XIX века

19

В документе указание на число

отсутствует.

20

См.: Вешняков В. Указ. соч., с. 13.

21

ПСЗ, т. XX,

№ 14275.

Манифест

назывался «О

высочайше

дарованных

разным сословиям

милостях по

случаю заключения мира с

Портою Оттоманскою».

зенные крестьяне; по владениям же разбираются по крепостям, как владельцы недвижимой собственности.

8) Как скоро исполнением условий крестьяне таковые полу­чат землю в собственность, они будут иметь право продавать ее, закладывать и оставлять в наследие, не раздробляя однако ж участков менее 8 десятин, равно имеют они право вновь поку­пать земли, а потому и переходить из одной губернии в другую, но не иначе как с ведома Казенной палаты для перечисления их подушного оклада и рекрутской повинности.

9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собствен­ность, то и могут они входить во всякие обязательства, и указы 1761 и 1765 годов, запрещающие крестьянам без дозволения их начальств вступать в условия, на них не простираются.

10) В случае, ежели бы крестьяне, отпущаемые помещиком на волю с землею, состояли в казенном или частном залоге, они могут с дозволения казенных мест и с согласия частных креди­торов принимать на себя долг, на имении том лежащий, вносить его в условия, а во взыскании сего долгу, на себя ими принимае­мого, поступать с ними, как с помещичьими.

На сем основании Правительствующий сенат не оставит учи­нить все нужные распоряжения.

Контрассигнировал министр внутренних дел граф Виктор Кочубей.

Правительствующий сенат приказали: для сведения и долж­ного в потребном случае по сему высочайшему его император­ского величества повелению исполнения предписать указами го­сподам министрам, военным губернаторам, присутственным ме­стам, губернским правлениям, казенным и гражданским пала­там; а в Святейший правительствующий синод и в московские Сената департаменты сообщить сведения.

Марта дня 1803 года¹⁹.

КОММЕНТАРИЙ Преамбула

В ноябре 1802 года²⁰ граф С. П. Румянцев подал прошение на имя царя с просьбой позволить помещикам отпускать на во­лю своих крепостных крестьян с землею на условиях, добро­вольно выработанных обеими заинтересованными сторонами, т. е. помещиками и крестьянами.

Манифест 17 марта 1775 г.²¹ в ст. 46 даровал всем отпущен­ным помещиками на волю право «не записываться» за другим помещиком, самим определять род службы, поступать в сосло­вия мещан или купечества.

Указ 12 декабря 1801 г. предоставил право купцам, мещанам, государственным крестьянам, крестьянам, отпущенным помещи­ками на волю, покупать в собственность земли.

Статья 1

Статья содержит очень важное положение о праве помещиков отпускать своих крестьян на волю с землей. Законодатель не ре­гламентирует условия договора, предоставив самим сторонам их выработать. Большинство крепостных крестьян было отпущено

на волю за высокую плату, вносимую единовременно или с рас­срочкой на ряд лет. Иногда в качестве условия освобождения крестьяне обязывались доставлять помещикам различные хо­зяйственные припасы, вносить определенную сумму на благо­творительные цели, платить помещику денежный оброк, испол­нять барщину и т. д.²². Встречались случаи освобождения крестьян по этому указу без всякой оплаты, но их было сравни­тельно немного. Так, за период с 1804 по 1825 год из 160 за­ключенных договоров лишь 17 предусматривали наделение от­пущенных на волю крестьян землей без всякой платы²⁴. Имен­но так освободил 199 душ мужского пола и инициатор указа граф С. П. Румянцев с условием лишь не продавать землю в те­чение 5 лет.

Оформление договоров, по указу, было поставлено под кон­троль губернского предводителя дворянства и министра вну­тренних дел. Утверждалось такое соглашение самим царем с по­следующим оформлением сделки в гражданской палате суда, в отделе крепостных дел. Порядок составления помещиками дого­воров с освобождаемыми крестьянами и дальнейшее прохожде­ние этих соглашений подробно регламентировалось утвержден­ными царем 21 февраля 1803 г. специальными правилами²⁴. Указом от 28 октября 1808 г. взимание пошлин при оформлении договоров, заключаемых в соответствии с комментируемым ука­зом, было отменено '.

Статья 2

Важная статья, закрепляющая незыблемость условий, на ко­торых освобождались крестьяне, и обязательность этих условий для наследников помещика. Переход права собственности на недвижимое имущество, в том числе и на землю, совершался крепостным порядком, т. е. в наиболее ответственной форме.

Статья 3

Статья содержит устрашающую санкцию за неисполнение до­говора со стороны крестьян. Они возвращались помещику с зем­лей и семейством в прежнее крепостное состояние. Эта санкция применялась за время действия указа всего четыре раза . Тем не менее в связи с последним случаем 4 августа 1853 г. бы­ло издано утвержденное царем положение Комитета министров о том, чтобы в дальнейшем при составлении договоров между помещиками и крестьянами обязательно представлялось заклю­чение местного управления государственных имуществ о воз­можности исполнения крестьянами принятых на себя обяза­тельств . Значительно ужесточился порядок оформления до­говоров. Требовалось одобрение проекта договора, составленно­го помещиком и крестьянами, губернским предводителем дво­рянства и управляющим палатой государственных имуществ.

Статья 4

Статья закрепляет создание особой сословной группы населе-^ния — свободных хлебопашцев. Впоследствии (до 15 июля 1о4б г.) в актах, относящихся к данной группе крестьян, законо-

35

Указ

о свободных хлебопашцах

22

См.:

Семевский В. И.

Крестьянский вопрос в России в

XVIII и в первой половине