Раздел VI

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Статья 37. Органы государственного управления охраной труда

Статья 38. Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда

Статья 39. Полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

в области создания безопасных и безвредных условий труда

Статья 40. Полномочия министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в области охраны труда

Статья 41. Полномочия местных государственных админи­стра­ций и Советов народных депутатов в области охраны труда

Статья 42. Полномочия объединений предприятий в области охраны труда

Статья 43. Организация научных исследований по проблемам охраны труда

Раздел VII

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

Статья 44. Органы государственного надзора за охраной труда

Статья 45. Основные полномочия и права органов го­судар­ственного надзора за охраной труда

Статья 46. Общественный контроль за соблюдением законо­дательства об охране труда

Статья 47. Уполномоченные трудовых коллективов по вопро­сам охраны труда

Статья 48. Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля

за соблюдением законодательства об охране труда

Раздел VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Статья 49. Ответственность работников за нарушение требо­ваний по охране труда

Раздел I общие положения Статья 1. Понятие охраны труда

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилак­тических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

1. Комментируемая статья представляет общее определе­ние понятия “охрана труда”.

2. Как видно из определения, охрана труда представля­ет собой систему (совокупность) государственных законо­дательных актов, а также определенный комплекс различ­ных мероприятий и средств, направленных на обеспечение безопасности, на сохранение здоровья и трудоспособности работающих при выполнении ими технологических опера­ций трудового процесса в условиях производства.

3. Законодательными актами, определяющими основные положения по охране труда, являются общие законы Ук­раины, которые принимаются Верховным Советом или утверждаются Президентом Украины, а также специаль­ные законодательные акты, которые принимаются или утверждаются другими государственными органами и Ка­бинетом Министров Украины, Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, Министерством здравоохранения Украины, Министерством энергетики Ук­раины и другими ведомствами.

4. Общими законами Украины, которые определяют ос­новные положения по охране труда, являются Конститу­ция Украины, Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины “Об охране труда”.

5. Специальными законодательными актами являются межотраслевые и отраслевые акты об охране труда. Это Государственные стандарты Системы стандартов безопас­ности труда, Строительные нормы и правила, Санитарные нормы, Правила устройства электроустановок, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации элек­троустановок потребителей, Нормы радиационной безопас­ности, Основные санитарные правила работы с радиоак­тивными веществами и другими источниками ионизирую­щих излучений, Правила устройства и безопасной эксплу­атации грузоподъемных кранов, Правила устройства и без­опасной эксплуатации лифтов, Правила безопасности при использовании газов, Правила устройства и безопасной экс­плуатации сосудов, работающих под давлением, Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, Правила устройства и безопасной эксплу­атации стационарных компрессорных установок, воздухо­водов и газопроводов, Правила устройства и безопасной экс­плуатации паровых и водонагревательных котлов и дру­гие нормативные документы (детальнее см. комментарий к ст. 33 и 34).

6. Социально-экономическими мероприятиями предусмат­риваются экономические методы управления охраной тру­да:

создание государственного, региональных и отраслевых фондов охраны труда и фонда охраны труда на предпри­ятии (детальнее см. комментарий к ст. 21);

обязательное социальное страхование работников собствен­ником предприятия от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (детальнее см. комментарий к ст. 8);

сохранение среднего заработка за работником за период простоя в случае отказа от порученной работы, если со­здалась производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья его самого или людей, окружающих его, и окружающей природной среды (детальнее см. комментарий к ст. 7);

выплата выходного пособия при расторжении трудового договора по собственному желанию, если собственник не выполняет требований законодательства или условий кол­лективного договора по вопросам охраны труда (детальнее см. комментарий к ст. 7);

бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим пита­нием и другие льготы и компенсации работникам, заня­тым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда (детальнее см. комментарий к ст. 9);

возмещение собственником работнику ущерба в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (или его семье в случае смерти потерпевшего), связанным с исполнением трудовых обязанностей (детальнее см. комментарий к ст. 11), а также морального ущерба (детальнее см. коммента­рий к ст. 12).

7. Организационно-технические мероприятия и средства, призванные обеспечить такой уровень организации труда на предприятии и такие технические (инженерные) реше­ния по охране труда для всего технологического процесса, отдельного оборудования и инструментов, которые исклю­чали бы влияние на работников опасных производствен­ных факторов, а также исключали бы или снижали до допустимых нормативных значений влияние на работни­ков вредных производственных факторов.

8. Опасным является производственный фактор, влия­ние которого на работника в определенных условиях при­водит к травме или иному мгновенному резкому ухудше­нию здоровья (ГОСТ 12.0.002-80. ССБТ – Государствен­ный стандарт Системы стандартов безопасности труда быв­шего СССР, который временно используется в Украине). Вредным производственным фактором является такой про­изводственный фактор, влияние которого в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению трудос­пособности (ГОСТ 12.0.002-80).

9. Организационными мероприятиями охраны труда яв­ляются: правильная обученность работников, четкое и своевременное проведение инструктажей и контроль зна­ний по охране труда (детальнее см. комментарий к ст. 20);

наличие разработанного в соответствии с условиями охра­ны труда проведения работ и технологических карт; пра­вильное планирование рабочих мест; правильное содержа­ние проходов и проездов; соблюдение правил проведения работ и допуска к работе; правильный надзор за работни­ками; правильная организация труда – удобная рабочая поза, чередование работы и отдыха, отсутствие физическо­го перенапряжения; применение безопасных способов тру­да; соблюдение установленного хода технологического про­цесса; исправное состояние средств коллективной и инди­видуальной защиты; наличие соответствующих знаков без­опасности и др.

