52. Державний борг України, його структура і класифікація

Державний борг – це загальна сума заборгованості держави, яка складається з усіх випущених і непогашених зобов’язань держави, включаючи боргові зобов’язання держави, що вступають у дію в результаті виданих гарантій за кредитами або зобов’язань, що виникають на підставі законодавства або договору. На кінець 2009 року загальна сума державного та гарантованого державою боргу становила 301512736,92 тис грн.

Структура державного боргу України включає наступні пункти:

1. державний борг:

1. внутрішній борг:

• заборгованість перед юридичними особами;

• заборгованість перед банківськими установами

2. зовнішній борг:

• заборгованість за позиками, наданими міжнародними організаціями економічного розвитку

• заборгованість за позиками, наданими закордонними органами управління

• заборгованість за позиками, наданими іноземними комерційними банками

• заборгованість не віднесена до інших категорій.

2. гарантований борг:

2.1. внутрішній борг:

• заборгованість перед юридичними особами;

• заборгованість перед банківськими установами

• заборгованість не віднесена до інших категорій.

2.2. зовнішній борг:

• заборгованість за позиками, наданими міжнародними організаціями економічного розвитку

• заборгованість за позиками, наданими закордонними органами управління

• заборгованість за позиками, наданими іноземними комерційними банками

• заборгованість не віднесена до інших категорій.

Державний борг України має досить складну структуру. В останні роки його загальні обсяги та співвідношення між окремими складовими змінювалися нерівномірно.

На кінець 2009 року частка прямого державного боргу у загальній сумі державного боргу становила трошки більше 70%, в той час як частка гарантованого боргу в цій сумі дорівнювала майже 30%.

Якщо розглянути структуру державного боргу України з погляду сфери розміщення, то внутрішній борг становив майже 35%, а зовнішній – трошки більше 65%.

У 2009 році частка внутрішнього боргу була найвищою за останні 5 років, відповідно частка зовнішнього боргу – найнижчою за ці роки. Це є позитивним, так як внутрішній борг має певні переваги перед зовнішнім. Повернення внутрішнього боргу і виплати відсотків за ним не зменшують фінансового потенціалу держави, тоді як зовнішній борг має у своїй основі відплив капіталу з держави. Проте частка зовнішнього боргу все одно перевищує частку внутрішнього боргу у загальній сумі державного та гарантованого державою боргу.

Особливістю сьогоднішньої ситуації в Україні є фактичне існування двох типів державного внутрішнього боргу: номінального і реального. Номінальний трактується як сукупність державних запозичень на кредитних і фондових ринках і передбачає погашення основної суми боргу з виплатою відсотків у визначені терміни. Реальний внутрішній державний борг, крім номінального, включає також невиконані фінансові зобов’язання держави перед суб’єктами економіки (неоплачені державні замовлення, заборгованість по заробітній платі перед працівниками бюджетної сфери, невідшкодований ПДВ і т.ін.)

Класифікацію див. пит 53