Статья 10. Выдача работникам спецодежды, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обез­вреживающих средств

На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных тем­пературных условиях, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства.

Собственник обязан организовывать комплек­тование и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативными актами об охране труда.

Собственник компенсирует работнику расходы на приобретение спецодежды и других средств инди­видуальной защиты, если установленный нормами срок выдачи этих средств нарушен и работник был вынужден приобрести их за собственные средства. В случае досрочного износа этих средств не по вине работника собственник обязан заменить их за свой счет.

1. К средствам индивидуальной защиты относятся: кос­тюмы изолирующие, средства защиты органов дыхания, одежда специальная защитная, средства защиты ног, рук, головы, лица, глаз, органов слуха, средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства, средства дерматологические защитные, средства защиты комплексные.

Выдача спецодежды и других средств индивидуальной за­щиты осуществляется в соответствии с Типовыми отрас­левыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

2. Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные типо­выми нормами, являются для собственника предприятия и организации обязательным минимумом для бесплатной их выдачи работникам (распоряжение Совета Министров УССР от 29 августа 1988 г. № 388-р).

Этим же распоряжением трудовым коллективам предо­ставлено право принимать решение о бесплатной выдаче работникам специальной одежды и специальной обуви сверх типовых норм за счет средств фонда социального развития.

3. В соответствии с постановлением Кабинета Минист­ров Украины от 28 января 1994 г. № 43 “О некоторых вопросах обеспечения выполнения Закона Украины “Об охране труда” (ЗП, 1994, № 5, с. 127) определение по­рядка обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, разработка, утверждение и контроль за применением типовых норм бесплатной выдачи этих средств возложено на Госнадзорохрантруда.

4. Порядок выдачи, хранения и использования средств индивидуальной защиты определяется Инструкцией о по­рядке, обеспечении рабочих и служащих специальной одеж­дой, специальной обувью и другими средствами индивиду­альной защиты, утвержденной постановлением Государ­ственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 24 мая 1983 г. № 100/П-9. Допол­нено и изменено постановлениями этих органов от 21 августа 1985 г. № 289/П-8 и от 24 марта 1987 г. № 177/П-4 (ВЦСПС. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Выпуск первый. М.: Профиздат, 1988).

В дальнейших параграфах комментария эта инструкция будет обозначаться сокращенно Инструкция.

5. В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз, защит­ный шлем, подшлемник, сетка от насекомых, каска, на­плечники, налокотники, самоспасатели, антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные перчатки и другие средства, не обозначенные в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы ра­ботникам собственником по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от характера и условий выпол­няемых ими работ на срок носки – до износа или как дежурные (п. 1.7 Инструкции).

6. Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, которые выдаются ра­ботникам, считаются собственностью предприятия и под­лежат обязательному возврату при увольнении, при пере­воде на том же предприятии на другую работу, для кото­рой выданные средства индивидуальной защиты не преду­смотрены нормами, а также, когда закончился срок нос­ки, вместо новых средств индивидуальной защиты (п. 3.2 Инструкции).

7. Выдача вместо специальной одежды и специальной обуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается.

В исключительных случаях, если в предусмотренный нормами срок специальная одежда и специальная обувь не выданы и в связи с этим работники сами их приобрели, собственник обязан возместить работнику расходы на при­обретение по государственным розничным ценам специаль­ной одежды и специальной обуви (п. 3.3 Инструкции).

Специальная одежда, специальная обувь и другие сред­ства индивидуальной защиты учитываются на предприяти­ях как средства в обороте независимо от их стоимости и срока службы (Положение по организации бухгалтерского учета и отчетности в Украине, утвержденное постановле­нием Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 г № 250 (ЗП, 1993, № 9, с. 186).

8. Предприятие обязано заменить или отремонтировать специальную одежду и специальная обувь, пришедшие в негодность раньше установленного строка носки по при­чинам, не зависящим от работающих.

Такая замена осуществляется на основании соответству­ющего акта, который составляется собственником или уполномоченным им органом с участием профсоюза (п. 3.4 Инструкции).

9. Учащимся курсовой группы или индивидуальной фор­мы обучения, учащимся профессионально-технических учи­лищ, технических училищ, общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений и студентам выс­ших учебных заведений на время прохождения производ­ственной практики (производственного обучения), а также работникам, временно выполняющим работу по професси­ям и в должностях, для которых действующими Типовы­ми отраслевыми нормами предусмотрены специальная одежда, специальная обувь или другие средства индивиду­альной защиты, они выдаются соответственно этим нор­мам в установленном для всех рабочих и служащих по­рядке (п. 3.10 Инструкции).

10. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочим, профес­сии которых предусмотрены в Типовых отраслевых нор­мах, выдаются те же специальные средства индивидуаль­ной защиты, что и рабочим соответствующих специаль­ностей (п. 3.11 Инструкции).

11. Сроки носки специальной одежды, специальной обу­ви и других средств индивидуальной защиты установлены календарные и отсчитываются со дня фактической выдачи их работающим (п. 4.3 Инструкции).

12. Собственник или уполномоченный им орган при выдаче работникам таких средств индивидуальной защи­ты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, пред­охрани­тельные пояса, сетки от насекомых, каски и неко­торые другие должен проводить инструктаж рабочих и слу­жащих по правилам пользования и способам проверки ис­правного состояния этих средств, а также тренировки по их применению (п. 4.5 Инструкции).

13. Запрещается работающим по окончании работы вы­носить специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты за пределы предприятия (п. 4.7 Инструкции).

14. В отдельных случаях там, где по условиям труда порядок хранения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты соблюсти нельзя (например, на лесозаготовках, геологоразведочных работах), они могут оставаться во внерабочее время у работников, что должно быть оговорено в отраслевых правилах внутреннего трудового распорядка или в коллективном договоре (п. 4.9 Инструкции).

15. Собственник или уполномоченный им орган должны организовать надлежащий уход за средствами индивиду­альной защиты.

Химчистка, стирка, ремонт, дегазация, дезактивация, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазация, дезактивация и обезвреживание специальной обуви и других средств индивидуальной защиты должны производиться предприятием во время, когда работники не заняты на работе (в выходные дни), или во время межсменных перерывов (п. 5.4 Инструкции).

16. Трудовые противоречия по вопросам выдачи и ис­пользования средств индивидуальной защиты рассматри­ваются комиссиями по трудовым спорам (п. 6.1 Инструк­ции).

Статья 11. Возмещение собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья

Собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, в полном размере утраченного заработка в соответствии с законодательством, а также выплатить потерпевшему (членам семьи и иждивенцам умершего) единовременное пособие. При этом пенсии и иные доходы, получаемые работником, не учитываются.

Размер единовременного пособия устанавливается коллективным договором (соглашением, трудовым договором). Если в соответствии с медицинским заключением у потерпевшего установлена устойчивая потеря трудоспособности, это пособие должно быть не менее суммы, определенной из расчета средне­месячного заработка потерпевшего за каждый процент потери им профессиональной трудоспособности.

В случае смерти потерпевшего размер едино­временного пособия должен быть не менее пяти­летнего заработка работника на его семью, кроме того, не менее годового заработка на каждого иждивенца умершего, а также на его ребенка, родившегося после его смерти.

Если несчастный случай имел место вследствие невыполнения потерпевшим требований нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен в порядке, опре­деляемом трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета предприятия, но не более чем на пятьдесят процентов. Факт наличия вины потерпевшего устанавливается комиссией по расследованию несчастного случая.

Собственник возмещает потерпевшему расходы на лечение (в том числе санаторно-курортное), протези­рование, приобретение транспортных средств, по уходу за ним и иные виды медицинской и соци­альной помощи в соответствии с медицинским заключением, которое выдается в установленном порядке; оказывает инвалидам труда, включая не работающих на предприятии, помощь в решении социально-бытовых вопросов за их счет, а при возможности – за счет предприятия.

За работниками, утратившими трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности или признания их в установленном порядке инвалидами. В случае невозможности выполнения потерпевшим прежней работы собственник обязан обеспечить в соответствии с медицинскими рекомендациями его переподготовку и трудоустройство, установить льготные условия и режим работы.

Если собственник не имеет возможности трудо­устроить на своем предприятии лиц, частично утративших трудоспособность, но не ставших инва­лидами, он обязан отчислить целевым назна­чением в Государственный фонд содействия занятости населения средства в размере среднегодовой за­работной платы работников за каждое несозданное рабочее место для таких лиц. Трудоустройство этих лиц осуществляется государственной службой занятости населения.

Время нахождения на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профес­сиональным заболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

1. Заработная плата или иные виды вознаграждения, получаемые человеком за выполненную работу, являются основным источником его существования и содержания своей семьи, удовлетворения своих и семьи других мате­риальных потребностей.

Заработная плата или должностной оклад (ставка) ра­ботника в соответствии со ст. 94-104 КЗоТ Украины выплачиваются или определяются в зависимости от коли­чества и качества выполненной работы, наличия длитель­ного трудового стажа, присвоенного квалификационного разряда, категории государственного служащего, в опреде­ленных случаях с начислением доплаты за выполнение работы в тяжелых или вредных условиях.

2. Увечье или иное повреждение здоровья работника при­водит к утрате им профессиональной трудоспособности, а, следовательно, к потере заработной платы и других пре­дусмотренных законом доходов, тем самым он лишается возможности для нормального существования как самого себя, так и своих иждивенцев.

Поэтому комментируемая статья предусматривает обязан­ность собственника полностью возместить утраченный за­работок, то есть без учета назначенной пенсии по инва­лидности и каких-либо возможных доходов, которые по­терпевший может получать после увечья или иного по­вреждения здоровья.

Это принципиально новое положение о полном (без уче­та пенсии или иных доходов, какие будет получать потер­певший) возмещение ущерба введено данным Законом впер­вые со дня его опубликования – 24 ноября 1992 г. и лишь для лиц, которые потерпели при исполнении трудовых обязанностей и которым соответственно медицинской ко­миссией установлено впервые устойчивую потерю трудо­способности после введения в действие упомянутого Зако­на.