10. Технологическими (инженерными) мероприятиями и средствами охраны труда являются: применение техничес­ки совершенного оборудования, инструментов, приспособ­лений, транспортных средств и энергетических систем;

наличие технически совершенных средств коллективной защиты (ограждений, предохранительных устройств, бло­кирования, сигнализации, систем дистанционного управ­ления, специальных средств – заземления, зануления) и др.

11. Санитарно-гигиенические мероприятия предусматри­вают исследование влияния производственных факторов на человека и установление допустимых значений этих фак-торов на рабочих местах, определение фактических значе­ний конкретных параметров производственных факторов на рабочих местах, а также определение соответствия условий на рабочих местах требованиям нормативных до­ку­ментов.

12. Оборудование рабочих мест и условий труда на этих местах должны соответствовать условиям следующих нор­мативных документов:

размеры и оборудование производственных помещений должны соответствовать требованиям СН 245-71 (Сани­тарные нормы проектирования промышленных предпри­ятий) и ОНТП-24-86 (Общесоюзные нормы технологического проектирования), а вспомогательных – СНиП 2.09.04-82 (Строительные нормы и правила); например, объем произ­водственного помещения на одного работника должен со­ставлять не менее 15 м³, а площадь – 4,5 м² на одного работника;

рабочие места должны организовываться в соответствии с ГОСТ 12.2.032-78, ГОСТ 12.2.033-78 и др.;

метеорологические условия (температура, относительная влажность и подвижность воздуха) в рабочей зоне долж­ны соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.005-88.

концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны (газо-, паро- или пылеобразных) не должна превышать предельно допустимых концентраций, установленных ГОСТ 12.1.005-88;

параметры производственного освещения (коэффициент естественной освещенности; освещенность; показатель ослепленности и коэффициент пульсации при искусственном освещении) должны соответствовать требованиям СНиП П-4-79;

уровни шума и вибраций не должны превышать допус­тимых значений, установленных ГОСТ 12.1.003-83 и Са­нитарными нормами допустимых уровней шума на рабо­чих местах – для шума и ГОСТ 12.1.012-78 – для вибра­ции;

уровни звукового давления ультразвука не должны пре­вышать допустимых значений по ГОСТ 12.1.001-83, а инфразвука – СН 22-74-80;

напряженности постоянных электрического и магнитных полей на рабочих местах не должны превышать допусти­мых значений в соответствии с Санитарно-гигиеническими нормами допустимой напряженности электростатического поля № 1757-77 и Гранично допустимых уровней влия­ния постоянных магнитных полей при работе с магнит­ными устройствами и магнитными материалами № 1742-77;

напряженности электрических и магнитных полей час­тотой 50 Гц не должны превышать гранично допустимых напряженностей по ГОСТ 12.1.002-75 – для электричес­ких полей и Гранично допустимых уровней влияния маг­нитных полей частотой 50 Гц – для магнитных полей;

параметры электромагнитных излучений радиочастотно­го диапазона (напряженностей электрической и магнитной составляющих в диапазоне частот 60 кГц...300 МГц и поверхностной плотности потока энергии в диапазоне час­тот 300 МГц... 300 ГГц) не должны превышать допустимых значений, установленных ГОСТ 12.1.006-84 и Санитарными нормами и правилами при работе с источниками электро­магнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот № 848-70;

плотности потока энергии инфракрасных и ультрафио­летовых излучений не должны превышать допустимых значений, установленных ГОСТ 12.1.005-88 и Санитарны­ми нормами микроклимата производственных помещений – для инфракрасных излучений и Гигиеническими требо­ваниями к конструированию и эксплуатации установок с искусственными источниками для люминесцентного кон­троля качества промышленных изделий – для ультрафио­летовых излучений;

уровни лазерных излучений не должны превышать пре­дельно допустимых значений по СНиП 2392-81; эквива­лентные дозы внешнего и внутреннего ионизирующих из­лучений не должны превышать значений предельно допус­тимых доз или границ доз, установленных Нормами ради­ационной безопасности (НРБ-76/87);

мощности экспозиционных доз неиспользуемого рентге­новского излучения не должны превышать норм, установ­ленных ГОСТ 12.2.006-83 и Санитарными правилами работ с источниками неиспользованного рентгеновского излучения.

13. Действующие санитарно-гигиенические нормы для рабочих мест приведены в книге “Справочник по охране труда на промышленных предприятиях” (К. Н. Ткачук, Д. Ф. Иванчук, Р. В. Сабарно, А. Г. Степанов.– К.: Техніка. 1991.– 285 с.).

14. Лечебно-профилактические мероприятия предусмат­ривают соответствующие предварительный и периодичес­кие медицинские осмотры работников (см. комментарии к ст. 6 и 19), перевод работников на более легкую работу по состоянию здоровья (см. комментарий к ст. 7), бесплат­ное обеспечение лечебно-профилактическим питанием ра­ботников на работах с тяжелыми и вредными условиями труда (см. комментарий к ст. 9), возмещение потерпевше­му работнику расходов на лечение, протезирование, приобретение транспортных средств, по уходу за ним и другие виды медицинской помощи (см. комментарий к ст. 11), особые требования по охране труда женщин, несовершенно­летних и инвалидов (см. комментарии к ст. 14, 15 и 16).