Склад і структура неподаткових надходжень місцевих бюджетів України20

Групи неподаткових надходжень	2002 р.		2003 р.		2004 р.
	млн. грн.	у % до сукупних доходів	млн. грн.	у % до сукупних доходів	млн. грн.	у % до сукупних доходів
Доходи від власності та підприємницької діяльності	67,8	0,2	95,6	0,3	150,9	0,4
Адміністративні збо-ри та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу	285,5	1,0	321,9	0,9	439,6	1,1
Штрафи та фінансові санкції	29,6	0,1	21,7	0,1	21,2	0,1
Інші неподаткові надходження	65,4	0,2	77,6	0,2	-717,8	х
Власні надходження бюджетних установ	1522,2	5,4	1914,6	5,6	2296,6	5,8
Всього доходи місцевих бюджетів	28247,4	х	34306,5	х	39604,2	х

Офіційні трансферти посідають друге місце в доходах місцевих бюджетів після податкових надходжень. У 2000 та 2004 рр. дотації, субвенції та кошти, що надійшли від органів державного управління, складали відповідно 43,0 та 42,5% сукупних доходів, протягом 2001-2003 рр. їх частка була дещо меншою – від 29,2 до 34,2% сукупних доходів місцевих бюджетів України.

Доходи місцевих бюджетів складають основу фінансової бази органів місцевого самоврядування, тобто є підгрунтям його фінансової незалежності. В звязку з цим на сучасному етапі розвитку нашої держави особливого значення набувають проблеми зміцнення доходної бази місцевих бюджетів, реформування місцевого оподаткування, проведення ефективного фінансового вирівнювання. Вирішити ці завдання можна, зокрема, шляхом:

 зміцнення місцевої економіки, створення сприятливого бізнесового та інвестиційного середовища;

 активізація взаємодії органів місцевого самоврядування з податковими та фінансовими органами щодо розширення бази оподаткування, чітка координація їх дій;

 збільшення питомої ваги власних доходів місцевих бюджетів і в тому числі посилення фіскального значення місцевих податків і зборів;

 легалізація заробітної плати, як обєкта оподаткування податком з доходів фізичних осіб;

 збільшення надходжень ресурсних платежів до місцевих бюджетів, посилення контрольної роботи за їх стягненням;

 сприяння розвитку малого і середнього бізнесу, субєкти якого є основними платниками податків до місцевих бюджетів;

 збільшення поступлень від місцевого господарства, забезпечення прибутковості комунальних підприємств;

 реформування житлово-комунального господарства, ліквідації дотаційності житлово-комунальних підприємств;

 зменшення питомої ваги трансфертів в доходах місцевих бюджетів;

 пошуку альтернативних джерел власних доходів;

 активного використання місцевих позик як доходного джерела місцевих бюджетів;

 посилення заінтересованості у додатковому одержанні доходів – для бюджетів міст районного значення, селищ і сіл;

 вдосконалення діючого порядку стимулювання перевиконання запланованих показників доходів загального фонду державного бюджету;

 забезпечення економного і цільового використання бюджетних коштів;

 ефективного контролю з боку місцевих фінансових органів за формуванням і використанням коштів місцевих бюджетів.