и средств создания безвредных и безопасных условий труда;

проведение научных исследований по усовершенствова­нию государственного надзора за соблюдением законода­тельных и других нормативных актов об охране труда и методического обеспечения надзорной деятельности соот­ветствующих государственных органов;

проведение анализа производственного травматизма со смертельными исходами, групповых несчастных случаев и аварий первой и второй категорий на предприятиях об­щественного производства;

разработка систем автоматического контроля и управле­ния охраной труда;

разработка требований безопасности и осуществление экспертизы на соответствие требованиям безопасности кон­структорских, технологических, практических и иных разработок;

осуществление научно-методической экспертизы рукопи­сей новых изданий по вопросам охраны труда и др.

Общегосударственные проблемы охраны труда и отдель­ные важные вопросы обеспечения безопасности труда на производстве ННИИОТ выполняет за счет госбюджетных ассигнований, государственного фонда охраны труда (см. комментарий к ст. 21), а также с привлечением средств министерств, комитетов, ведомств, корпораций, концернов; и других объектов хозяйственной деятельности. Отрасле­вые проблемы охраны труда решаются за счет средств соответствующих министерств и других объединений и предприятий независимо от форм собственности.

6. Прикладные исследования по охране труда выполня­ются в большинстве случаев на хозрасчетных и коммер­ческих началах за счет средств отдельных предприятий и ведомств (объединений, министерств и др.). Выполняют эти исследования также ННИИОТ, институты Националь­ной академии наук Украины, научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты, специалисты вы­сших учебных заведений (и в первую очередь – кафедр охраны труда), а также отдельные специалисты или до­бровольные объединения специалистов (см. комментарий к ст. 28) по охране труда.

7. Токсиколого-гигиенические исследования проводят научные и учебные заведения Министерства здравоохранения Украины, а также учреждения и заведения, аттесто­ванные Министерством здравоохранения Украины на пра­во проведения этих исследований. Например, такие иссле­дования имеет право проводить Институт медицины труда АМН Украины и др.