Статья 2. Сфера действия Закона

Действие Закона распространяется на все пред­приятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности (далее предприятие), на всех граждан, которые работают, а также привлечены к труду на этих предприятиях (далее работники).

1. Закон Украины “Об охране труда” определяет основ­ные положения, по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе тру­довой деятельности. Его действие распространяется на все предприятия, учреждения, организации, в том числе на:

государственные предприятия, основанные на общегосудар­ственной собственности; государственные коммунальные предприятия, основанные на собственности административ­но-коммунальных единиц; коллективные предприятия, основанные на собственности трудового коллектива, пред­приятия, кооператива, в том числе сельскохозяйственного (колхоза), иного уставного товарищества, общественной и религиозной организации; акционерные общества, частные предприятия, основанные на собственности отдельного гражданина Украины, с правом найма рабочей силы; со­вместные предприятия, основанные на собственности юри­дических лиц и граждан Украины и других государств. В равной мере действие Закона Украины “Об охране труда” распространяется и на объединения предприятий (ассоци­ации, корпорации, консорциумы, концерны, объединения по отраслевому, территориальному и другим принципам).

2. Комментируемая статья предусматривает, что действие Закона “Об охране труда” распространяется на всех граж­дан, которые работают, а также привлечены к труду на всех предприятиях, независимо от форм собственности и видов деятельности, а также физических лиц.

Гражданин считается таким, что работает, если он пре­бывает в трудовых правоотношениях с предприятием, уч­реждением, организацией или физическим лицом (ст. 21 Кодекса законов о труде – КЗоТ – Украины).

Трудовые отношения работников всех предприятий неза­висимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по тру­довому договору с физическими лицами, регулируются законодательством о труде.

Особенности работы членов кооперативов и их объедине­ний, коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, работников предпри­ятий с иностранными инвестициями определяются зако­нодательством и их уставами. При этом гарантии по ох­ране труда предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством о труде (ст. 3 КЗоТ Украины).

Трудовые правоотношения устанавливаются путем за­ключения трудового договора (контракта) между работни­ком и собственником предприятия, учреждения, организа­ции или уполномоченным им органом либо физическим ли­цом, оформляются приказом или распоряжением по пред­приятию, организации, учреждению о приеме работника на работу с оговоренной в договоре даты. Эта дата и являет­ся началом работы работника на данном предприятии, в учреждении, организации. Трудовой договор считается за­ключенным и тогда, когда приказ или распоряжение о приеме не были изданы, но работника фактически было допущено к работе (ст. 24 КЗоТ Украины). В таких слу­чаях трудовой договор считается заключенным с первого дня его работы.

Гражданин считается работающим, пока не будет пре­кращено действие трудового договора, хотя бы фактичес­ки он и не работал, но за ним сохранялось его место работы (например, был временно нетрудоспособным, пре­бывал в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, в том числе отпуске по уходу за ребенком до определенного воз­раста, в связи с обучением и т. п.).

Работник, незаконно уволенный с работы и затем вос­становленный на предыдущей работе, признается таким, что работает, со дня незаконного увольнения.

Трудовые правоотношения считаются прекращенными со дня прекращения действия трудового договора. Таким днем является последний день работы работника (п. 2.26 Ин­струкции о порядке ведения трудовых книжек на предпри­ятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной при­казом Минтруда, Минюста, Минсоцзащиты Украины от 29 июля 1993 г. № 58).

В отдельных случаях нормы Закона Украины “Об охра­не труда” продолжают действовать и после того, когда тру­довые правоотношения прекратились. Такими есть, в част-ности, нормы статей 11, 12, 13 этого Закона о возмеще­нии предприятиями, учреждениями, организациями ущер­ба, причиненного работнику увечьем или иным поврежде­нием здоровья, связанным с исполнением им трудовых обя­занностей, или морального ущерба.

3. Действие Закона “Об охране труда” распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, работа­ющих на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Украины (ст. 5 Закона Украины “Об охране труда”).

4. Как указано в комментируемой статье, действие За­кона “Об охране труда” распространяется и на граждан, привлеченных к труду на предприятии, в учреждении, организации. К такой категории граждан принадлежат:

а) работники, пребывающие в командировке на предпри­ятии, в учреждении, организации и принимающие непо­средственное участие в производственном процессе; б) води­тели транспортных средств, въезжающих на территорию предприятия, учреждения, организации; в) учащиеся, вос­питанники и студенты, прибывшие на предприятие, в уч­реждение, организацию для прохождения производствен­ной практики.

5. Действие Закона Украины “Об охране труда” распрост­раняется также на учащихся, воспитанников и студентов учебно-воспитательных заведений во время трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и т. п.

6. Законодательство об охране труда распространяется также на работников при: а) выполнении ими разовых работ, не связанных с их непосредственными обязаннос­тями по специальности (погрузка, разгрузка, разовые ра­боты за пределами предприятия, цеха и т. п.); б) ликви­дации аварии, стихийного бедствия; в) проведении работ, на которые оформляются наряды-допуски, разрешения или другие документы; г) проведении экскурсий на предпри­ятия, в учреждения, организации; д) организации массо­вых мероприятий с учащимися и воспитанниками (экскурсии, походы, спортивные мероприятия и т. п.) во время предоставления предприятием шефской помощи.

7. Закон Украины “Об охране труда” распространяется на граждан Украины и иностранных граждан, входящих в состав экипажей, бригад на морских и речных судах, самолетах, средствах железнодорожного и автомобильного транспорта, пребывающих за рубежом (порты, доки, стан­ции, корабельные заводы, мастерские и т. п.).

8. Не распространяется действие Закона “Об охране труда” на военнослужащих Министерства обороны, Министерства внутренних дел. Службы безопасности, Пограничных войск, Национальной гвардии Украины. Впрочем, несчастные случаи, случившиеся с личным составом воинских частей, аварийно-спасательных формирований, военно-строительных отрядов, привлеченным к работе на объектах предприятия по договору (соглашению) между воинской частью (формиро­ванием, отрядом) и предприятием, и выполнявшем эти рабо­ты под руководством -должностных лиц предприятия, расследуются и берутся на учет этим предприятием по правилам, установленным Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 г. № 623 во исполнение Закона Украины “Об охране труда”.