XIX века,

т. II. СПб.. 1888, с. 214—216.

23 См.:

Семевский В. И.

Указ. соч., т. I,

с. 265—267.

24

ПСЗ, т. XXVII, № 20625.

25

ПСЗ, т. XXX, №23317.

26 См.:

Семевский В. И.

Указ. соч.,

т. II,

с. 217—218.

27

ПСЗ 2-е,

т. XXVIII,

№27491.

36 датель так их и именовал. Статья предоставляет свободным хле-

Законодательство бопашцам право перейти в другие сословия. В 1823 году появи-первои половины лось разъяснение, по которому свободные хлебопашцы, выпол-века нившие обязательства в отношении своих бывших помещиков,

могли переходить «в градское звание и другое податное со­стояние» ⁸.

28

ПСЗ 2-е,

т. XXVIII,

№29715.

29

ПСЗ, т. XXX, № 23964.

30

ПСЗ,

т. XXXIII, № 25895.

Статья 5

Статья дала возможность отпущенным помещиками на волю дворовым людям и крестьянам, при условии приобретения ими в собственность земли, вступать в свободные хлебопашцы. В связи с возникавшими на местах затруднениями и отказами были изданы указы от 8 ноября 1809 г.²⁹ и от 30 июня 1815 г.^эо, вновь подтвердившие право дворовых людей и крестьян, кото­рые получили от помещиков личную свободу и приобрели зем­ли, вступать в состав свободных хлебопашцев «без всяких за­труднений». Статья также содержит положение, дающее право и представителям других сословий переходить в свободные хлебо­пашцы, например мещанам, приобретшим в собственность землю.

Статья 6

Статья регулирует подати и повинности свободных хлебопаш­цев, которые идентичны обязанностям казенных крестьян. В от­личие от последних, свободные хлебопашцы не платят оброчных денег в казну, поскольку являются собственниками земли.

Статья 7

Статья устанавливает положение, по которому свободные хле­бопашцы подлежат юрисдикции тех же судебных мест, что и го­сударственные крестьяне. Суд над государственными крестьяна­ми в уезде по уголовным и гражданским делам осуществляла нижняя расправа во главе с назначаемым властями чиновником. Палаты уголовного и гражданского суда в губерниях являлись судами второй инстанции по делам всех сословий. Палата граж­данского суда, кроме того, выполняла и нотариальные функции, в частности по оформлению документов — крепостей, удостове­ряющих право собственности на недвижимое имущество, в том числе и на землю.

Статья 8

Статья раскрывает полномочия свободных хлебопашцев как собственников земли. Они могли продавать ее, закладывать, пе­редавать по наследству, но при одном условии: не дробить зем­лю на участки менее 8 десятин. Здесь проявляется государ­ственный интерес. Государство было заинтересовано в прочном крестьянском хозяйстве с экономических, политических и фи­скальных позиций. Свободные хлебопашцы могли с ведома Ка­зенной палаты (губернского органа министерства финансов) по­купать земли и переходить из одной губернии в другую. Тут также обнаруживается государственный интерес: контроль госу­дарства за свободными хлебопашцами в выполнении ими важ-

нейших государственных повинностей — рекрутской и уплаты подушной подати.

Статья 9

Являясь собственниками недвижимого и другого имущества, свободные хлебопашцы могли вступать в любые обязатель­ственные отношения, и указы 1761 и 1765 годов на них не рас­пространялись. Законодатель здесь имеет в виду указы от 14 февраля 1761 г.³' и от 25 октября 1765 г.³². Первый указ запрещал всем разрядам крестьян обязываться векселями и вступать в поручительство. Заключенные ранее подобные со­глашения объявлялись не имеющими юридической силы, и предписывалось «в действо их не производить». Крестьяне мог­ли брать в долг деньги и товары с разрешения своих помещи­ков, дворцовых управителей, монастырских и местных властей, оформляя эти сделки заемными письмами. Второй указ был из­дан в связи с нарушениями первого указа, имевшими место в Казанской губернии, и почти полностью повторил его содер­жание.

