Статья 22. Регулирование охраны труда в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре)

В коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне, не ниже предусмотренного законо­дательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных норма­тивов безопасности, гигиены труда и произ­водственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

1. Коллективный договор (соглашение) является наибо­лее важным документом в системе нормативного регулиро­вания взаимоотношений между собственником и работниками по первоочередным вопросам социального характера, в том числе по вопросам охраны труда. Законом Украины “О коллективных договорах и соглашениях” от 1 июля 1993 г. и ст. 13 КЗоТ Украины предусмотрено, что осу­ществление комплексных мероприятий по организации безопасных и безвредных условий труда, определение обя­занностей сторон, а также реализация работающими сво­их прав и социальных гарантий на охрану труда обеспе­чивается с помощью коллективного договора (соглашени­ем, трудовым договором).

С целью оказания практической помощи трудовым кол­лективам в формировании раздела коллективного догово­ра по вопросам охраны труда разработаны “Совместные ре­комендации государственных органов и профсоюзов о со­держания раздела “Охрана труда” в коллективном догово­ре (соглашении, трудовом договоре)” – см. сборник норма­тивных документов “Законодательство Украины об охра­не труда”. Т. 1.– Киев: Основа. – 1995, с. 505–512.

Сторонами в коллективных переговорах выступают со стороны трудящихся профсоюзы или другие органы, име­ющие полномочия от трудовых коллективов, и собствен­ники или уполномоченные ими органы.

Коллективные переговоры начинаются сторонами за три месяца до окончания срока действия предыдущего договора.

В подготовительный период важно обеспечить сбор и изучение предложений работников, анализ результатов аттестации рабочих мест, состояния производственного травматизма, профессиональной и производственно обус­ловленной заболеваемости, разработку наиболее актуаль­ных мероприятий по улучшению безопасности и условий труда в производственных подразделениях предприятий, определение объемов работ, порядка их финансирования, материально-технического обеспечения и т. п.

После одобрения и подписания документа обязательства стают обязательной для выполнения нормой, действующей в пределах предприятия (отрасли).

2. Общие принципы формирования двусторонних обяза­тельств по охране труда не должны противоречить законам и другим нормативным актам Украины. Гарантии, Льготы и компенсации, предусмотренные для трудящихся действующим законодательством, должны считаться ми­нимальными, обязательными для выполнения при любых обстоятельствах.

При наличии у предприятия определенных экономических возможностей нормативные льготы и компенсации могут превышаться и применяться в более значительных размерах на основании обязательств согласно коллективному договору (соглашению, трудовому договору).

В таком случае к коллективному договору (соглашению, трудовому договору) прилагаются дополнения к требова­ниям действующего законодательства, которые определе­ны трудовым коллективом самостоятельно.

Возможные формы этих дополнений разработаны в со­вместных рекомендациях государственных органов и проф­союзов о содержании раздела “Охрана труда” в коллек­тивном договоре (соглашении, трудовом договоре) – см. “Профспілки України”, 1995, №№ 1 и 2.

3. Обязательства коллективного договора (соглашения, трудового договора) должны отвечать принципам экономического стимулирования и материальной ответственности за состояние охраны труда.

Это значит, с одной стороны, что предприятие должно быть готовым возместить весь ущерб из-за необеспечения нормативных условий труда, от аварий и несчастных слу­чаев (профзаболеваний). Конкретные же должностные лица и работники, по вине которых это случилось, должны знать, что по коллективному договору (соглашению, тру­довому договору) и соответственно действующему законо­дательству они обязаны возместить предприятию опреде­ленную часть причиненного ущерба.

С другой стороны, экономический механизм управления охраной труда должен предусматривать систему поощре­ний для тех работников, которые добросовестно выполня­ют законодательные и другие нормативные акты по этим вопросам, не допускают нарушений требований личной и коллективной безопасности, проявляют инициативу в осу­ществлении мероприятий по повышению уровня охраны труда на предприятии. Поэтому коллективный договор (соглашение, трудовой договор) согласно статье 29 Закона Украины “Об охране труда” должен устанавливать любые виды поощрений за добросовестное отношение к решению задач охраны труда.

