9.4. Управління розвитком міжгалузевих комплексів регіону як засіб ефективного поєднання загальнонаціональних та регіональних інтересів

Розвиток сучасної територіальної організації виробництва супроводжується вдосконаленням управління міжгалузевими комплексами з метою ефективного поєднання загальнонаціональних та регіональних інтересів.

Міжгалузевий комплекс регіону формується як система економічно взаємопов'язаних галузей матеріального та нематеріального виробництва внаслідок кооперації та інтеграції підприємств, організацій, установ. Міжгалузеве кооперування виступає основою розвитку зазначених комплексів.

Міжгалузевий регіональний комплекс можна визначити як сформоване територіальне поєднання взаємопов'язаних галузей і виробництв у економічних районах, вузлах, центрах, завдяки яким може забезпечуватися максимальний економічний ефект при найменших витратах.

Управління міжгалузевим регіональним комплексом підпорядковане виконанню таких цілей:

• Досягнення науково-технічних цілей передбачає реалізацію завдань з оновлення техніко-технологічної бази виробництва, забезпечення необхідних темпів прискорення науково-технічного прогресу, розвитку міжгалузевих комплексів регіону. Пріоритетними є цілі, пов'язані із формуванням інноваційної моделі розвитку міжгалузевих комплексів.

• Реалізація виробничо-економічних цілей орієнтована на підвищення рівня спеціалізації виробництва, прискорення реконструкції та оновлення основних засобів.

• Соціальні цілі спрямовані на виявлення резервів соціального розвитку у межах міжгалузевих регіональних комплексів. Це вимагає всебічного врахування потреб людини, пов'язаних з умовами праці, професійною підготовкою, забезпеченістю житлом, медичним обслуговуванням та ін. На рівні міжгалузевого комплексу регіону та його первинних виробничих підрозділів головна увага приділяється забезпеченню належних санітарно-гігієнічних умов праці, модернізації робочого місця, професійно-кваліфікаційній підготовці кадрів, задоволенню соціально-побутових потреб тощо.

• Природно-екологічні цілі пов’язані з реалізацією соціально-економічних завдань раціонального природокористування та забезпеченням відтворення природних ресурсів. У досягненні цієї мети основною є реалізація ресурсозберігаючої стратегії інтенсивного розвитку на основі здійснення заходів щодо раціонального використання ресурсів, їх охорони та відтворення.

• Організаційно-управлінські цілі підпорядковані розробці високоефективної організаційно-економічної структури міжгалузевих регіональних комплексів та вдосконаленню організаційних форм і методів управління розвитком регіональних підсистем. Це пов'язано з формуванням конкретних господарських органів, які забезпечують ефективне функціонування виробничих підрозділів міжгалузевого комплексу і несуть відповідальність за кінцеві результати діяльності комплексу.

Органи управління міжгалузевими комплексами та їх основні функції. Управління міжгалузевими комплексами здійснюють відповідні міністерства, служби через систему державних закупівель, регулювання цін і тарифів на продукцію, податкову й митну політику. Зокрема, підрозділи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України у сфері управління міжгалузевими комплексами виконують такі функції:

– розробляють пропозиції щодо стимулювання роботи підприємств, організацій та установ, незалежно від форм власності, сприяють розробці і здійсненню програм економічного, технічного й соціального розвитку підприємств, реалізують проекти щодо зміни їх форм власності;

– розробляють цільові програми розвитку галузевої науки і новітніх технологій, сприяють впровадженню їх у виробництво;

– вносять пропозиції щодо розміщення централізованих капіталовкладень серед головних виконавців цільових програм та визначають пріоритети використання виділених бюджетних і кредитних ресурсів;

– здійснюють прогнозування потреби у продукції певних галузей з урахуванням потреби як внутрішнього, так і світового рівня;

– забезпечують підвищення експортного потенціалу підприємств, здійснюють координацію їх зовнішньо-економічної діяльності, формують пропозиції з ліцензування експорту продукції;

– проводять аналіз роботи підприємств галузі всіх форм власності та господарювання за основними показниками господарської і фінансово-економічної діяльності, розробляє рекомендації щодо економічних зв`язків, кооперації та перевезень продукції, вносить відповідні пропозиції на розгляд міністерства;

– здійснюють аналіз екологічного стану виробництва на підприємствах галузі, контролюють виконання заходів по забезпеченню екологічної безпеки виробничого та навколишнього природного середовища, раціонального використання ресурсів, утилізації відходів виробництва, впровадження енергозберігаючих, мало- та безвідходних технологій;

– організовують роботу по стандартизації та сертифікації продукції, контролю додержання стандартів якості та патентоліцензійних вимог, приймає участь в здійсненні експертної оцінки галузевих програм і проектів;

– координують діяльність підприємств, сприяють забезпеченню державної підтримки у вирішенні ними проблем задоволення потреб населення та суспільного виробництва у продукції та послугах;

– надають допомогу в наукових дослідженнях і проектних роботах комплексного характеру з розробки та освоєння перспективної конкурентоспроможної продукції;

– сприяють розробці та виконанню програм підвищення безпеки технологічних процесів, координують роботу по реалізації комплексних заходів для поліпшення гігієни праці та виробничого середовища на підприємствах;

– здійснюють заходи щодо запобігання банкрутства підприємств, надають пропозиції про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності;

– погоджують статути (положення) державних підприємств, установ і організацій, контролюють їх дотримання, контракти з керівниками підприємств, установ і організацій;

– здійснюють контроль за ефективністю використання та збереження закріпленого за підприємствами, установами й організаціями державного майна, вносять і реалізують пропозиції щодо державного регулювання діяльності підприємств інших форм власності.