В то же время следует иметь в виду, что постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июля 1992 г. № 433 “Об определении сумм на возмещение ущерба инвалидам вследствие трудового увечья или профессионального забо­левания” (ЗП, 1992, № 8, с. 207) с 1 мая 1992 г. для пенсионеров, получающих пенсию по возрасту или на других основаниях, не связанных с данным трудовым уве­чьем или профзаболеванием, утраченный заработок возме­щается без зачета размера пенсии по инвалидности, на ка­кую они имели право, но не перешли на пенсию по инва­лидности.

Таким образом, собственник должен полностью возмес­тить утраченный потерпевшим заработок в размере, кото­рый отвечает установленному медико-социальной эксперт­ной комиссией проценту потери профессиональной трудо­способности потерпевшего.

3. Как определяется средний месячный заработок потер­певшего для определения суммы возмещения в виде еже­месячных выплат, а также сумм единовременного пособия? Этот вопрос Законом Украины “Об охране труда” не ре­шается.

После проведения в связи с инфляцией карбованца пере­счетов размеров возмещения на основании постановления Кабинета Министров Украины от 31 декабря 1991 г. № 391, последний своим постановлением от 26 мая 1992 г. № 276 “О мероприятиях по выполнению постановления Верхов­ного Совета Украины от 29 апреля 1992 г. “О повышении социальных гарантий для населения” (ЗП, 1992, № 7, с. 153) впервые установил, что после 1 мая 1992 г. определение среднемесячного заработка потерпевшего производится, ис­ходя из доходов, которые имел потерпевший за три меся­ца, предшествовавших увечью. Это указание про­существо­вало до принятия Правительством Украины постановления от 23 июня 1993 г. № 472, которым утверждены Правила возмещения собственником предприятия, учреждения и ор­ганизации или уполномоченным им органом ущерба, при­чиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей (далее – Прави­ла), введенные в действие с 1 июля 1993 г.

П. 22 указанных Правил определено альтернативное право потерпевшего – просить определить среднемесячный заработок для исчисления размера возмещения утраченно­го заработка или его части за три или двенадцать послед­них календарных месяца работы, предшествовавших уве­чью или стойкой утрате трудоспособности при профессио­нальном заболевании.

Это значит, что в случае получения, например, увечья 15 июня 1995 г. берется в расчет заработок, который получал потерпевший за три или двенадцать календарных месяца: май, апрель и март того же года или с апреля предыдущего 1994 г. до мая 1995 г., не учитывая зара­боток за первую половину июня 1995 г.

Такой способ определения среднего месячного заработка в определенной степени не отвечает действительному раз­меру заработка потерпевшего, поскольку среди указанных месяцев мог быть и такой, когда потерпевший работал не полный месяц (мог быть подвергнут административному аресту за мелкое хулиганство, находиться в краткосрочном отпуске без сохранения заработной платы и т. п.).

Поэтому вполне уместно постановлением Кабинета Министров Украины от 18 июля 1994 г. № 492 внесены изменения в п. 22 Правил и установлено, что берутся к расчету для определения среднего заработка те месяцы, когда потерпевший работал полный месяц.

При этом следует иметь в виду, что средний заработок, который определяется за период с 1 июля 1993 г. по 18 июля 1994 в соответствии с п. 22 Правил в первой редакции, перерасчету не подлежит.

Кроме того, по выбору потерпевшего месяцы, предшествующие увечью или иному повреждению здоровья, берутся к расчету подряд. По желанию потерпевшего с учетом интересов последнего могут браться к расчету и неполные календарные месяцы (например, когда потерпевший отсут­ствовал на работе в связи с временной нетрудоспособностью и получил за это время 100 процентов среднего заработка, а с учетом сумм, насчитанных по листку нетрудо­способ­ности, потерпевший имел не меньший заработок).

Возникает вопрос, на протяжении какого периода потер­певший может выбирать полные, припустим 12, календар­ных месяцев. В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 марта 1992 г. № 6 “О практике рас­смотрения судами гражданских дел по искам о возмеще­нии ущерба” по этому поводу отмечено, что выбирать со­ответствующие полные три или двенадцать календарных месяцев потерпевший может в пределах не более 24-х ка­лендарных месяцев, то есть в пределах не более 2-х лет.

Средний заработок может определяться лишь из дохо­дов, какие получал потерпевший во время работы в ка­честве рабочего или служащего. То есть, не могут прини­маться к расчету доходы в виде денежного содержания, которые выплачивают военнослужащим Министерства обо­роны, личному составу Министерства внутренних дел, Службы безопасности, Национальной гвардии Украины и т. п.

4. День и месяц получения увечья, необходимый для опре­деления месяцев, предшествующих увечью, установить не тяжело. Что же касается профессионального заболевания, возникают трудности в определении времени наступления этого заболевания. Нередко для признания заболевания профессиональным потерпевший направляется на амбула­торное или стационарное обследование в отделение профпатологии областных клинических больниц или научно-исследовательских учреждений системы Министерства здра­воохранения Украины (см. приложение № 10 к Положе­нию о расследовании и учете несчастных случаев, профес­сиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в уч­реждениях, и организациях, утвержденному постановлени­ем Кабинета Министров Украины от 10.08. 1993 г. № 623).

По этому поводу в п. 22 Правил указано, что средний заработок работника, у которого установлено профессио­нальное заболевание, определяется, исходя из трех или двенадцати полных календарных месяцев, предшествовав­ших прекращению им (перевод, увольнение) работы, с ко­торой связано это профессиональное заболевание. Как правило, это можно установить по листку нетрудоспособ­ности, в котором указан соответствующий диагноз или за­ключение врача-профпатолога, справка отделения профпатологии соответствующей больницы или научно-исследо­вательского учреждения.

5. В п. 22 Правил указано, что когда потерпевший ра­ботал менее 12 календарных месяцев, среднемесячный за­работок определяется путем деления общей суммы зара­ботной платы за полные календарные месяцы на число этих месяцев.

Впрочем, следует учесть, что в этом абзаце речь идет о работе потерпевшего менее 12 месяцев не только на дан­ном предприятии, а вообще, когда трудовой стаж потер­певшего составляет менее 12 месяцев. Когда же потерпев­ший на данном предприятии действительно проработал менее 12 месяцев, но, к примеру, 5–6 лет он работал до предприятия, на котором получил увечье, на другом пред­приятии, то для определения среднемесячного заработка следует затребовать справку о заработной плате этого по­терпевшего с предыдущего (или с нескольких предыдущих) предприятий, чтобы эти справки охватывали период рабо­ты не менее 2-х лет.

Если работник проработал менее одного календарного месяца, то заработок за все отработанное время делится на число отработанных дней, а полученная сумма умно­жается на число рабочих дней за месяц, рассчитанное в среднем за год (25,4 – при шестидневной рабочей неделе и 21,2 – при пятидневной рабочей неделе).

Этот порядок исчисления среднемесячного заработка не изменяется и в случае, когда по решению трудового кол­лектива на основании Закона Украины “О предприятиях в Украине” (“Голос Украины”, 1 апреля 1991 г.) работ­ники отдельных участков, цехов или всего предприятия работают в режиме сокращенной рабочей недели (четыре или три рабочих дня в неделю) или всех вынужденно отправляют в длительный отпуск без сохранения заработ­ной платы.

В таком случае эти месяцы без работы не включаются в расчет при определении среднего месячного заработка.

6. Имеют место случаи, когда предприятие вместо опла­ты труда в денежном виде в счет заработной платы выда­ет своим работникам готовые изделия вместо начисленных денежных сумм. В таком случае следует исходить при определении среднемесячного заработка из фактически на­численных сумм заработной платы.

7. В Правилах (п. 27) предусмотрено порядок определе­ния среднемесячного заработка потерпевших, получивших травму или профзаболевание во время обучения или про­хождения на предприятии производственной практики.

В постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 27 марта 1992 г. № 6 (с последующими изменениями) по этому поводу в п. 16 отмечено, что лицам, которые полу­чили трудовое увечье в период производственного обуче­ния (практики), размер возмещения исчисляется, исходя из ставки (оклада) по той профессии (специальности), какой обучался потерпевший, а если последний имел за­работок в период обучения (практики), или до обучения, по его желанию размер возмещения может быть определен из среднемесячного заработка в период обучения или за период, предшествовавший обучению.

В таком же порядке, на основании ст. 456 Гражданско­го кодекса (ГК) Украины, определяется возмещение ущер­ба, причиненного здоровью студента или учащегося при выполнении работ по трудовому договору во время произ­водственной практики, в период каникул или свободное от учебы время.

8. В тех случаях, когда потерпевший на одном предпри­ятии (в учреждении, организации) имел несколько произ­водственных травм с потерей трудоспособности, размер возмещения определяется по общему проценту потери профессиональной трудоспособности. Среднемесячный зара­боток при этом по желанию потерпевшего определяется за соответствующие периоды, что предшествовали какой-либо из этих травм (п. 2.5 Правил).

Если же потерпевший получил травмы на разных пред­приятиях, размер возмещения определяется для каждого предприятия отдельно, исходя из процента потери профес­сиональной трудоспособности, установленного МСЭК для каждого случая, и среднемесячного заработка за соответ­ствующие периоды, которые предшествовали травме или потере трудоспособности (по выбору потерпевшего) на каж­дом предприятии (п. 15 указанного постановления Плену­ма Верховного Суда Украины).

9. В соответствии с п. 22 Правил среднемесячный зара­боток в том случае, когда потерпевший работал менее 12 календарных полных месяцев, определяется путем деле­ния общей суммы заработной платы за полные рабочие календарные месяцы на количество этих месяцев.

Заработок в указанный период подлежит корректировке с учетом повышения размера минимальной заработной платы, тарифных ставок, должностных окладов работни­ков предприятия или индексации доходов в соответствии с действующим законодательством.

Определенный в установленном порядке размер утрачен­ного заработка корректировке в сторону уменьшения не подлежит (п. 9 Правил). Это указание касается случаев, когда на время травмы потерпевшего его средний зарабо­ток и его коллег по специальности был выше, чем потом, когда на предприятии наблюдается спад производства, вследствие чего уменьшаются доходы работников, в том числе коллег потерпевшего равной квалификации, когда потерпевший из-за повреждения здоровья не работает.

