XIX века

14

См.:

Киняпина Н. С.

Внешняя политика

России первой

половины

XIX века.

М, 1963, с. 40.

15

См.: Ленин В. И.

Поли. собр. соч.,

т. 19, с. 128.

сиискои империи означало воссоединение в ее пределах всего молдавского народа.

По решению Венского конгресса, завершившего победу над Наполеоном, большая часть герцогства Варшавского, создан­ного императором французов из отобранных у Пруссии поль­ских земель, была передана России. Еще раньше, по Тиль-зитскому договору Александра I с Наполеоном, к России отошла от Пруссии польская Белостокская область.

Расширились пределы Российской империи и на Кавказе. Еще в 1783 году по Георгиевскому трактату Восточная Гру­зия отдалась под покровительство России. Однако Россия не смогла уберечь ее от иранского завоевания в 1795 году. В са­мом начале XIX века карталино-кахетинский царь Георгий XII, подобно его отцу Ираклию II, добился вновь включения Восточной Грузии в состав России. Вслед за тем к Россий­ской империи была присоединена и Западная Грузия: в 1804 году — Мегрелия и Имеретия, а в 1810 году — Гурия .

В начале XIX века к России по Гюлистанскому договору был присоединен также Северный Азербайджан. В 1828 году были присоединены Эриванское и Нахичеванское ханства, из которых затем была образована Армянская область.

В первой половине XIX века в состав Российской империи вошел весь Казахстан.

Продолжала развиваться тенденция к инкорпорации при­соединенных и присоединившихся к России территорий. Тем не менее существовали районы, имевшие особый правовой ста­тус, причем достаточно вольный, но, разумеется, в феодаль­ных формах.

Широкое самоуправление имела в составе Российской импе­рии Финляндия. С-кав частью России, она не только ничего не потеряла, но и впервые в своей истории приобрела госу­дарственность, хотя и с определенными ограничениями. Эти льготы были обусловлены исторической обстановкой, в кото­рой произошло присоединение и дальнейшее развитие Фин­ляндии. Финляндия вошла в состав России не без поддержки определенных кругов финского общества, компенсацией за что и стало самоуправление. Царское правительство, кроме того, не хотело иметь под боком у столицы очаг недовольства. На­против, оно было заинтересовано в том, чтобы подходы к Пе­тербургу с запада и севера-запада охранялись в спокойных условиях. Да самоуправление Финляндии и не было источни­ком особого беспокойства для царизма, этот край не причи­нял царскому правительству столько хлопот, как, скажем, Польша или Кавказ. В. И. Ленин отмечал давление на царя и западноевропейских кругов¹⁵.

Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государ-ствоведами. Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибутами государственности. Она официально именовалась Великим княжеством, имела органы власти, в том числе и сейм, правда, не собиравшийся с 1809 по 1863

год. В Финляндии действовала независимая от России судеб­ная и правовая система. В 1813 году был выработан даже проект конституции Финляндии, однако силу закона он не получил . Конечно, титул великого князя финляндского пе­решел к императору России, а в Финляндии его особу пред­ставлял генерал-губернатор. Больше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классиче­скую феодальную систему персональной унии. Финляндия по­лучила даже особый таможенный статус. Она смогла с выго­дою для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811 году была восстановле­на таможенная граница, создавшая льготный режим для фин­ской буржуазии¹⁷. Эти и другие обстоятельства привели к тому, что экономика Финляндии, особенно ее отсталых во­сточных районов, в составе Российской империи резко пошла в гору.

Другим национальным районом, обладавшим первоначально широким государственно-правовым статусом, была Польша, получившая после присоединения к России герцогства Вар­шавского имя Царства Польского. По мнению современных польских исследователей, статус Польши в составе Российской империи после 1815 года можно определить как личную унию¹⁸.

Царство Польское получило конституцию, которой Алек­сандр I даже присягнул, что создало своеобразное положение, когда самодержавный в империи монарх стал ограниченным в ее части. Конституция Царства Польского была более либе­ральной, чем конституция герцогства Варшавского, дарован­ная ему Наполеоном. Она вообще была наиболее либеральной из конституций тогдашней Европы. В Центральной Европе Польша была единственным государством, обладавшим парла­ментом, избираемым прямыми выборами всеми общественны­ми классами, хотя и с незначительным участием крестьян. В Царстве Польском была сохранена своя армия, в качестве официального государственного языка выступал польский, ор­ганы власти формировались, как правило, из поляков. Суще­ствовал герб царства Польского¹⁹. Католическая религия была объявлена пользующейся «особым покровительством правительства». Сохранилось гражданское законодательство, введенное в герцогстве Варшавском в 1808 году по образцу Кодекса Наполеона.

Правда, на практике отнюдь не все положения польской конституции соблюдались, что явилось одной из причин вос­стания 1830—1831 годов. Однако восстание привело к потере и существовавших вольностей. Уния сменилась инкорпорацией. Был упразднен сейм. Правовое положение края стало опреде­ляться Органическим статутом, изданным Николаем I в 1832 году. Из государства Царство Польское превратилось в про­винцию, даже ее административное деление изменилось: вме­сто воеводств, были учреждены губернии (в 1857 году).

Прибалтика была инкорпорирована еще в XVIII веке. В

11 Введение

16

См.:

Киняпина Н. С. Указ. соч., с. 56.

17

См.: Корнилов Г. Д.

Русско-финляндские таможенные отношения в конце

XIX — начале

XX века. Л., 1971,

с. 51.

18

См.: Бардах Ю.,

Леснодорский Б.,

Пиетрчак М.

