Статья 32. Возмещение ущерба в случае ликвидации пред­приятия

В случае ликвидации предприятия возмещение ущерба, причиненного работникам, другим пред­приятиям или государству нарушением требований по охране труда, авариями, несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1. Эта статья повышает защищенность потерпевшего в случае ликвидации предприятия. Согласно Правилам воз­мещения собственником предприятия, учреждения и орга­низации или уполномоченным им органом ущерба, причи­ненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины 23 июня 1993 г. № 472 (п. 32), при ликвидации, банкротстве или реорганизации (слияние, присоединение, выделение, пре­образование) предприятия возмещение ущерба и компен­сации всех видов расходов производится правопреемником.

Таким образом, какое бы предприятие (организация) не стало правопреемником того цеха (участка), где работал потерпевший, оно производит возмещение потерпевшему ущерба, причиненного ему при исполнении трудовых обя­занностей.

2. Но в тех случаях, когда права и обязательства ликви­дированного предприятия не переходят к правопреемнику (а это должно быть определено в соответствующих документах при оформлении правопреемственности), то суммы, подлежащие выплате потерпевшим, капитализируются и перечисляются органам государственного социального страхования для выплаты их в размере и в сроки, указанные в соответствую­щем решении о возмещении ущерба.

3. В последнее время участились случаи ликвидации или банкротства предприятия без правопреемника. В связи с тем, что от такого обанкротившегося предприятия не ос­тается ничего, кроме его долгов, нечего и капитализиро­вать. А это значит, что потерпевший лишался права на получение возмещения ущерба. С целью защиты потерпев­ших Кабинет Министров Украины принял постановление от 8 февраля 1994 г. № 71, которым внес дополнение к вышеупомянутым правилам. Согласно этому постановле­нию в случае банкротства предприятия или его ликвида­ции без наличия правопреемника возмещение ущерба, при­чиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, осуществляет местный орган Фонда социального страхования.

4. Следует также указать, что при банкротстве предпри­ятия или его ликвидации без правопреемника ликвидаци­онная комиссия направляет официальное извещение об этом в местный орган Фонда социального страхования. Это существенно ускоряет в дальнейшем оформление возмеще­ния ущерба за счет последнего.

Выплата возмещения ущерба местным органом Фонда социального страхования производится, начиная с момен­та ее прекращения обанкротившимся или ликвидированным предприятием (учреждением, организацией).

Раздел V

Государственные межотраслевые и отраслевые

Нормативные акты об охране труда

Статья 33. Документы, относящиеся к государственным межотраслевым и отраслевым нормативным актам об охране труда

Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда – это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлена сила правовых норм, обязательных для исполнения.

1. Государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП – украинская аббревиатура) – это правила, стан­дарты, нормы, положения, инструкции и другие докумен­ты, которые утверждаются:

Кабинетом Министров Украины;

Государственным комитетом Украины по надзору за охра­ной труда;

органами санитарно-эпидемиологической службы Минис­терства здравоохранения Украины;

органами государственного пожарного надзора Министер­ства внутренних дел Украины;

Главной государственной инспекцией по надзору за ядер­ной безопасностью Министерства охраны окружающей сре­ды и ядерной безопасности Украины;

Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации;

Государственным комитетом Украины по делам градо­строительства и архитектуры;

органами государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины – в лице Главного государственного са­нитарного врача Украины.

Законодательством предусмотрено, что в зависимости от сферы действия ДНАОП могут быть межотраслевыми либо отраслевыми.

Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда – это ДНАОП общегосударственного пользо­вания, действие которого распространяется на все предпри­ятия, учреждения, организации народного хозяйства Украины независимо от их ведомственной (отраслевой) при­надлежности и форм собственности.

Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда – это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, относящиеся к определенной отрас­ли.

С целью усовершенствования существующей норматив­ной базы по вопросам безопасности, гигиены труда и про­изводственной среды разработка и утверждение всего ком­плекса необходимых правил, норм и других государствен­ных нормативных актов об охране труда, отвечающих действующему законодательству и современным требованиям, современному развитию науки, техники и технологии, Правительством и уполномоченными органами государ­ственного управления приняты меры по четкой организа­ции нормотворческого процесса.

Однако переход на государственные нормативные акты об охране труда, утверждаемые именно органами государ­ственного надзора Украины, требует выполнения значи­тельных объемов работ и определенного времени. До этого времени действующими в Украине остаются правила, стан­дарты, нормы, положения, инструкции и другие норматив­ные акты об охране труда, утверждавшиеся министерства­ми и другими уполномоченными на то государственными органами управления бывшего Союза ССР.

Основанием для применения указанных нормативных актов является постановление Верховного Совета Украи­ны от 12 сентября 1991 г. № 1545 – XII “О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР” (Відомості ВР, 1991, № 46, с. 621), которым установлено, что до принятия соответствующих актов законодательства Украины на тер­ритории республики применяются акты законодательства Союза ССР по вопросам, не урегулированным законода­тельством Украины, при условии, что они не противоре­чат Конституции и законам Украины.

2. Государственные нормативные акты об охране труда следует отличать от ведомственных документов, которые могут разрабатываться на их основе и утверждаться ми­нистерствами, ведомствами Украины или ассоциациями, корпорациями, концернами и другими объединениями пред­приятий с целью конкретизации требований ДНАОП в за­висимости от специфики отрасли. Ведомственные норма­тивные акты об охране труда, как правило, согласовыва­ются с соответствующим органом (органами) государственно­го надзора за охраной труда в установленном порядке.

Собственники предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы разрабатывают на осно­ве ДНАОП и утверждают собственные положения, инструк­ции или иные нормативные акты об охране труда, дей­ствующие в пределах предприятия, учреждения, организа­ции.

3. В соответствии постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1993 г. № 64 “О мерах по выпол­нению Закона Украины “Об охране труда” Государствен­ным комитетом Украины по надзору за охраной труда создан государственный реестр межотраслевых и отрасле­вых нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), изданный отдельной книгой (Киев: Основа. – 1995. – 222 с.), содержащий полный перечень правил, норм, стан­дартов, экономических нормативов и других документов по вопросам охраны труда, действующих в Украине по состо­янию на 1 февраля 1995 г.

Реестр ДНАОП является официальным изданием, утвер­жденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 6 февраля 1995 г. № 12. В него включены 235 межотрас­левых и 2014 отраслевых нормативных актов, в том чис­ле 698 правил, 344 межгосударственных стандарта систе­мы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и 39 го­судар­ственных стандарта Украины (ДСТУ); 200 положе­ний и уставов; 327 инструкций; 162 руководства или ука­зания, требования, рекомендации; 15 технических усло­вий безопасности; 49 перечней и других нормативных до­кументов.

Сведения об изменениях в Реестре ДНАОП, об утвержде­нии и вводе в действие новых, пересмотр и изменение действующих государственных нормативных актов об охра­не труда систематически публикуются в указателе ДНАОП, журнале “Охрана труда” и других изданиях. Одновремен­но они вводятся в банк данных автоматизированного информационного фонда государственных нормативных актов об охране труда Украины, созданного Государствен­ным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

4. Постановлением Главного государственного санитар­ного врача Украины от 9 марта 1995 г. № 01/035 утвер­жден перечень государственных санитарных норм и пра­вил, обязательных для выполнения на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собствен­ности (перечень опубликован в первом томе первой части Сборника важных официальных материалов по санитар­ным и противоэпидемиологическим вопросам).