Причем, утраченный заработок или соответствующая его часть (в зависимости от степени потери трудоспособности) выплачивается без учета назначенной потерпевшему пен­сии или иных получаемых им доходов после повреждения здоровья, в том числе и заработка, который он будет иметь на данном предприятии или на другом по трудовому дого­вору или договору подряда, а также на работе по совмес­тительству.

10. Ст. 11 Закона Украины “Об охране труда” отража­ет принцип полного возмещения ущерба, предусмотренный в ст. 440 ГК Украины.

Всегда ли потерпевшему в полном объеме возмещается утраченный заработок? На этот вопрос в Законе Украины “Об охране труда” ответа нет. Однако, в части четвертой ст. 11 указано, что если несчастный случай произошел вследствие невыполнения потерпевшим требований норма­тивных актов об охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен в порядке, определяемом трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета, но не более чем на 50%.

Факт наличия вины потерпевшего устанавливается ко­миссией по расследованию несчастного случая.

В первоначальном тексте Правил от 23 июня 1993 г. в п. 20 смысл части 4 ст. 11 Закона был изложен, но с искажениями, т. е. не в полном соответствии со ст. 11 Закона: если в части 4 ст. 11 Закона говорилось о воз­можности уменьшения до 50% сумм единовременного посо­бия, то есть лишь пособия, то в п. 20 Правил это поло­жение про уменьшение распространено на “размер возме­щения” в целом, то есть на все виды возмещения, пред­усмотренные в п. 4 Правил (утраченного заработка, еди­новременного пособия, компенсации расходов на медицин­скую и социальную помощь). Это было существенным ущемлением предусмотренных Законом прав потерпевшего.

Поэтому вполне оправдано постановлением Кабинета Министров Украины от 18 июля 1994 г. № 492 п. 20 из Правил исключен.

Это событие оценивалось специалистами неоднозначно. Некоторые считали, что с исключением п. 20 из Правил вообще исключена возможность уменьшения размера воз­мещения ущерба в целом, поэтому, мол, предприятие (со­бственник) должно оплачивать утраченный заработок или его часть (в соответствии со степенью утраты профессио­нальной трудоспособности) целиком, не учитывая вины по­терпевшего.

С подобной мыслью согласиться нельзя, исходя из та­ких соображений.

Законодатель предусматривает необходимость учета вины потерпевшего в самой ст. 11 Закона Украины “Об охране труда”. Кроме упомянутого Закона, правоотношения меж­ду потерпевшим и собственником (работодателем) регули­руются рядом других законов и подзаконных актов, в част­ности ст. 173, 173-1 КЗоТ Украины, ст. 440, 450, 454, 455, 456 ГК Украины.

В ст. 454 ГК, в частности, заложены общие принципы применения правил смешанной вины. Следует считать, что эти правила действуют и в правоотношениях между рабо­тодателями и работниками. Тем более, что в п. 1 Правил прямо указано, что собственник освобождается от возме­щения ущерба, если докажет, что вред причинен не по его вине, а условия труда не являются причиной морального ущерба. В данном случае речь идет о наличии или отсут­ствии вины собственника в причинении ущерба в целом, а не только в пределах выплаты единовременного посо­бия.

Ст. 454 ГК действует, значит нет оснований считать, что при невыполнении потерпевшим требований нормативных актов об охране труда (умышленно или по неосторожнос­ти) с учетом положений п. 1 Правил, следует выплачи­вать потерпевшему утраченный заработок целиком, то есть без уменьшения его размера с учетом степени вины потер­певшего.

При этом следует учесть, что пределы уменьшения (не более 50 %), установленные для единовременного пособия, нельзя переносить на случаи уменьшения утраченного за­работка, поскольку последний носит характер основного и постоянного источника существования для потерпевшего и его иждивенцев. Практика рассмотрения подобных спо­ров в судах, которая складывалась годами, остановилась на пределе уменьшения суммы возмещения с учетом вины потерпевшего не более 30 %.

Как известно, в соответствии с п. 12 Правил при опре­делении размеров расходов на медицинскую и социальную помощь степень вины потерпевшего вообще не учитывается.

В п. 3 Правил указано, что возмещение ущерба члену экипажа воздушного судна, а в случае его смерти – чле­нам семьи, осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом Украины. В ст. 36 этого Кодекса указано, что в случае увечья в связи с выполнением задания на полет члену экипажа эксплуатант воздушного судна обязан воз­местить утраченный заработок в части, превышающей сумму получаемого им пособия или пенсии, назначенной после повреждения здоровья (“Голос Украины”, 11 июня 1993 г.).

11. Вышеуказанный порядок определения среднемесячного заработка, исходя из заработка за три или двенадцать (по желанию потерпевшего) месяцев, предшествовавших несчастному случаю или утрате трудоспособности вследствие профессионального заболевания, установлен только для по­терпевших, которые имеют стойкую утрату трудоспособ­ности (п. 10 Правил).

При временной утрате трудоспособности средний зарабо­ток исчисляется из заработка за 2 последних полных ка­лендарных месяца. При исчислении среднего месячного заработка учитываются все надлежащие потерпевшему суммы заработка без исключения из них налогов и других отчислений (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 марта 1992 г. № 6).

Виды оплаты труда, которые учитываются в среднем заработке, определяются в соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении. В частнос­ти, учитываются все виды оплат, на какие по действую­щему законодательству насчитываются страховые взносы, кроме выплат единовременного характера, обусловленных действующей системой оплаты труда, перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1992 г. № 583 с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 4 августа 1993 г. № 599 (газета “Праця і заробітна плата” № 16 за август 1993 г. (ЗП, 1993, № 12, с. 267).

В этом перечне, в частности, указывается компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при уволь­нении, суммы возмещения ущерба в связи с увечьем и т. п.

12. В п. 26 Правил указано, что в случае, если на время обращения за возмещением ущерба не сохранились документы о заработке потерпевшего до повреждения здоровья, размер возмещения ущерба исчисляется по действующей на время обращения тарифной ставке (окладу) по профес­сии (должности) на предприятии (в отрасли) потерпевшего или берется тарифная ставка (оклад) подобной профессии (должности). Отсутствие документов о заработке подтверждается справкой собственника или соответствующего ар­хива.

Данная норма права является очень важной, поскольку жизненная практика дает много примеров, когда: а) не сохранились документы о заработке потерпевшего до пов­реждения здоровья; б) вообще отсутствуют данные о зара­ботной плате, например, когда работник в первый день, как только приступил к работе, но не успел выработать продукцию; в) в соответствии с частью третьей ст. 24 КЗоТ Украины трудовой договор считается заключенным и тог­да, когда приказ или распоряжение не были изданы, но работник фактически был допущен к работе, однако ему заработная плата не насчитывалась из-за отсутствия при­каза (распоряжения).

Поэтому, по-видимому, положение, изложенное в п. 26 Правил, должно распространяться на все приведенные вы­ше случаи, когда работник не может представить справку о заработной плате.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Укра­ины от 27 марта 1992 г. № 6 (с последующими измене­ниями от 8 июля 1994 г. и 30 сентября 1994 г.) по этому поводу разъяснено, что если на протяжении 24-х месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, потерпевший не имел определенных источников доходов, размер возмеще­ния определяется, исходя из установленного законом ми­нимального размера заработной платы. Это по состоянию на август 1995 г.– 60 тыс. крб. Такой размер возмещения не соответствует принципу полного возмещения ущерба, закрепленному в ст. 440 ГК и ст. 4 и 11 Закона Украины “Об охране труда”. Следует исходить из тарифной ставки (оклада) работника подобной профессии в данной отрасли.

13. П. 32 Правил (в редакции от 18 июля 1994г.) преду­сматривает, что при ликвидации, банкротстве или реорга­низации предприятия возмещение проводится правопреем­ником. Если же предприятие ликвидируется без правопреемственности, а также без капитализации сумм возмеще­ния, требование о возмещении ущерба подается в органы социального страхования.

Эта норма несколько отличается от ст. 466 ГК (часть третья) тем, что в последней предусмотрено предъявление требований в случае ликвидации юридического лица, ко­торое оплачивает суммы возмещения, к вышестоящей ор­ганизации или к организации, указанной в решении о лик­видации юридического лица.

В данном случае следует руководствоваться п. 32 Пра­вил и предъявлять требования о возмещении ущерба в органы социального страхования, а не вышестоящей орга­низации.

14. В практике применения Закона Украины “Об охра­не труда” возникли вопросы о том, каким образом следует определять средний заработок, если тарифным соглашени­ем (коллективным договором) установлен иной порядок его определения, чем в Правилах. Ответ дан в пунктах 3 и 4 “Разъяснений к отдельным статьям Закона Украины “Об охране труда” от 26 августа 1993 г. № 05-25-11911, под­писанных руководящими работниками Госнадзорохрантруда, Минтруда, Минсоцзащиты, Минздрава, Фонда социаль­ного страхования, Пенсионного фонда, Федерации профсо­юзов Украины. В разъяснении дан ответ, что применяется порядок определения среднего заработка, определенный та­рифным соглашением (коллективным договором), если определенный таким образом средний заработок будет не меньше определенного в соответствии с Правилами. То есть, это Разъяснение направлено на защиту интересов по­тер­певшего и предлагает брать для определения размера возмещения больший по размеру средний заработок.

15. Имеет существенное значение и разъяснение, данное в пунктах 5, 6 и 7 упомянутых Разъяснений о порядке выплаты единовременного пособия, а именно: работники, которые вследствие травмы на производстве были времен­но нетрудоспособны (имели листок нетрудоспособности), также имеют право на получение единовременного посо­бия, если это предусмотрено условиями коллективного до­говора (соглашения) и они имеют определенный процент утраты профессиональной трудоспособности. Лица, полу­чившие увечье или иное повреждение здоровья до введе­ния в действие Закона, имеют право на единовременное пособие в том случае, когда им впервые после 24 ноября 1992 г. было выдано по результатам освидетельствования на МСЭК заключение об установлении стойкой утраты тру­до­способности в связи с увечьем, случившимся до введе­ния Закона в действие; лицо, получившее увечье (или имевшее профессиональное заболевание) и ему установле­ны определенные проценты утраты профессиональной тру­доспособности и выплачено единовременное пособие в раз­мере среднего заработка, увеличенного на количество про­центов утраты профессиональной трудоспособности, умер­ло. В таком случае семье последнего собственника должен выплатить на основании ст. 11 Закона пятилетний зара­боток умершего (на семью) и по годичному заработку на каждого его иждивенца.