История

государства и

права Польши. М.,

1980, с. 331.

19 См. там же,

с. 336.

12

данный период она делилась на три губернии — Эстлянд-

-Законодательство _СКу_Ю Лифляндскую и Курляндскую, объединенные одним ге-

первои половины XIX века

20

См.: Калнынь В. Указ соч., с. 120

И Др.

нерал-губернаторством. Управление Остзейским краем строи­лось на общеимперских началах, однако здесь были и свои особенности, преимущественно в организации сословного уп­равления и суда. Для Прибалтики был издан даже свод мест­ных узаконений, гарантирующих древние привилегии дворян­ства, мещанства, духовенства²⁰.

Включение всех молдавских земель в состав Российской им­перии, воссоединение в ее пределах всего молдавского народа не привело, однако, в это время к воссозданию молдавской государственности. Больше того, молдавские земли были раз­делены между разными административными единицами, а молдавское население смешано в одной единице с инонацио­нальным. И все же Бессарабия, где проживало компактное большинство молдаван, получила особый правовой статус. Он не предполагал элементов государственности, но давал мест­ному населению (разумеется, феодалам) определенные права в управлении краем.

Финляндия, Польша и другие западные районы империи, будучи включены в нее, не стали тем не менее ее колониями. По своему экономическому развитию они стояли на одном уровне с Центральной Россией, их экономика продолжала ус­пешно развиваться и в составе империи. Переселение шло не на вновь присоединенные территории из метрополии, а как раз наоборот — на восток, в глубь России. Западные районы стали не сырьевой, а промышленной базой страны.

По-другому дело обстояло в восточных и юго-восточных районах. С завершением вхождения Закавказья в Российскую империю существовавшая здесь ранее государственность была постепенно упразднена: уже в 1801 —1802 годах на террито­рии Карталинско-Кахетинского царства была образована Гру­зинская губерния, в 1810 году упразднено Имеретинское цар­ство, а в 1828 году — Гурийское княжество. Сохранялись лишь некоторые мелкие феодальные владения (до 1857 го­да— Мегрелия, до 1858 года — Сванетское княжество, до 1864 года — Абхазия). Управление Грузией было вверено ко­мандиру Отдельного Кавказского корпуса, который одновре­менно был «главнокомандующим Грузии». Непосредственное управление Грузией было сосредоточено в Верховном грузин­ском правлении, во главе которого стоял царский генерал, он же помощник главнокомандующего по гражданскому упра­влению.

Государственность в Северном Азербайджане не сохрани­лась. Его территория была разделена на провинции, а по­следние — на магалы. Правда, магальное управление возгла­влялось чиновниками из местных феодалов (во главе провин­ций стояли русские чиновники). Первоначально и в Азер­байджане, подобно Грузии, сохранялись мелкие феодальные владения. Но уже в 1804—1806 годах, в ходе присоединения, были ликвидированы Ганджинское, Бакинское и Кубинское

13 Введение

21

См.: История

государства и

права Казахской

ССР, ч. 1, с. 88.

ханства. Позднее были упразднены ханства, признавшие сю­зеренитет русского царя: в 1819 году — Шекинское, в -|820 — Ширванское, в 1822 — Карабахское, в 1826 — Та­лы шское.

Сходные процессы происходили и в Казахстане. Однако в силу значительно меньшей развитости этого района они шли медленнее. Сказались, конечно, и необъятные просторы казах­ских степей, и их большая отдаленность от центра империи. Процесс добровольного присоединения Казахстана к России, начатый еще в XVIII веке, завершился переходом Старшего жуза под сюзеренитет русского царя.

Уже в XVIII веке отношения Казахстана с Российской им­перией строились как типично феодальные отношения сюзере­нитета — вассалитета. Современные казахские исследователи видят здесь и протекторат²¹. Думается, однако, что это не так: протекторат свойствен более поздним, преимущественно буржуазным, государствам. Со временем власть казахских ха­нов все более слабеет. Устанавливается порядок, по которому ханы, избранные местными султанами, должны утверждаться российским правительством. А царь утверждает только угод­ных ему, а значит, более покорных лиц. В XIX же веке хан­ская власть вообще упраздняется. Казахстан включается в об­щую систему управления империи, хотя сохраняет свои суще­ственные особенности, связанные с кочевым хозяйством и ро-доплеменной организацией. При этом единого статуса для разных районов Казахстана установлено не было, западные и восточные его области управлялись на основе различных спе­циальных законов (Устав о сибирских киргизах 1822 года, Положение об управлении оренбургскими казахами 1844 года и др.).

Таким образом, в развитии формы государственного един­ства в данный период можно отметить две взаимосвязанные тенденции: тенденцию к усложнению, вызванную расширени­ем территории империи, и тенденцию к упрощению, обусло­вленную политикой царизма на укрепление централизации, единообразия и в определенной мере — русификации нацио­нальных окраин. При этом архаичные, чисто феодальные формы государственного единства (сюзеренитет — вассалитет, личная уния) сменяются свойственными буржуазному госу­дарству отношениями административной инкорпорации, уни­таризма, хотя процесс этот не будет доведен до конца.

В. И. Ленин в развитии российского государства выделял в качестве самостоятельного период с начала XIX века до 1861 года . Действительно, в это время, особенно в царствование 22

Николая I, абсолютизм достигает своего апогея. Вся власть См.: Ленин В. И. сосредоточивается в руках одного лица — императора всерос- Пб сийского. В Основных законах, открывающих Свод законов Российской империи, идея самодержавия сформулирована чет-

т. 20, с. 121.

14

Законодательство

первой половины