XIX века

11

См.: Н. И. Сергеева.

Анализ количественных

показателей действия Указа о

свободных хлебопашцах. — В

кн.: Вопросы

истории России

XIX — начала

XX века. Л., 1983,

с. 61.

12

См. там же, с. 62.

13

По подсчетам

В. И. Крутикова,

был издан 21

такой акт. См.:

Крутиков В. И.

Законодательство

о помещичьих

крестьянах дореформенного

времени

(1801 — 1860

годы). — В кн.:

Социально-экономические проблемы Российской деревни в феодальную и капиталистическую эпохи. Ростов н/Д, 1980, с. 115.

14

ПСЗ, т. XXXV, № 27449.

15

ПСЗ, т. XXXV, № 27600.

По уточненным данным, за 59 лет действия указа свободными хлебопашцами стали лишь 111 829 душ мужского пола". Ца­рем было утверждено всего 484 договора помещиков с крестья­нами¹². Указ не имел широкого применения по двум причи­нам: во-первых, нашлось мало помещиков, пожелавших отпу­стить своих крестьян, а реализация указа зависела прежде всего от воли помещиков; во-вторых, так как в основном помещики от­пускали крестьян на волю за высокий выкуп, мало находилось желающих и имеющих средства и среди крестьян. Указ со столь ограниченным содержанием не решил и не мог решить крестьян­ского вопроса в стране.

В последующих нормативных актах законодатель рассматри­вал свободных хлебопашцев как особую социальную группу на­селения. Был издан ряд законодательных актов, разъясняющих, дополняющих и уточняющих указ 20 февраля 1803 г.¹³. 10 де­кабря 1813 г. по распоряжению царя был учрежден специаль­ный комитет для рассмотрения сложных случаев по увольнению крестьян в свободные хлебопашцы¹⁴. Указом 28 декабря 1818 г. свободным хлебопашцам, наряду с другими разрядами крестьян, было дано право учреждать фабрики и заводы с пла­тежом пошлин в казну сверх обычных податей и исполнением прочих повинностей . Ряд актов был вызван крестьянскими волнениями — это указы, запрещавшие помещикам заключать договоры с крестьянами на условии перевода их в свободные хлебопашцы только после смерти помещика¹⁶, и указ о неуко­снительном исполнении условий договора наследниками, если они не были реализованы в результате смерти помещика¹⁷. Указом 15 июля 1848 г. свободные хлебопашцы впредь должны были именоваться во всех актах государственными крестьянами, водворенными на собственных землях, сохраняя все выгоды и преимущества, предоставленные им указом 20 февраля 1803 г.¹⁸.

Текст указа воспроизводится по сборнику «Указы государя императора Александра Первого, самодержца всероссийского, состоявшиеся в 1803 году» (М., Сенат, тип., 1804).

В ПСЗ (т. XXVII, № 20620) указ опубликован под названи­ем «Об отпуске помещиком крестьян своих на волю по заключе­нии условий, на обоюдном согласии основанных».

Текст

Указ его императорского величества самодержца всероссий­ского из Правительствующего сената.

По именному его императорского величества высочайшему указу, данному Правительствующему сенату минувшего февра­ля в 20-й день за собственноручным его величества подписани­ем, в котором изображено:

Действительный тайный советник граф Сергей Румянцев, изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в собственность продажею или на дру­гих добровольных условиях участки из принадлежащих ему зе­мель, испрашивал, чтоб условия таковые, добровольно заклю­чаемые, имели то же законное действие и силу, какое прочим

крепостным обязательствам присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли оставаться в состоянии свободных земледельцев, не обязываясь входить в другой род жизни.

Находя, с одной стороны, что по силе существующих законов, как-то: по манифесту /775 и указу 12 декабря 1801 годов, увольнение крестьян и владение уволенным землею в собствен­ность дозволено, а с другой, что утверждение таковое земель в собственность может во многих случаях представить помещикам разные выгоды и иметь полезное действие на ободрение земле­делия и других частей государственного хозяйства, мы считаем справедливым и полезным как ему, графу Румянцеву, так и всем, кто из помещиков последовать примеру его пожелает, ра­споряжение таковое дозволить: а дабы имело оно законную свою силу, находим нужным постановить следующее:

1 ) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобре­тенных или родовых крестьян своих поодиночке или и целым се­лением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному со­гласию признаются лучшими, имеет представить их при проше­нии своем через губернского дворянского предводителя к мини­стру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.

2) Таковые условия, сделанные помещиком с его крестьянами и у крепостных дел записанные, сохраняются как крепостные обязательства свято и нерушимо. По смерти помещика законный его наследник, или наследники, вступает во все обязанности и права, в сих условиях означенные.

3) В случае неустойки той или другой стороны в сих условиях присутственные места по жалобам разбирают и чинят взыска­ния по общим узаконениям о контрактах и крепостях с таковым при том наблюдением, что если крестьянин или целое селение не исполнит своих обязательств: то возвращается помещику с зем­лею и семейством его во владение по-прежнему.

4) Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состоя­ния, могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по себе составляют особенное состояние свободных хлебо­пашцев.

5) Дворовые люди и крестьяне, кои доселе отпущаемы были лично на волю с обязательством избрать род жизни, могут в по­ложенный законами срок вступить в сие состояние свободных земледельцев, если приобретут себе земли в собственность. Сие распростроняется и на тех из них, кои находятся уже в других состояниях и перейти в земледельческое пожелают, приемля на себя и все обязанности оного.

6) Крестьяне, отпущенные от помещиков на волю и владею­щие землею в собственность, несут подушный казенный оклад наравне с помещичьими, отправляют рекрутскую повинность на­турою и, исправляя наравне с другими казенными крестьянами земские повинности, оброчных денег не платят.

' ) Они ведаются судом и расправою в тех же местах, где и ка-

33

Указ

о свободных хлебопашцах

16

ПСЗ,

т. XXVIII, №21561; т. XXX, № 24470.

17

ПСЗ,

т. XXVIII, №21933.

18

ПСЗ 2-е, т.ХХШ, № 22444.

34

Законодательство

первой половины