16. В п. 9 Разъяснений указано, что Закон в части возмещения ущерба и выплаты единовременного пособия не распространяется на лиц, пострадавших от Чернобыльс­кой катастрофы, военнослужащих (Минобороны, МВД, Национальной гвардии и других), исполняющих свои слу­жебные обязанности по уставам, поскольку льготы и виды компенсации для означенных категорий лиц предусмотре­ны специальными законами.

Не распространяется Закон и на лиц, осужденных по приговору суда. Следует считать, что заключенные не приравниваются к работникам.

17. Законом Украины “Об охране труда” впервые предусмотрено выплату потерпевшему, а в случае его смерти –его иждивенцам и семье единовременного пособия, размер которого устанавливается коллективным договором (согла­шением, трудовым договором). При стойкой утрате профе­ссиональной трудоспособности – в размере, равном средне­му заработку потерпевшего, умноженном на количество процентов утраченной профессиональной трудоспособности. В случае смерти потерпевшего на его семью – пятилетний заработок последнего и отдельно по одногодичному его за­работку на каждого иждивенца, а также ребенка, родив­шегося после смерти кормильца.

В соответствии со статьями 163, 164, 167 Кодекса о браке и семье Украины регистрация рождения производит­ся по месту рождения ребенка или по месту проживания его родителей или одного из них, а в случае смерти роди­телей или невозможности для них по другим причинам зарегистрировать рождение – по заявлению родственников, других лиц или администрации лечебного заведения, в котором пребывала мать во время рождения ребенка, не позже трех месяцев со дня рождения ребенка.

Если ребенок родился после смерти лица, состоявшего с матерью новорожденного в браке, в актовую запись и свидетельство о рождении умерший может быть записан отцом ребенка при условии, когда со дня его смерти до рождения ребенка прошло не более девяти месяцев.

Таким образом, иждивенцем умершего считается лишь ребенок, родившийся не позже, чем через девять месяцев после смерти потерпевшего работника. Для определения этих обстоятельств пережившая жена или другие лица, которые по закону имеют право подавать заявление о регистрации, должны представить собственнику свидетель­ство о рождении ребенка и смерти лица, состоявшего в зарегистрированном браке с матерью ребенка.

Ст. 53 указанного Кодекса предусматривает возможность установления отцовства, когда ребенок родился от родителей, которые не состоят между собой в браке. Но такая возможность может быть осуществлена только при жизни лица, относительно которого доказывается отцовство. Ре­бенок, родившийся от незарегистрированного брака, не может быть отнесен к числу иждивенцев, имеющих право на возмещение ущерба.

18. В п. 24 Правил указано, что размер единовременно­го пособия исчисляется, исходя из среднемесячного заработка потерпевшего, установленного в порядке, предусмотренном пунками 22 и 23 этих Правил.

19. Комментируемая статья Закона не предусматривает порядка и условий возмещения прочиненного ущерба, когда несчастный случай или иное повреждение здоровья про­изошли по вине нескольких субъектов: собственника, у которого работает потерпевший, и другой организации (гражданина), с которыми последний не состоит в трудо­вых отношениях, то есть когда в причинении ущерба виновны как страхователь, который отвечает перед потер­певшим в соответствии с Законом Украины “Об охране здоровья” и Правилами от 23 июня 1993 г., так и пос­торонняя организация или гражданин, не являющиеся страхователем потерпевшего и несущие ответственность на основании ст. 440, 450, 457 ГК Украины.

Пример 1. Строительно-монтажная организация заключила договор подряда с торговой базой на ремонт складских помещений последней. Рассле­дованием общей комиссии (п. 20 Положения о расследовании и учете несчастных случаев, профес­сиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 г. № 623) установлено, что несчастный случай с одним из строителей случился по вине организации-заказчика и организации-подрядчика в равной степени (по 50 %). Потерпевший имел средне­месячный заработок 10 млн. карбованцев, утратил 60 % профессиональной трудоспособности, признан инвалидом III группы, назначена государственная пенсия в размере 2 млн. карбованцев.

При указанных обстоятельствах порядок и размеры возмещения ущерба таковы:

1) СМУ (страхователь) своему работнику должно возместить половину от утраченного заработка (6 млн. крб. : 2 = 3 млн. крб.) без учета назначенной пенсии, а также выплатить половину единовременного пособия (9 млн крб. • 60 процентов – 540 млн. крб. : 2 = 270 млн. крб.) – 270 млн. крб.

2) торговая база (нестрахователь) должна возместить половину утраченного заработка (3 млн крб.) с учетом половины назначенной пенсии (2 млн крб. : 2 = 1 млн. крб.), то есть 2 млн. крб ежемесячно: единовременное пособие не выплачивает.

Дополнительные расходы на лечение, оздоровление протезирование и другие виды медицинской социальной помощи обе организации возмещают поровну.

Аналогичные расчеты должны производиться и в случае летальных последствий травмы.

Пример 2. Работники предприятия на автобусе последнего следовали через железнодорожный переезд Случилась авария, вследствие невнимательности дежурного по переезду и водителя автобуса тепловоз наехал на автобус с пассажирами, которые по страдали.

Расследование дорожно-транспортного происшествия компетентной комиссией дало такой результат, что по приговору суда виновными признан водитель автобуса на 60 %, машинист тепловоза – на 40 %.

В соответствии со ст. 450 ГК собственник источника повышенной опасности обязан возместить ущерб, если не докажет, что ущерб возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В приведенном выше примере не было какой-либо не преодолимой силы или умысла потерпевших. Поэтому все потерпевшие пассажиры вправе в силу ст. 450 ГК требовать возмещения ущерба от своей организации, которая своим автобусом перевозила пассажиров – своих работников.

Что же касается частичной вины собственника тепловоза, то в силу ст. 452 ГК предприятие (собственник автобуса) вправе в порядке регресса через арбитражный суд взыскать суммы возмещения, выплаченные пассажирам автобуса, “если иной размер не установлен законом”. Эти последние слова упомянутого закона ограничивают размер регрессного требования к собственнику тепловоза лишь суммами, которые складываются из утраченного заработка за исключением пенсии и без сумм единовременного пособия, поскольку собственник тепловоза не является страхователем потерпевших пассажиров автобуса, поэтому законом не предусмотрено взыскивать с собственика тепловоза единовременное пособие, а утраченный потерпевшими заработок будет взыскиваться с учетом назначенной потерпевшим пенсии (п. 21 Правил).

20. В части пятой комментируемой статьи Закона и в пунктах 12–17 Правил предусмотрена обязанность соб­ствен­ника возместить потерпевшему расходы на лечение (в том числе санаторно-курортное), протезирование, приобре­тение транспортных средств, по уходу за ним, дополни тельное питание. П. 18 Правил предусматривает, что в случае смерти потерпевшего от несчастного случая расхо­ды на его погребение несет собственник. Эти нормы отве­чают ст. 455 и 459 ГК. В частности, в последней подчерк пут важный момент о том, что расходы на погребение воз­мещаются лицу, которое понесло эти расходы; им может быть один из супругов, член семьи, другой родственник и даже сосед или товарищ.

Потребность потерпевшего в лечении, протезировании и других видах медицинской и социальной помощи подтвер­ждается выводом МСЭК, что предусмотрено Положением о медико-социальной экспертной комиссии, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22 фев­раля 1992 г. № 83 (ЗП, 1992, № 3, с. 68) и Порядком организации и проведения медико-социальной экспертизы. утраты трудоспособности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 1994 г. № 221 (ЗП, 1994, № 8, с. 190).

В соответствии с п. 18 Положения районные, межрайон­ные, городские МСЭК определяют, в частности, степень утраты трудоспособности, группу, причину, время инвалид­ности, что связано с выполнением трудовых обязанностей, потребность инвалидов в социальной помощи и т. п.

Верховный Суд Украины в п. 19 постановления Плену­ма от 27 марта 1992 г. № 6 (с изменениями от 8 июля 1994 г. и 30 сентября 1992 г.) разъяснил, что расходы на лечение, протезирование, приобретение санаторно-курортных путевок определяются на основании заключений МСЭК о потребности в лечении (оздоровлении), рецептов врачей о потребности в лекарствах, расчетов о стоимости путе­вок, билетов на проезд туда и обратно). В случае необхо­димости потерпевшего в сопровождающем по заключению ВКК или МСЭК (для инвалидов I группы такое заключе­ние предоставлять не нужно), компенсируются расходы на проезд к месту лечения и обратно как потерпевшего, так и сопровождающего, а также оплачиваются суточные, рас­ходы по найму жилища в соответствии с законодательст­вом о командировках. Кроме этого, в п. 15 Правил ука­зано, что путевка для всех потерпевших выдается за счет собственника не реже одного раза в три года (следует счи­тать, что может быть и чаще), а инвалидам I группы ежегодно.

21. При компенсации расходов на сопровождающего в практике возникает некоторые вопросы, а именно: может ли непосредственно сопровождающий обращаться к со­бственнику с требованиями о возмещении расходов на проезд и суточные и может ли сопровождающий оставать­ся в курортной местности на все время лечения потерпев­шего и требовать возмещения расходов (суточные, по най­му жилища в соответствии с законодательством о служеб­ных командировках) за это время.

На эти вопросы следует дать отрицательный ответ.

По содержанию части пятой комментируемой статьи Закона и п. 15 Правил все эти расходы компенсируются потерпевшему, поэтому сопровождающий, который не со­стоит с собственником в трудовых отношениях, не имеет права лично и непосредственно обращаться к собственни­ку с требованием о возмещении этих расходов. Расходы должен нести потерпевший, он же предоставляет докумен­ты, подтверждающие расходы, и требует их возмещения.