С целью более рационального изложения коллективного договора, уменьшения его объема не обязательно повто­рять в нем перечни профессий и должностей работников, которым в соответствии с общегосударственными нормами предоставляется право на сокращенный рабочий день, до­полнительный отпуск в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты и т. д. Достаточно в текстовой части коллективного договора оговорить обя­зательства администрации по соблюдению этих нормати­вов в общем плане.

5. Однако коллективный договор (соглашение, трудовой договор) обязательно содержит мероприятия по защите прав и социальных интересов лиц, потерпевших на произ­водстве от несчастных случаев (профзаболеваний), а так­же иждивенцев и членов семей погибших. Речь идет о возмещении причиненного им ущерба, оплате единовремен­ного пособия, компенсации расходов на приобретение ле­карств, на прохождение дополнительного платного лече­ния; о предоставлении потерпевшим более легкой работы в соответствии с медицинским заключением с сохранением среднего заработка, организации обучения, переквалифи­кации и трудоустройства инвалидов труда, предоставлении этим инвалидам помощи в решении социально-бытовых вопросов (если даже они уже не работают на предприятии по состоянию здоровья) и т. п. В коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) должны также содер­жаться обязательства собственника о возмещении потер­певшему морального ущерба, отвечающие требованиям законодательства.

6. С помощью коллективного договора (соглашения, трудового договора) необходимо решать и ряд других важ­ных вопросов социального характера, а именно:

устанавливать размер выходного пособия (но не менее трехмесячного заработка) работнику, вынужденному рас­торгнуть трудовой договор по причинам невыполнения собственником требований законодательства и обязательств коллективного договора (соглашения, трудового договора) по охране труда;

определить условия осуществления денежной компенса­ции на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему продуктов, если работа работника имеет разъездной характер;

устанавливать срок освобождения от основной работы уполномоченного трудового коллектива по вопросам охра­ны труда (с сохранением среднего заработка) для возмож­ности выполнения им своих общественных обязанностей и прохождения обучения по охране труда.

Исходя из Типового положения о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, коллективный договор может также определить с той же целью срок освобождения от основной работы членов указанной комиссии.

В зависимости от характера производства, состава трудового коллектива, специфики отрасли в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) определяются обязательства по организации безопасных и безвредных условий труда инвалидов, несовершеннолетних, пенсионе­ров, лиц, временно привлекаемых к выполнению общес­твенных работ по договорам с центрами занятости населе­ния и т. д.

В коллективном договоре (соглашении, трудовом догово­ре) следует также предвидеть мероприятия по улучшению условий труда женщин, их санитарно-бытового и медицин­ского обслуживания, освобождению от тяжелых, опасных, вредных работ и ночных смен.

7. Одним из наиболее важных разделов коллективного договора должны быть комплексные инженерно-техничес­кие мероприятия по достижению нормативов безопаснос­ти, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда.

Эти мероприятия излагаются в виде специального прило­жения к коллективному договору, а общую сумму средств, ассигнуемых из фонда охраны труда предприятия на их вы­полнение, оговаривают также в текстовой части договора.

При формировании мероприятий по охране труда коллек­тивного договора важно, чтобы целевые средства направля­лись по назначению и не использовались, например, на рабо­ты по поддержанию основных фондов (источников).

8. Обязательства коллективного договора (соглашения, трудового договора) являются двусторонними, поэтому этот документ должен содержать не только требования к собственнику (администрации, предприятию), но и обяза­тельства работников по безусловному выполнению каждым из них норм, правил, стандартов и инструкций по охране труда. Все работники предприятия обязаны выполнять положения коллективного договора (соглашения, трудово­го договора) по тем вопросам охраны труда, которые их касаются.

Следует отметить, что законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение или не­выполнение коллективного договора. Так, в ст. 41 Кодек­са Украины об административных правонарушениях за­креплено, что нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению лицами, представляющими собственников либо уполномоченные ими органы, профсоюзы либо другие уполномоченные трудовым коллективом органы, или представителями трудовых коллек­ти­вов – влечет за собой наложение штрафа до ста минималь­ных размеров заработной платы.