Статья 10

Крестьяне заложенных имений, перешедшие в свободные хле­бопашцы, могут нести ответственность за долги по заложенному имению, если они согласились на это в договоре. В таком случае их ответственность идентична ответственности помещичьих крестьян, т. е. она распространяется как на имущество, так и на личность.

1842 Г., АПРЕЛЯ 2

УКАЗ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОМЕЩИКАМ

ЗАКЛЮЧАТЬ С КРЕСТЬЯНАМИ ДОГОВОРЫ

НА ОТДАЧУ ИМ УЧАСТКОВ ЗЕМЛИ

В ПОЛЬЗОВАНИЕ

ЗА УСЛОВЛЕННЫЕ ПОВИННОСТИ, С ПРИНЯТИЕМ КРЕСТЬЯНАМИ,

ЗАКЛЮЧИВШИМИ ДОГОВОР, НАЗВАНИЯ ОБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯН

Введение

"ост антифеодальных выступлений крестьянства заставлял правительство принимать определенные меры. Созданный в 1839 году специальный секретный комитет по крестьянским де­лам разработал законопроект, который и был принят 2 апреля 184Z г. В литературе он обычно именуется Указом об обязанных крестьянах. Указ, естественно, не затрагивал основ крепостного права. Практическая роль его была незначительной. Из более чем 11),7 млн. крепостных крестьян мужского пола на положение обязанных было переведено лишь 27173 крестьянина, прожи­вавших в имениях шести помещиков³³, и утверждено царем всего шесть таких договоров (в 1843, 1848, два в 1850, в 1857 и в 1858 годах)³⁴.

I екст указа воспроизводится по Полному собранию законов

37

Указ

об обязанных крестьянах

31

ПСЗ, т. XV,

№ 11204 —О

недозволении

крестьянам

обязываться

векселями и

вступать в

поручительство.

32 ПСЗ,

т. XVII,

№ 12498 —О

недержании

купцами

государственных

крестьян в работах

за долги.

33

См.: Сергеева Н. И. Обязанные крестьяне и

реформа

19 февраля

1861 г. — В кн.:

Проблемы общественной

мысли и

экономическая

политика России

XIX —XX

веков. Л., 1972,

с. 82.

34 См. там же.

38

Российской империи, собрание второе, т. XVII, отделение пер-

Законодательство вое, № 15462. СПб., 1843, с. 261—262.

первой половины XIX века

Текст

Именной, данный Сенату, распубликованный 4 апреля. — О предоставлении помещикам заключать с крестьянами договоры на отдачу им участков земли в пользование за условленные по­винности, с принятием крестьянами, заключившими договор, названия обязанных крестьян.

В статьях 440-й и 457-й Свода законов о состояниях (т. 9) установлены правила, на основании коих помещикам дозволено обращать крестьян своих в свободные хлебопашцы, с уступкою им в собственность помещичьих земель за определенное, по вза­имному условию, вознаграждение. Желая, в общих видах госу­дарственной пользы, чтобы при заключении таковых условий, принадлежащие помещикам земли, как вотчинная собственность дворянства, охранены были от отчуждения из владения дворян­ских родов, мы признали за благо, в пояснение Свода законов о состояниях (т. 9) ст. 442-й пункта 3-го, предоставить тем из по­мещиков, которые сами сего пожелают, заключать с крестьяна­ми своими, по взаимному соглашению, договоры на таком осно­вании, чтобы, не стесняясь постановлениями о свободных хлебо­пашцах, помещики сохраняли принадлежащее им полное право вотчинной собственности на землю, со всеми ее угодьями и бо­гатствами, как на поверхности, так и в недрах ее, а крестьяне по­лучали от них участки земли в пользование за условленные по­винности. При составлении таковых договоров помещики могут постановлять с крестьянами дальнейшие условия, по взаимному с ними соглашению, на следующих, рассмотренных в Государ­ственном совете и нами утвержденных главных правилах:

1) Повинности крестьян, в пользу помещиков, могут быть оп­ределены в договорах денежным оброком, произведениями, об­рабатыванием помещичьей земли или другою работою.