Что же касается требований о компенсации расходов (суточные, квартирные в соответствии с законодательст­вом о командировках) на сопровождающего за время его пребывания в курортной местности на протяжении време­ни лечения потерпевшего в санатории, то эти требования не основаны на Законе.

Сопровождающий нужен потерпевшему в дороге в сана­торий и обратно, а во время его пребывания в санатории уход за ним осуществляет медицинский персонал санато­рия.

Поэтому будет обоснованным требование потерпевшего о компенсации расходов на проезд туда и обратно в начале лечения (заезд в санаторий) и туда и назад после заверше­ния лечения (отъезд из санатория), то есть, возможна ком­пенсация расходов на проезд в четыре конца.

22. Стоимость путевки и проезд на лечение компенсируются на основании счета курортно-оздоровительного органа или квитанций об оплате этого счета, а также соответствую­щих билетов на проезд в транспорте в полном объеме. Как указано в п. 12 Правил, степень вины потерпевшего при этом не учитывается. Основами законодательства Украи­ны об охране здоровья от 19 ноября 1992 г. (“Голос Украины”, 15 декабря 1992 г.), введенными в действие с 15 декабря 1992 г. предусмотрено (ст. 32) направление боль­ных на лечение за рубеж, если в учреждениях здравоохра­нения Украины оказание необходимой медицинской помо­щи невозможно.

Таким образом, при наличии соответствующих медицинских заключений собственник обязан возместить расходы на лечение потерпевшего своего работника за рубежом.

23. Все расходы на медицинскую и социальную помощь, предусмотренные пунктами 12–19 Правил, возмещаются, если требования об этом потерпевшим предъявлены в пре­делах общего срока исковой давности – 3-х лет, как это указано в пунктах 41 и 43 Правил.

Если же потерпевший предоставит доказательства ува­жительности причин пропуска указанного срока, собствен­ник в добровольном (бесспорном) порядке может выпла­тить компенсацию и за прошедшее время, а в случае спо­ра этот срок может продлить орган, который рассматривает этот спор, – комиссия по трудовым спорам или суд.

24. Расходы на лекарства компенсируются при предъяв­лении рецептов врача, рекомендаций стационарного лечеб­ного заведения, когда последнее не имело возможности предоставить эти лекарства, а родственники и близкие по­купали лекарства в аптеках или на рынке, справок аптеч­ных учреждений о стоимости лекарств, а в случае отсут­ствия последних в государственных аптечных учреждени­ях (что подтверждается справкой этих учреждений) – по стоимости лекарств в коммерческих заведениях и т. п.

25. Потребность в протезировании и расходы на приоб­ретение протезов подтверждаются соответствующими за­ключениями врачебных комиссий, МСЭК, а стоимость –счетами торговых организаций, заводов-изготовителей.

В п. 13 Правил и подпункте “в” п. 19 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 мар­та 1992 г. (с последующими изменениями) указано, что расходы на протезирование собственник компенсирует, кро­ме протезов из драгоценных металлов.

Во время разрешения споров в судах нередко возникают вопросы, возможна ли компенсация расходов на приобре­тение зарубежных образцов протезов и предметов медицин­ского ухода, которые безусловно дороже отечественных, если компетентная врачебная комиссия или МСЭК пришли к выводу о возможности удовлетворить потребность потер­певшего отечественными образцами протезов. Практика решения споров свидетельствует о конкретном подходе в каждом случае. Если медицинская комиссия пришла к выводу о неудобстве отечественного протеза для конечнос­тей потерпевшего, то считаются обоснованными требова­ния о компенсации расходов на приобретение зарубежного образца.

26. Расходы по необходимому уходу за потерпевшим компенсируются на основании заключения МСЭК (п. 14 Правил) о потребности: в специальном медицинском уходе (массаж, уколы и т. п.), обычном уходе или в бытовом уходе (уборка помещений, стирка белья и т. п.). Если потерпевший требует нескольких видов ухода, ему возме­щается каждый вид отдельно.

Расходы возмещаются независимо от того, кем они осу­ществляются (членом семьи, родственником, соседом и т. п.).

Для инвалидов I группы заключение МСЭК необходимо лишь для установления потребности в специальном меди­цинском уходе, а для установления потребности в двух других видах ухода такое заключение не требуется.

Особо следует указать размеры компенсации, они меня­лись в зависимости от периода. В первичном тексте п. 14 Правил были установлены соответственно такие размеры расходов (с 1 июля 1993 г., то есть, со дня введения в действие Правил): трех минимальных заработных плат, двух и одной заработной платы – в зависимости от вида ухода.

В письме-разъяснении Министерства труда Украины и Министерства финансов Украины от 16 декабря 1993 г. № 06-4473 и от 20 декабря 1993 г. № 13-506 (“Урядовий кур’єр”, 11 января 1994 г.) “Принцип расчета раз­меров компенсационных расходов на необходимый уход за потерпевшими” указано, что в связи с установлением с 1 декабря 1993 г. нового размера минимальной заработ­ной платы (постановление Кабинета Министров Укра­ины от 2 декабря 1993 г. № 974 – “Урядовий кур’єр”, 4 декабря 1993 г.) размеры расходов на необходимый уход (п. 14 Правил) с 1 декабря 1993 г. исчисляется с минимального размера заработной платы 60 тыс. крб., уве­личенной в 1,8 раз, то есть, 108 тыс., за специальный медицинский уход – 324 тыс. крб. (108 • 3), обычный –216 тыс. крб. (108–2) и бытовой – 108 тыс. крб. (108 • 1).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 ян­варя 1995 г. № 42 “О внесении изменений к некоторым постановлениям Кабинета Министров Украины по вопро­сам социальной защиты населения” (“Всеукраинские ве­домости”, 27 января 1995 г.) установлены новые размеры расходов по необходимому уходу с 1 января 1995 г., а именно: по специальному медицинскому уходу – 1137 тыс. крб., обычному – 753 тыс. крб. и бытовому – 379 тыс. крб.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 фе­враля 1995 г. № 103 “О повышении размеров государ­ственной помощи отдельным категориям граждан” (“Урядовий кур’ер”, 11 февраля 1995 г.) с 1 февраля 1995 г., установлены (п. 4) новые размеры расходов по необходимому уходу за потерпевшими: специальный медицинский – 1512 тыс. крб., обычный – 1008 тыс. крб., и бытовой – 504 тыс. крб.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июня 1995 г. № 410 снова повышены эти размеры соответствен но до: 1740 тыс. крб., 1610 тыс. крб. и 580 тыс. крб. с 1 июня 1995 г.

В связи с последующими изменением курса украинской денежной единицы возможны новые увеличения размеров этих выплат. В практике рассмотрения споров о возмеще­нии расходов по уходу встречаются случаи, когда предъ­являются требования по возмещении суммы утраченного заработка лица (жены, члена семьи), которое осуществля­ет уход за потерпевшим. Такие требования могут быть удовлетворены лишь в пределах разумных расходов, уста­новленных Правительством Украины.

27. Расходы на дополнительное (усиленное, витамини­зированное) питание возмещаются в размерах, установлен­ных исходя из рациона, разработанного Институтом гиги­ены питания Министерства здравоохранения Украины (п. 13 Правил).

Потребность потерпевшего в дополнительном питании, периоды потребности в этом устанавливаются МСЭК и стационарным лечебным заведением, где потерпевший ле­чился. Именно суточный рацион, длительность периодов, на протяжении которых потерпевшему требовалось это пи­тание, определяется комиссией этого лечебного заведения в составе главного врача (его заместителя), врача, кото­рый лечит больного, и врача-диетолога. Определенный таким образом набор продуктов питания за сутки умно­жается на количество дней соответствующего периода потребности в дополнительном питании, а стоимость этих продуктов устанавливается на основании справок предпри­ятий государственной торговли, системы потребительской кооперации (как правило, в сельской местности), а в слу­чае отсутствия в этих системах отдельных продуктов питания их стоимость определяется по среднерыночных це­нам в данной местности на основании справок дирекции рынков.

28. Компенсация расходов на приобретение инвалидами специальных средств передвижения (п. 16 Правил), запасных частей к ним, а также расходов на приобретение топлива, ремонт и техническое обслуживание транспорт­ных средств производится в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента Украины от 27 декабря 1991 г. “О социальной защите населения в условиях либерализации цен” установлено, что инвалидам из числа военнослужащих, рабочих, служащих, колхозников и инвалидов детства при приобретении ими за наличные автомашины “Запорожец” с ручным управлением или мотоколяски компенсируются расходы в размере 80 % расходов. Этим же Указом уста­новлено, что размер компенсации расходов инвалидам на бензин, ремонт, техобслуживание транспортных средств и приобретение запасных частей к ним с 1 января 1992 г. определяется в размере: на автомобили – 1400 крб. на год, на мотоколяски – 610 крб. на год.

В последующем, например, с 1 мая 1992 г. эти размеры повышено (“Голос Украины”, 4 июня 1992 г.), соответ­ственно, на автомашины – 15800 крб., на мотоколяски –до 7470 крб.

В порядке разъяснения вопросов компенсации расходов на содержание транспортных средств на места направлено письмо Министерства социальной защиты населения Ук­раины, Министерства финансов Украины, Председателя правления Фонда Украины социальной защиты инвали­дов от 3 марта 1992 г. соответственно номера 04-21350; 13-506; 03-16/107.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 фев­раля 1992 г. № 62 (ЗП, 1992, № 2. с. 50) утверждено “Порядок обеспечения инвалидов автомобилем с ручным управлением и мотоколясками”, которым, в частности, в п. 5 предусмотрено, что расходы, связанные с обучением инвалидов, имеющих право на бесплатное или льготное обеспечение транспортными средствами с ручным управле­нием, вождению этих средств (включая бесплатный проезд к месту обучения и обратно, питание, а также оплату квар­тирных (для иногородних) производятся за счет средств Фонда Украины социальной защиты инвалидов.

А в п. 29 этого же нормативного акта указано, что ин­валидам вследствие трудового увечья или профессиональ­ного заболевания, которые по заключению областных МСЭК (ЦМСЭК, КМСЭК) требуют специальных средств пе­редвижения и имеют право на возмещение от предприятий (организаций, учреждений), причинивших ущерб, мотоко­ляски предоставляются за их счет.

