Структура доходних джерел місцевих бюджетів України 18

(%)

Групи доходів	Роки:
	2000	2001	2002	2003	2004
Податкові надходження	53,4	59,3	58,9	54,2	46,2
Неподаткові надходження	3,4	8,3	6,4	7,2	5,5
Доходи від операцій з капіталом	0,1	0,5	2,2	2,9	4,3
Цільові фонди	0,1	2,7	0,9	1,5	1,5
Офіційні трансферти	43,0	29,2	31,6	34,2	42,5
Усього	100	100	100	100	100

Як показують наведені дані, в даний час майже половина усіх доходів формується за рахунок податкових надходжень, більш ніж 42%  за рахунок бюджетних трансфертів. Відрахування до цільових фондів останніми роками складають близько 1,5%, головним чином в їх складі – збори за забруднення навколишнього природного середовища та цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади. Неподаткові надходження в доходах місцевих бюджетів України незначні, їх частка за останні пять років коливалась від 3,4% до 8,3%, в 2004 р. була на рівні 5,5%.

До місцевих бюджетів надходять кошти від справляння більшості загальнодержавних податків, а також місцеві податки та збори. Серед податкових надходжень найбільше фіскальне значення має податок з доходів фізичних осіб, його частка в податкових надходженнях місцевих бюджетів протягом останніх років перевищувала 2/3, у 2004 р. надходження податку з доходів фізичних осіб склали 68,7% сукупних податкових надходжень місцевих бюджетів України (див. табл. 2.7).

Серед платежів, повязаних з використанням природних ресурсів, найбільшу роль відіграє плата за землю – 12,6% податкових надходжень. Невеликими залишаються кошти від справляння місцевих податків і зборів, останніми роками їх питома вага у сукупних податкових надходженнях місцевих бюджетів України складала приблизно 3%.

Таблиця 2.7.

Склад та структура податкових надходжень місцевих бюджетів України19

Групи податкових надходжень	2002 р.		2003 р.		2004 р.
	млн. грн.	%	млн. грн.	%	млн. грн.	%
Податкові надходження, усього	16458,3	100	18595,3	100	18308,2	100
У т.ч.: податок з доходів фізичних осіб	10823,8	65,8	13521,3	72,7	12578,8	68,7
податок на прибуток під-приємств	149,2	0,9	150,4	0,8	136,4	0,7
податок з власників транс-портних засобів	587,4	3,6	600,1	3,2	658,7	3,6
плата за землю	1806,3	11,0	2032,3	10,9	2293,2	12,6
акцизний збір з вироблених в Україні товарів	210,7	1,3	105,1	0,6	43,8	0,2
плата за ліцензії на певні види підприємницької діяль-ності	153,6	0,9	212,7	1,1	315,8	1,7
плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності	311,4	1,9	361,8	1,9	512,4	2,8
місцеві податки і збори	543,0	3,3	592,4	3,2	555,5	3,0
фіксований сільськогоспо-дарський податок	125,9	0,8	108,6	0,6	114,8	0,6
єдиний податок для суб’є-ктів малого підприємництів	646,9	3,9	892,2	4,8	1049,4	5,8
інші податкові надходження	1100,1	6,6	18,4	0,2	49,4	0,3

Основними неподатковими надходженнями до місцевих бюджетів є кошти від приватизації комунального майна, державне мито, адміністративні штрафи та фінансові санкції, проценти банків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами, плата за оренду майна, яке знаходиться у розпорядженні місцевого самоврядування та ін. Обсяги неподаткових надходжень певною мірою відображають активність органів місцевого самоврядування на фінансовому ринку та ринку праці, діяльність у сфері місцевого господарства і, зокрема щодо розпоряджання належним їм майном, дієвість контрольної роботи місцевих фіскальних органів тощо.

Склад та структура неподаткових надходжень місцевих бюджетів України представлена в табл. 2.8, з якої видно, що основна частина цієї групи доходів це – власні надходження бюджетних установ, які в даний час обліковуються як складова неподаткових надходжень; за останні три роки їх частка становила понад 5% сукупних доходів місцевих бюджетів. Доходи від власності та підприємницької діяльності, здійснюваної органами місцевого самоврядування у 2002-2004 рр. не досягали і 0,5%, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу – були в межах 1% сукупних доходів місцевих бюджетів України.

Таблиця 2.8.