2) В случае неисполнения крестьянами приемлемых ими на себя по договору обязанностей, они понуждаются к тому зем­скою полицею, под руководством уездных предводителей дво­рянства и под высшим наблюдением губернского правления.

3) Крестьяне, по надлежащем утверждении заключенных между ими и помещиками договоров, принимают название обя­занных крестьян.

4) Рекрутская повинность в селениях обязанных крестьян от­правляется по очередному порядку в Рекрутском уставе поста­новленному.

5) Запасы народного продовольствия и пособия в пожарных случаях учреждаются на счет собственных средств обязанных крестьян, под наблюдением помещиков; если же помещики обя­занности сей на себя принять не пожелают, то под наблюдением и при содействии правительства, в той мере, как предписано в Свод. уст. о народ, прод. (т. 13) и в приложении к ст. 22 Прод. учреж. губерн. (т. 2).

6) Помещики учреждают в селениях обязанных крестьян вот­чинное управление и имеют высшее наблюдение за сельскою в

них полицею и за исполнением законов о сельском благоустрой­стве; им принадлежит также право суда и расправы в проступ­ках и маловажных преступлениях обязанных крестьян и перво­начальный разбор взаимных между ими тяжб и споров.

7) На заключение договоров с крестьянами имений, заложен­ных в кредитных установлениях, помещики, если пожелают оставить те имения в залог, должны иметь согласие сих устано­влений. Имения, населенные обязанными крестьянами, могут быть также и вновь закладываемы в кредитных установлениях, по соразмерности с постоянными доходами, определяемыми по пространству и качеству земли и по способам обработки оной, на основании особых о том правил, которые имеют быть изданы впоследствии.

8) Помещики и обязанные крестьяне сохраняют заключенные между собой договоры навсегда ненарушимо, имея, однако, пра­во особыми частными условиями делать изменения в наделе землею и повинностях на определенные сроки, с обоюдного со­гласия, а если имение состоит в залоге, то и с согласия подле­жащих кредитных установлений; во всех же случаях не иначе, как с предварительного утверждения правительства.

9) Заключаемые на сем основании, по собственному желанию помещиков, договоры составляются на простой гербовой бумаге 4 разбора и представляются предписанным Свода законов о со­стояниях (т. 9) в ст. 444—449 порядком, для поднесения на на­ше рассмотрение и утверждение.

КОММЕНТАРИЙ Преамбула

В ст. 440 т. 9 Свода законов о состоянии³⁵ людей в государ­стве речь идет о том, кто может вступать в разряд свободных хлебопашцев. Статья 457 Свода законов (т. 9) гласила, что кре­постные крестьяне, получающие свободу с условием воспользо­ваться ею после смерти помещика, могли записаться в свобод­ные хлебопашцы, если не было возражений со стороны наслед­ников или если спор по этому поводу был решен не в их пользу. В пункте 3 ст. 442 Свода законов (т. 9) содержится следующее положение: крепостные крестьяне могли заключать с помещика­ми соглашения, по которым они обязывались на известное число лет, или до смерти помещика, или «навсегда» исправлять опре­деленные повинности, либо «платить подать деньгами или про­изведениями». Условия эти были обязательны как для помещи­ка, так и для наследников и для покупателей имения. Законода­тель конкретизирует в данном указе положения вышеприведен­ной статьи, используя ее содержание.

Помещичья собственность на землю сохранялась, а крестьяне получали от помещиков в пользование участки земли за несение обусловленных договором повинностей. Просматривается явное стремление феодального государства сохранить феодальные от­ношения, вотчинную земельную собственность дворянства как социальной опоры самодержавии.

Четко фиксируется возмездный характер договора помещиков ^с Крестьянами. Стороны могли при обоюдном согласии вносить

39

Указ

об обязанных крестьянах

35

О сословном положении.

40

Законодательство

первой половины