Таким образом, следует считать, что данный порядок обеспечения инвалидов автомобилем с ручным управлени­ем и мотоколясками несколько расширил объем компенса­ций и предусмотрел бесплатное обучение инвалидов вслед­ствие трудового увечья вождению транспортных средств за счет Фонда Украины социальной защиты инвалидов, а последний на основании ст. 460 Гражданского кодекса Украины вправе взыскать эти суммы с предприятия, по вине которого нанесено увечье или профессиональное за­болевание. При этом, как указано в п. 12 Правил, сте­пень вины потерпевшего в повреждении его здоровья не учитывается.

Исходя из принципа полного возмещения ущерба, при­чиненного увечьем или профессиональным заболеванием, заложенного в ст. 440 ГК, Пленум Верховного Суда Ук­раины в упомянутом постановлении от 27 марта 1992 г. № 6 (с изменениями от 8 июля и 30 сентября 1994 г.) определил, что потерпевший на производстве или в дру­гих случаях (от нестрахователя), когда он имеет заключе­ние МСЭК о потребности в транспортном средстве и полу­чил его, имеет право за счет виновного в ущербе приобрес­ти стандартный металлический гараж.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1992 г. № 540 (ЗП, 1992, № 10, с. 255) “О льготном обеспечении инвалидов автомобилями и мотоко­лясками” на частичное изменение пунктов 28 и 29 выше­упомянутого порядка уменьшено суммы, которые уплачи­вают инвалиды за автомобиль “Запорожец” с ручным управлением и мотоколяску соответственно до 15 тыс. крб. и 6 тыс. крб. независимо от дальнейшего изменения цен на эти средства.

Постановлением Правительства Украины от 29.12.1993 г. № 1071 (ЗП, 1994, № 4, с. 105) “О льготном обеспече­нии инвалидов автомобилем с ручным управлением и мо­токолясками” на частичное изменение пунктов 23 и 28 Порядка уменьшено сумму, которую уплачивает инвалид за транспортное средство, до 7 % их стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1994 г. № 575 “Об обеспечении инвалидов авто­мобилем “Таврия” с ручным управлением” установлено, что отныне инвалиды будут обеспечиваться вместо автомобиля “Запорожец” и мотоколяски автомобилем “Тав­рия” с ручным управлением (ЗП, 1994, № 11, с. 289).

Следует при этом учесть, что “Таврия” будет выдавать­ся в порядке и на условиях, предусмотренных в “Порядке обеспечения инвалидов автомобилем с ручным управлени­ем и мотоколясками” от 6 февраля 1992 г., а именно: автомобиль “Запорожец” с ручным управлением и мото­коляска, предоставленные до издания постановления Пра­вительства Украины № 575, должны эксплуатироваться на прежних условиях и на протяжении соответственно 7 и 5 лет с получением соответствующих сумм компенсаций на горюче-смазочные материалы, приобретение запасных частей и т. п.

29. Часть пятая комментируемой ст. 11 Закона преду­сматривает, что собственник предоставляет инвалидам тру­да, включая и тех, кто не работает на предприятии, по­мощь в решении социально-бытовых вопросов за счет этих инвалидов, а по возможности – за счет собственника.

Социально-бытовые проблемы инвалида разнообразны:

это ремонт жилища в государственном или ведомственном доме, ремонт собственного дома, обеспечение топливом, когда жилище не имеет централизованного отопления, устройство детей (внуков, проживающих с инвалидом) в детские заведения, оздоровительные учреждения, обеспе­чение семьи инвалида на зиму овощами, обеспечение всту­пления при наличии возможностей преимущественно в са­доводческие товарищества и т. п.

Закон обязывает собственника выполнять эти действия по просьбе потерпевшего на производстве инвалида, а не предусматривает альтернативы (последняя применяется лишь при решении вопросов о предоставлении этой помо­щи за счет собственника). Что же касается, например, ремонта жилища инвалида, то при наличии об этом тех­нического заключения о немедленном ремонте и в соответ­ствии с главой 31-А Гражданско-процессуального кодекса Украины (ГПК) потерпевший может опротестовать непра­вильные действия служебных лиц, ущемляющих его пра­ва.

30. В случае смерти потерпевшего от несчастного случая или профессионального заболевания расходы на погребе­ние в соответствии с п. 18 Правил несет собственник. Хотя комментируемая статья не содержит в себе этого по­ложения, но оно основывается на ст. 459 ГК.

Согласно ст. 459 ГК в случае смерти потерпевшего ор­ганизация или гражданин, ответственные за причинение ущерба, обязаны возместить расходы на погребение тому лицу, которое понесло эти расходы. Поэтому требования о взыскании расходов на погребение могут предъявляться как лицами, имеющими право на возмещение ущерба в связи со смертью кормильца, так и посторонними к по­терпевшему гражданами и организациями, что фактичес­ки понесли расходы.

Взыскание расходов на погребение должно производить­ся с учетом степени вины причинившего ущерб и самого потерпевшего в несчастном случае.

Расходы на изготовление памятников и оград определяются, исходя из их фактической стоимости, но не выше предельной стоимости стандартных памятников и оград в данной местности.

Необходимые расходы на погребение могут подтверждать­ся счетами бюро похоронного обслуживания, магазинов по приобретению одежды, обуви, других материалов для по­гребения, счетов предприятий общественного питания на организацию поминального обеда и т. п., справки старос­ты религиозного собрания о расходах на религиозные об­ряды и т. п.

31. Размер возмещения ущерба в случае смерти кормиль­ца лицам, имеющим на это право, определяется согласно п. 19 Правил, а круг этих лиц предусмотрен п. 8 этих Правил, а также п. 20 постановления Пленума Верховно­го Суда Украины от 27 марта 1992 г. № 6.

Такими лицами являются: дети умершего до достиже­ния ими 18-летнего возраста, а те, которые учатся – до 23 лет; нетрудоспособные лица по возрасту и по состоя­нию здоровья (инвалиды I, II и III групп); член семьи, ко­торый не работает и ухаживает за детьми, братьями, сест­рами или внуками умершего, не достигшими 8 лет, а также дети, на содержание которых умерший выплачивал или обязан был выплачивать алименты.

Другие лица (близкие родственники, родители умерше­го), которые не проживали вместе с умершим, не были членами его семьи, но получали от него денежную или материальную помощь, могут в порядке, предусмотренном ст. 255, 271-275 ГПК, обратиться в суд по месту своего проживания с заявлениями об установлении факта пребы­вания на иждивении умершего с целью получения госу­дарственной пенсии в связи с потерей кормильца. В таком случае для участия в деле в порядке отдельного производ­ства привлекается в качестве третьего лица районный отдел социальной защиты населения.

В случае удовлетворения требований заявителя суд вы­носит решение об установлении факта пребывания на со­держании. Это решение в случае вступления в действие служит основанием для назначения пенсии в связи с по­терей кормильца.

Установление факта пребывания на содержании может иметь место одновременно в исковом ведении дела о воз­мещении убытков в связи с потерей кормильца, где ответ­чиком будет организация (собственник), по вине которой произошла смерть.

Размер возмещения ущерба в случае смерти кормильца каждому из лиц, имеющих на это право, определяется из среднемесячного заработка, исчисленного в порядке, пре­дусмотренном в пунктах 22 и 23 Правил.

При определении возмещения ущерба детям, потерявшим обоих родителей одновременно, убытки следует исчислять, исходя из общей суммы заработных плат обоих родите­лей.

Размер части каждого из иждивенцев следует определять, исходя из равенства частей на каждого члена семьи (в том числе и на самого потерпевшего), для которых заработок умершего был единственным и основным источником су­ществования.

Пример. Семья умершего кормильца состояла из 4-х человек: самого кормильца, жены, которая не работала, и двоих детей: 3-х и 7-ми лет. Средний заработок кормильца составлял 8 млн. крб., то есть на каждого члена семьи приходилось 2 млн. крб. (8 млн. : 4), а на всех иждивенцев – 6 млн. крб. Жена также считается ижди­венкой, поскольку она осуществляла уход за двумя детьми до 8 лет.

В случае, когда на иждивении умершего находились трудоспособные лица, которые не имеют права на возмещение ущерба, например, племянник 30 лет не инвалид, или жена при наличии детей возрастом старше 8 лет, то расчет производится следующим образом.

Пример. Семья кормильца состояла из 4-х человек: он племянник 30 лет, сын умершего 15 лет и жена 40 лет, которая не работает. Средний заработок кормильца составлял 8 млн. крб., то есть на каждого члена семьи приходилось по 2 млн. крб. (8 млн. : 4), но иждивенцем, имеющим право на возмещение ущерба, был лишь 15-летний сын. Поэтому под­лежало бы возмещению лишь 2 млн. крб. сыну.

Если кроме содержания членов семьи умершего, последний по судебному постановлению уплачивал алименты на мать, проживающую отдельно, то размер возмещения ущерба определялся бы так.

Пример. Семья кормильца состояла из 4-х человек: он, племянник 30 лет, сын 15 лет и жена 40 лет, которая не работает. Глава семьи платил алименты на мать в сумме 800 тыс. крб. в месяц, при среднем заработке кормильца 8 млн. крб. Сначала следует вычесть сумму алиментов 800 тыс. крб. (8 млн. крб.

800 тыс. крб. = 7,2 млн. крб.), а остаток суммы 7,2 млн крб. разделить на 4-х человек (кормилец, его жена, сын и племянник), каждому из которых причиталось бы 1,8 млн. крб. (7,2 млн. : 4) Поскольку жена и племянник умершего по возрасту и состоянию здоровья являются трудоспобными, права на возмещение ущерба не имеют, то сумма возмещения – 1,8 млн. крб. взыскивается лишь на сына 15 лет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте “в” п. 20 указанного постановления Пленума Вер­ховного Суда Украины, право на получение возмещения в связи с потерей кормильца возникает и в том случае, когда кормилец умер через некоторый период после установле­ния стойкой утраты трудоспособности или вследствие по­лученной травмы (что подтверждается заключением вра­чебной экспертизы).

