Статья 35. Прекращение действия государственных меж­отраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда

В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда собственник обязан уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда. С согласия работников, которых это касается, он может обратиться в указанный орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения программ по приведению условий труда на кон­кретном производстве или рабочем месте к нор­мативным требованиям.

Орган государственного надзора рассматривает мотивировку собственника, определяет полноту запланированной программы работ и при наличии оснований может принять решение об установлении исключительного порядка применения соответ­ствующего норматива по охране труда с определением сроков и условий временного прекращения действия нормативного акта. Собственник сообщает соответ­ствующим работникам о решении органа госу­дарственного надзора за охраной труда.

1. О каждом факте отклонения от требований государ­ственных межотраслевых и отраслевых нормативных ак­тов об охране труда, когда по определенным объективным причинам собственник (уполномоченный им орган) не в состоянии полностью устранить опасные или вредные для здоровья условия труда, он обязан уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда, а в необходимых случаях также обратиться к нему с ходатай­ством об установлении исключительного порядка приме­нения соответствующего норматива на ограниченный пе­риод, необходимый для реализации программ по приведе­нию условий труда на конкретном производстве или рабочем месте к нормативным требованиям.

Законодательством предусмотрено, что указанное ходатайство подается обязательно по предварительному согла­сию работников, которых это касается, поскольку речь идет о социальных интересах этих работников, о возмож­ном увеличении риска для их здоровья. Таким образом, если работники протестуют против работы с отклонением от требований межотраслевых или отраслевых норматив­ных актов об охране труда в течение запланированного собственником срока выполнения профилактических меро­приятий, последний не имеет права обращаться с указан­ным ходатайством, а обязан прекратить опасные работы.

Согласие работников, как правило, должно быть подтвер­ждено соответствующим документом, например, протоко­лом общего собрания или конференции трудового коллек­тива соответствующего структурного подразделения (цеха, отдельного участка) либо членов бригады, обслуживающей технологическую линию, агрегат, оборудование; письмен­ным заявлением конкретных работников и т. п.

2. Порядок прекращения действия государственных нор­мативных документов об охране труда определен Положе­нием о разработке, принятии, пересмотре и отмене госу­дарственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (сборник нормативных документов “Законодательство Украины об охране труда”. Т. 2.– Киев: Основа. – 1995, с. 246–259), утвержденным прика­зом Госнадзорохрантруда Украины от 16 марта 1994 г. № 19, зарегистрированным в Минюсте Украины 12 мая 1994 г. под № 94/303, и является обязательным для вы­полнения всеми центральными и местными органами госу­дарственной исполнительной власти, а также предприятия­ми, учреждениями, организациями независимо от форм соб­ственности.

В Положении приведен исключительный перечень случа­ев, когда возможно временное прекращение действия госу­дарственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, а именно:

в связи с задержкой или прекращением выпуска про­мышленного оборудования, приборов и материалов, требу­емых нормативным актом об охране труда;

в случаях несвоевременного выявления ошибок, допу­щенных во время проектирования, строительства и введе­ния в эксплуатацию производственного объекта, если эти ошибки невозможно устранить без его реконструкции;

при применении нового нормативного акта об охране труда, когда его требования начали действовать, а приве­дение производства, объекта или рабочего места к новым требованиям еще не закончено;

при отсутствии в данный момент научно-технических решений, обеспечивающих наличие приборов и оборудова­ния, которые удовлетворяют требования нормативного акта об охране труда.

В письменном ходатайстве собственника, направляемом в соответствующий орган государственного надзора за охра­ной труда, с целью получения разрешения на временное прекращение действия того или иного нормативного акта об охране труда должны содержаться сведения о:

нормативном акте и его конкретных требованиях, кото­рые не выполняются, и причинах невыполнения;

дополнительных мерах, которые приняты для обеспече­ния эксплуатации соответствующего производства, объек­та, оборудования, технологического процесса, рабочего места на период прекращения действия нормативного акта;

согласовании ходатайства о прекращении действия нор­мативного акта с работниками, которых касается этот вопрос.

К письменному ходатайству прилагается:

программа приведения условий и безопасности труда на соответствующем объекте, производстве, оборудовании, рабочем месте к нормативным требованиям;

заключение научно-исследовательской, проектно-конструкторской или иной компетентной организации о состо­янии и возможности безопасной эксплуатации объекта, производства, оборудования, рабочего места;

заключение местного органа государственного надзора о возможности временного прекращения действия норматив­ного акта.

3. Орган государственного надзора за охраной труда обязан в месячный срок со дня получения материалов рассмотреть ходатайство собственника и сообщить ему о результатах. Если мотивировка собственника и программа запланированных им работ признаются достаточными, указанный орган может принять решение об установлении исключительного порядка применения соответствующего норматива по охране труда. В этом решении обязательно определяются сроки и условия временного прекращения действия нормативного акта, а также приводится перечень требований, действие которых прекращается.

Собственник (уполномоченный им орган) должен сооб­щить соответствующим работникам о решении органа го­судар­ственного надзора за охраной труда.

Указанный орган может отменить принятое им решение о прекращении действия нормативного акта об охране труда, если собственником (уполномоченным им органом) не выполняются условия этого решения или мероприятия, которые обеспечивают безопасность работ. Решение также отменяется в случаях, когда возникла аварийная ситуа­ция либо реальная угроза жизни или здоровью работаю­щих или окружающих людей, либо когда аварии, несчас­тные случаи уже имели место вследствие неисполнения требований нормативного акта.

4. Решение об установлении порядка применения норма­тивного акта по гигиене труда с указанием сроков и усло­вий временного прекращения действия конкретных сани­тарных норм, правил, гигиенических нормативов в каж­дом случае принимает Главный государственный санитар­ный врач Украины или по его поручению заместитель Главного государственного санитарного врача после обос­нованной положительной государственной санитарно-гигиенической экспертизы условий труда на конкретном про­изводстве или рабочем месте.