Статья 40. Полномочия министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в области охраны труда

Министерство труда Украины:

осуществляет государственную экспертизу условий труда;

определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативным актам об охране труда;

принимает участие в разработке нормативных актов об охране труда.

Другие министерства и центральные органы государственной исполнительной власти:

проводят единую научно-техническую политику в области охраны труда;

разрабатывают и реализуют комплексные меры по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;

осуществляют методическое руководство деятель­ностью предприятий отрасли по охране труда;

заключают с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

финансирует разработку и пересмотр нормативных актов об охране труда;

организовывают в установленном порядке обучение и проверку знаний правил и норм охраны труда руководящими работниками и специалистами отрасли;

создают при необходимости профессиональные военизированные аварийно-спасательные формиро­вания, действующие в соответствии с типовым положением, утверждаемым Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда;

осуществляют внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда.

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в центральном аппарате министерств и других центральных органах государственной исполни­тельной власти создаются службы охраны труда.

1. Комментируемая статья определяет полномочия Ми­нистерства труда Украины и других отраслевых минис­терств и центральных органов государственной исполни­тельной власти по созданию и поддержанию безопасных и безвредных условий труда на предприятиях, в учреждени­ях и организациях.

2. Министерство труда Украины осуществляет государ­ственную экспертизу условий труда на предприятиях, оп­ределяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест относительно их со­ответствия нормативным актам об охране труда. Аттеста­ция рабочих мест по условиям труда согласно постановле­нию Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 г. № 442 “О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда” проводится на предприятиях и в ор­ганизациях независимо от форм собственности и хозяйство­вания, где технологический процесс, используемое обору­дование, сырье и материалы являются потенциально вред­ными и опасными производственными факторами, которые могут неблагоприятно повлиять на состояние здоровья ра­ботающих, а также на их потомство как теперь, так и в будущем. Цель аттестации заключается в регулировании отношений между собственником и работником в сфере реа­лизации прав на здоровье и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях (см. комментарии к ст. с. 6 и 7).

3. Аттестация рабочих мест предусматривает установле­ние факторов и причин возникновения неблагоприятных условий труда; санитарно-гигиенические исследования фак­торов производственной среды – тяжести и напряженнос­ти трудового процесса на рабочем месте; комплексную оценку факторов производственной среды и характера тру­да на соответствие их характеристик стандартам безопас­ности труда, строительным и санитарным нормам и пра­вилам; установление степени вредности и опасности труда и его характера по гигиенической классификации; обосно­вание отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условия­ми труда; определение (подтверждение) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблаго­приятных условиях; составление перечня рабочих мест производств, профессий и должностей с льготным пенси­онным обеспечением работников; анализ реализации тех­нических и организационных мероприятий, направленных на оптимизацию уровней гигиены, характера и безопаснос­ти труда.

4. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Украины и Минис­терством труда Украины 1 августа 1992 г. постановлени­ем № 41.

5. Министерство труда Украины принимает участие в разработке государственных нормативных актов об охране труда. Государственные нормативные акты об охране труда разрабатываются и внедряются в соответствии со ст. 34 Закона Украины “Об охране труда” и согласно Поло­жению о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, утвержденному приказом Госнадзорохрантруда от 16 марта 1994 г. № 19 (см. комментарий к ст. 34).

6. Отраслевые министерства и центральные органы госу­дарственной исполнительной власти проводят единую нор­мативно-техническую политику в отрасли охраны труда на подчиненных предприятиях, разрабатывают и реализуют комплексные мероприятия по улучшению состояния без­опасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях отрасли (то есть внедряют единые нормати­вы относительно опасных и вредных факторов), примене­нию единых защитных, мероприятий и средств коллектив­ной и индивидуальной защиты; осуществляют методичес­кое руководство деятельностью предприятий отрасли по вопросам охраны труда (централизованно разрабатывают государственные отраслевые нормативные акты, положе­ния, памятки и инструкции по охране труда; организуют комплексные исследования условий труда на рабочих мес­тах и проведение научно-исследовательских работ по улуч­шению условий труда).

7. Отраслевые министерства и другие центральные орга­ны государственной исполнительной власти тесно сотруд­ничают с отраслевыми профсоюзами, заключая соответству­ющие соглашения по вопросам улучшения условий и без­опасности труда, а также финансируют разработку и пере­смотр государственных нормативных актов об охране тру­да (см. комментарий к ст. 34).

8. Отраслевые министерства и другие центральные орга­ны государственной исполнительной власти организуют обучение и проверку знаний правил и норм охраны труда руководящими работниками и специалистами отрасли в со­ответствии с Типовым положением об обучении, инструк­таже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 4 апреля 1994 г. № 30 (см. комментарий к ст. 20), и осу­ществляют внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли (управление охраной труда на предприятии — см. комментарий к ст. 17, обучение по вопросам охраны труда на предприятии – см. комментарий к ст. 23, информацию и отчетность о состо­янии охраны труда – см. комментарий к ст. 27), исполнение требований государственных нормативных актов об ох­ране труда и др.

9. При наличии в отрасли предприятий, на которых возможны аварии с тяжелыми последствиями (например, в горнодобывающей промышленности), отраслевые минис­терства и другие центральные органы исполнительной власти создают профессиональные военизированные ава­рийно-спасательные формирования.

10. Для координации работ по охране труда в отрасли, усовершенствования этих работ и контроля за ними в центральном аппарате министерств и других центральных органах государственной исполнительной власти создают­ся соответствующие службы (отделы) охраны труда.