В этом случае размер возмещения каждому иждивенцу определяется на общих основаниях, исходя из среднеме­сячного заработка кормильца до увечья, а количество иждивенцев – на день смерти кормильца.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, имевшие самостоятельный заработок или получавшие пен­сию на время смерти кормильца, могут быть признаны иждивенцами потерпевшего (умершего кормильца), если часть заработка последнего, что приходилась на каждого из них, была для них основным и постоянным источни­ком их существования. Размер возмещения в связи с по­терей кормильца в этих случаях определяется из среднего заработка умершего без учета получаемого иждивенцами заработка или пенсии (подпункт “г” п. 20 вышеуказанно­го постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 марта 1992 г.).

Пример. Мать умершего получала пенсию по возрасту в сумме 800 тыс. крб., проживала в семье сына с невесткой. Сын имел среднемесячный заработок 9 млн. крб., а невестка – 3,5 млн. крб. Вследствие несчастного случая на производстве сын умер. В данном случае невестка не может считаться иждивенкой, так как имеет свой заработок. Но при определении размера возмещения из-за незна­чительной пенсии матери последнюю следует считать иждивенкой сына и поделить заработок умершего на всех 3-х членов семьи. На каждого из них приходится по 3 млн. крб. Такую сумму убытков следует взыскивать в пользу матери без учета ее пенсии

На практике нередко возникает вопрос, может ли счи­таться иждивенкой жена умершего, которая на день смер­ти мужа пребывала в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения последним трех лет, то есть пос­ле окончания отпуска по беременности и родам (ст. 179, 181 КЗоТ Украины).

В подпункте 4 п. 8 Правил указано, что в случае смерти потерпевшего право на возмещение ущерба имеют лица, которые пребывали на иждивении умершего, в частности, жена, которая не работает и ухаживает за детьми.

Исходя из приведенного и учитывая то, что жена на день смерти мужа не работала, не имела заработка, следует считать ее лицом, которое находилось на иждивении умер­шего мужа. В данном случае, по-видимому, не следует отождествлять понятие пребывания в трудовых отноше­ниях (трудовой договор не расторгнут) с понятием работа­ет или не работает. Поскольку жена умершего фактически не работает, не имеет заработной платы, а только полу­чает пособие из фонда социального страхования, которое во всяком случае нельзя считать основным источником су­ществования, поэтому ее следует считать иждивенкой.

32. Существенные изменения в законодательстве по вопросу возмещения части утраченного заработка в пользу детей умершего произошли с принятием Закона Украины “Об охране труда” и утверждением 23 июня 1993 г. Правил возмещения ущерба. Существенно увеличен возраст ребен­ка умершего работника, имеющего право на получение возмещения.

До принятия Закона в соответствии со ст. 456 ГК Ук­раины в случае смерти потерпевшего это право имели дети, находившиеся на иждивении умершего или имевшие на день его смерти право на получение от него содержания. а также ребенок умершего, родившийся после его смерти – до достижения ими 16 лет, а если будут обучаться – до 18-летнего возраста.

В Законе Украины “Об охране труда” от 24 ноября 1992 г. не урегулирован вопрос о возрастном пределе детей, на содержание которых выплачиваются суммы заработной платы умершего, приходящейся на каждого ребенка. Этот возрастной предел повышен соответственно до 18 и 23 лет в п. 8 Правил, введенных в действие с 1 июля 1993 г.

Таким образом, обязанность собственника по возмеще­нию ущерба детям умершего соответственно до достижения возраста 18 лет (а когда будут обучаться – до 23-х лет) наступает только с 1 июля 1993 г.

Возникает вопрос, каким образом следует применять п. 8 Правил в отношении детей умершего, на содержание ко­торых выплачиваются суммы по нормам права, действую­щих ранее?

В данном случае следует точно определить день рожде­ния ребенка по свидетельству о рождении и установить, затребовав справку учебного заведения (зачетную книжку, удостоверение учащегося профтехучилища и т. п.) о том, обучается ли ребенок по состоянию на 1 июля 1993 г., не отчислен ли из учебного заведения.

Если по состоянию на этот день ребенок умершего не достиг 18-летного возраста, то на его содержание следует продолжить выплачивать суммы возмещения. Для этого собственник или уполномоченный им орган должен издать соответствующий приказ о продолжении выплат, а в слу­чае спора заинтересованное лицо (родители, опекуны, по­печители), а после достижения 18 лет, как лицо, при­обретшее в силу ст. 11 ГК Украины гражданскую дееспо­собность, – лично обращаются в соответствии с правила­ми ст. 231 ГПК Украины с заявлением о продлении вы­плат до достижения ими соответствующего возраста.

Следует иметь в виду, что полную гражданскую дееспо­собность приобретают лица и до достижения ими совер­шеннолетия, если они поженились в соответствии со ст. 16 Кодекса о браке и семье Украины: женщины – до дости­жения 17 лет, а в исключительных случаях, исходя из конкретных обстоятельств (беременность невесты, необхо­димость выезда жениха на военную или альтернативную службу и т. п.) государственная администрация районов, районов городов Киева и Севастополя, исполнительные комитеты городских и районных в городах Советов наро­дных депутатов могут снизить брачный возраст.

Тогда указанная супружеская пара приобретает полную гражданскую дееспособность с возраста, которого достигло лицо в день регистрации брака и может вести свои дела в суде, приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности наравне с совершеннолетними.

33. Наконец, следует сказать о том, каким образом мо­гут защитить свои права и возместить ущерб, причинен­ный во время исполнения трудовых обязанностей, граж­дане Украины за пределами ее границ (во время работы в России и других странах СНГ).

Верховный Совет Украины постановляет:

Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах (далее –Конвенция), подписанную от имени Украины в г. Минске 22 января 1993 г., ратифицировать (Закон Украины “О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах” от 10 ноября 1994 г. № 240/94 ВР (Ввдомості ВР, 1994, № 46, с. 417) с такими предостережениями: Конвенция действует на протяжении пяти лет, а в будущем автома­тически продолжает действовать 5 лет, если сторона не сообщит не позже чем за год, о выходе.

В соответствии с этой Конвенцией Министерство юсти­ции Украины направило директиву местным органам юс­тиции о порядке применения этой Конвенции судами Укра­ины.

Статья 42 Конвенции, в частности, предусматривает, что спор о возмещении ущерба решается по законодательству стороны, на территории которой произошло действие, при­чинившее ущерб. Иск о возмещении ущерба может быть предъявлен и по месту проживания потерпевшего.

Законом Украины от 11 июля 1995 г. ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой мигра­ции и социальной защиты трудящихся – мигрантов, под­писанное в Москве 15 апреля 1994 г. (“Голос Украины”, 20 июля 1995 г.).

Между странами СНГ 9 декабря 1994 г. в Москве за­ключено два соглашения:

а) о порядке расследования несчастных случаев на про­изводстве, происшедших с работниками во время пребы­вания их за пределами государства проживания;

б) о сотрудничестве в области охраны труда.

Эти соглашения заключены сроком на пять лет и далее будут продлятся автоматически на год, если сторона не заявит письменно о выходе из Соглашения не позже, чем за шесть месяцев до окончания соответствующего срока.

34. Потерпевший работник, а в случае его смерти – его иждивенцы, члены семьи, как установлено пунктами 33–37 Правил, должны обратиться к собственнику, по вине которого причинен ущерб, с письменным заявлением о возмещении ущерба как материального, так и мораль­ного. В случае ликвидации, банкротства предприятия – к пра­вонаследнику последнего, а при отсутствии правонаследника – в орган социального страхования.

В поданном заявлении должны быть приведены обстоя­тельства и доказательства о наличии вины собственника, размер среднего месячного заработка, исходя за три или двенадцать полных рабочих календарных месяцев (по желанию потерпевшего или лиц, имеющих право на возме­щение), что предшествовало травме или профессионально­му заболеванию, назвать именно эти месяцы и суммы заработной платы, какие следует учитывать.

Поскольку потерпевший имеет право выбора количества месяцев перед потерей трудоспособности – “полных кален­дарных месяцев”, то следует считать, что он имеет право избирать и неполные месяцы среди них, в какие он имел больший заработок, чем в полный “соседний” месяц, и просить включить в расчет неполный календарный месяц.

Ни в Законе, ни в Правилах не указано, в течение ка­кого календарного периода потерпевший имеет право вы­бирать полные календарные месяцы (три или двенадцать). что предшествовали утрате трудоспособности: а) в пре­делах всего времени работы на данном предприятии или может просить включить заработок в месяцы, когда он работал и на других предприятиях; б) в пределах года или большего календарного периода.

На эти вопросы дан ответ в п. 13 постановления Пле­нума Верховного Суда Украины от 27 марта 1993 г. № 6 (с изменениями от 18 июля 1994 г. и 30 сентября 1994 г.). В нем указано, что потерпевший (или иные заинтересо­ванные члены его семьи – иждивенцы) имеют право опре­делить свой средний заработок, исходя из месяцев работы как на данном, так и на предыдущих местах работы, но в пределах не более 24-х месяцев. Причем полные (или по желанию потерпевшего неполные) месяцы берутся подряд. При исчислении среднего заработка надлежащие потерпев­шему суммы заработка берутся без исключения из них налогов и других отчислений.

Когда же потерпевший проработал вообще менее двенад­цати или трех месяцев, то средний заработок определяет­ся из наличных фактических полных календарных рабо­чих месяцев путем деления суммы заработка на количест­во этих месяцев. А если лицо вообще проработало меньше месяца, то устанавливается дневной заработок путем де­ления насчитанного заработка на количество дней, а днев­ной заработок умножается на 25,4 при шестидневной и на 21,2 – при пятидневной рабочей неделе.

35. К заявлению о возмещении ущерба (п. 34 Правил) заявитель должен приложить заключение МСЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности и необходимос­ти в расходах на медицинскую и социальную помощь, а также соответствующие решения о возмещении морально­го ущерба (п. 10 Правил предусматривает коллективный договор, соглашение и т. п.).

К заявлению о возмещении ущерба в случае потери кормильца (п. 34 Правил) прилагаются: копия свидетель­ства органа ЗАГСа о смерти кормильца; справка о составе семьи, в том числе иждивенцев, что выдают жилищно-эксплуатационные организации, исполкомы местных Советов народных депутатов, или судебные постановления об установлении факта пребывания на иждивении, о взыска­нии алиментов; справка учебного заведения на лиц в воз­расте до 23 лет, которые обучаются; свидетельство о бра­ке супругов; свидетельства о рождении детей; справка ЖЭО, исполкомов сельских (поселковых) Советов народных депутатов о лицах, которые не работают и ухаживают за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего в воз­расте до 8 лет; счет бюро похоронного обслуживания на суммы, уплаченные на похороны; счет на установленный памятник или ограду; счет промтоварного магазина о покупке одежды для погребения умершего; счет продукто­вого магазина о покупке продуктов питания для поминаль­ного обеда; справку старосты церкви или священника о понесенных денежных расходах на обрядовые мероприя­тия и т. п.

36. Если заявитель не в состоянии получить необходи­мые документы, то в силу п. 35 Правил собственник обя­зан затребовать все необходимые документы и своевремен­но оформить их, помочь в этом заявителю.

С введением в действие Закона Украины “О внесении изменений и дополнений, касающихся рассмотрения ин­дивидуальных трудовых споров, к Кодексу законов о тру­де Украинской ССР и признании недействующими некото­рых законодательных актов” от 18 февраля 1992 г. (“Го­лос Украины”, 31 марта 1992 г.) все заявления потерпев­ших в случае спора предварительно рассматриваются ко­миссиями по трудовым спорам (КТС) данного предприятия (ст. 224 КЗоТ Украины), а если КТС на предприятии не избирается – то непосредственно районными судами (п. 1 ст. 232 КЗоТ Украины).

Когда же спор отсутствует, то суммы возмещения выплачи­ваются путем издания приказа руководителем предприятия.

В случае несогласия с приказом руководителя или с решением КТС заинтересованная сторона вправе в 10-днев­ный срок обжаловать их в суде (ст. 228 КЗоТ Украины).

Когда же решение КТС не обжаловано, то оно подлежит выполнению собственником или уполномоченным им орга­ном в трехдневный срок по истечении десяти дней, а в случае невыполнения собственником этого решения в ука­занный срок (ст. 229, 230 КЗоТ Украины) КТС выдает удостоверение, имеющее силу судебного исполнительного лис­та, которое в течение трех месяцев предъявляется районному (городскому) суду для принудительного исполнения.

Несколько иной порядок рассмотрения заявления потер­певшего (или его иждивенцев) существует в том случае, когда работник подвергся ущербу по вине двух и более собственников. Как известно, установленный ст. 11 Зако­на льготный порядок и размеры возмещения (без учета на­значенной пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, выплаты, кроме утраченного заработка, едино­временного пособия) ущерба установлено для работников, пострадавших во время работы по вине собственника-ра­ботодателя. В том же случае, когда лицо пострадало не только по вине собственника-работодателя, но и по вине другого юридического (физического) лица, например, вслед­ствие столкновения двух автомобилей, то потерпевший имеет право обратиться непосредственно в суд, поскольку такой спор не может решить КТС собственника (работода­теля).

В таком случае заявитель должен дополнительно к ука­занным выше документам представить документ об общем проценте утраты профессиональной трудоспособности, за­ключение МСЭК о группе инвалидности, справку отдела социальной защиты населения о сумме назначенной пен­сии. Суд в ходе рассмотрения дела определит степень вины каждого из ответчиков и определит конкретные суммы возмещения для каждого ответчика.

37. Правилами определены сроки начала и окончания выплаты сумм возмещения (пункты 38-44), а именно:

а) единовременное пособие выплачивается потерпевшему в месячный срок со дня установления МСЭК стойкой уте­ри трудоспособности, а в случае смерти потерпевшего – со дня его смерти лицам, имеющим на это право;

б) суммы утраченного заработка – потерпевшему со дня установления стойкой утраты профессиональной трудоспо­собности либо со -дня возникновения необходимости в рас­ходах на медико-социальную помощь, а иждивенцам умер­шего – со дня смерти кормильца, но не ранее приобрете­ния ими права на возмещение.

Если заявление о возмещении ущерба подано через 3 года со дня возникновения права у заявителя, выплата сумм возмещения начинается со дня обращения заявителя. Впро­чем орган, что рассматривает этот спор (ст. 225, 234 КЗоТ Украины), может продлить этот срок, если заявитель предоставит доказательства уважительности причин про­пуска срока, а КТС или суд признают их уважительными.

В таком случае суммы возмещения взыскиваются за все время.

В случае продления выплаты сумм возмещения, напри­мер, в связи с переосвидетельствованием потерпевшего для установления степени утраты трудоспособности, потребнос­ти в необходимом уходе и т. п., эти выплаты будут про­изводиться независимо от времени обращения потерпев­шего при условии подтверждения МСЭК причинной связи между повреждением здоровья и возникновением права потерпевшего на возмещение.

38. Суммы возмещения ущерба не подлежат налогооб­ложению, а обязательные отчисления из них производят­ся в том порядке, что и отчисления из заработной платы.

В случае лишения потерпевшего свободы выплата воз­мещения ущерба не прекращается. Его суммы перечисля­ются на специальный счет и выплачиваются ему после освобождения из мест лишения свободы (п. 46 Правил).

Потерпевшим, проживающих в домах-интернатах (пан­сионатах) для престарелых и инвалидов, ежемесячные сум­мы возмещения ущерба перечисляются на счет указанных учреждений с выплатой разницы между суммой возмеще­ния ущерба и стоимостью содержания в них, но не менее 25 % назначенной суммы возмещения ущерба (утраченно­го заработка).

Если на иждивении потерпевшего, проживающего в доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов (пансионате), ветеранов войны и труда, есть нетрудоспо­собные члены семьи, сумма возмещения выплачивается в следующем порядке: на одного нетрудоспособного иждивен­ца – четверть, на двух – треть, на трех и больше – пол­овина суммы возмещения ущерба. Часть суммы возмеще­ния, которая остается после отчисления стоимости содер­жания в этих учреждениях, но не менее 25 %, выплачи­вается потерпевшему (п. 47 Правил).

В случае выезда потерпевшего или лиц, имеющих право на возмещение ущерба, на постоянное проживание за пределы Украины определенные для выплаты суммы пере­сылаются собственником по их адресу в порядке, преду­смотренном межгосударственными соглашениями.

39. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем на производстве или професси­ональным заболеванием, сохраняется место работы (до­лжность) и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности либо признания их в ус­тановленном порядке инвалидами. Эта норма ст. 11 Зако­на полностью соответствует пункту 5 ст. 40 КЗоТ Украины (второе предложение), который предусматривает воз­можные случаи увольнения (расторжения трудового дого­вора) по инициативе собственника или уполномоченного им органа, кроме лиц, пострадавших от травм или про­фес­сионального заболевания во время исполнения трудовых обязанностей.

Ст. 170 КЗоТ Украины также предусматривает защиту интересов работника в случае ухудшения его состояния здоровья от общего заболевания, что устанавливается соб­ственником, МСЭК, ВКК, которые предлагают перевести этого работника на более легкую работу временно или без ограничения срока (постоянно). Такой перевод может осу­ществляться лишь с согласия работника. Однако предыду­щий средний заработок сохраняется за работником только в течение двух недель со дня перевода.

Этот же Закон предусматривает, что в случаях, преду­смотренных законодательством Украины, предыдущий за­работок может сохраняться в течение всего времени вы­полнения другой (легкой) нижеоплачиваемой работы.

Таким, в частности, является Закон Украины “Об осно­вах социальной защищенности инвалидов в Украинской ССР” от 21.03.1991 г. (с последующими изменениями), опубликованный в Відомостях ВР, 1991, № 21, с. 252.

В частях шестой и седьмой ст. 11 Закона Украины “Об охране труда” в полном соответствии с этим Законом и ст. 170 КЗоТ Украины указано, что в случае невозмож­ности выполнения потерпевшим предыдущей работы соб­ственник обязан обеспечить в соответствии с медицински­ми рекомендациями его переподготовку и трудоустройст­во, установить льготные условия и режим работы.

Ст. 25 Закона Украины “Об основах социальной защи­щенности инвалидов в Украинской ССР” предусматривает в части второй, что за инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, которые про­ходят профессиональную реабилитацию, в том числе про­фессиональную подготовку и переподготовку в соответст­вии с индивидуальной программой реабилитации, если с момента установления инвалидности прошло не более одного года, сохраняется средний заработок за предыду­щим местом работы.

Если собственник не имеет возможности трудоустроить на своем предприятии лиц, частично утративших трудо­способность, но не ставших инвалидами, он обязан пере­числить целевым назначением в Государственный фонд за­нятости населения средства в размере среднегодовой зара­ботной платы работников за каждое несозданное рабочее место для таких лиц. Трудоустройство этих лиц осущес­твляется государственной службой занятости населения в соответствии с Законом Украины “О занятости населения” от 1 марта 1991 г. (с последующими изменениями) – Відомості ВР, 1991. № 14, с. 170.

Кстати, граждане в силу ст. 12 данного Закона имеют право обжаловать действия работников государственной службы занятости в вышестоящий в порядке подчиненнос­ти орган или в суд, если они допускают нарушения тре­бований Закона Украины “О занятости населения”.

40. В части восьмой ст. 11 Закона Украины “Об охране труда” предусмотрено, что время пребывания на инвалид­ности в связи с несчастным случаем или профессиональ­ным заболеванием засчитывается в стаж работы для на­значения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Это новая норма.

Закон Украины “О пенсионном обеспечении” (с после­дующими изменениями – “Голос Украины, 17 декабря 1991 г.) в ст. 56 “Виды трудовой деятельности, что засчитывается в стаж работы, дающий право на трудо­вую пенсию” не предусматривает правила о засчитывании в стаж периода пребывания на инвалидности. Поэто­му следует считать, что ст. 11 Закона Украины “Об ох­ране труда” имеет самостоятельное значение как дополне­ние к ст. 56 Закона Украины “О пенсионном обеспече­нии”.