120. Координація діяльності міжнародних фінансових організацій в Україні: необхідність, напрямки, відповідальні за координацію державні органи України.

Необхідність в координації зумовлена тим, що значна частина проектів, що фінансувалася коштами МФО, у повному обсязі не реалізована, деякі з них припинені на початковій стадії та у зв'язку з суттєвими недоліками в ході впровадження. Лише кожен третій проект досягає поставленої мети у повному обсязі. Протягом 2001-2006 років не розпочата і, в результаті, припинена реалізація 5 інвестиційних проектів, що підлягали впровадженню в цей період, завершено - 9, анульовано - 2, продовжено терміни по 3 проектах.

Напрямками координації є:

• Забезпечення підготовки та реалізації спільних з МФО проектів, відповідальним виконавцем яких визначено Міністерство Економіки

• Координація роботи щодо залучення  та використання міжнародної технічної допомоги

• Забезпечення виконання Міністерством фінансів функцій фінансового агента України

• Участь у розробці стратегії співробітництва України з міжнародними фінансовими організаціями

• Проведення переговорів з МФО з питань фінансової політики та укладення кредитних договорів і участь у них

Центральні органи виконавчої влади, які беруть участь у діяльності міжнародних організацій, зобов'язані:

ВРУ - прийняття, зміна та скасування законів, що стосуються ЗЕД; розгляд структури органів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; укладання міжнародних договорів України;

КМУ - вживає заходів до здійснення ЗЕП України; здійснює координацію діяльності міністерств та відомств України; координує роботу торговельних представництв України в іноземних державах; приймає нормативні акти управління з питань ЗЕД; проводить переговори і укладає міжурядові договори;

Для координації та контролю за підготовкою і реалізацією проектів співпраці з МФО в Україні також створюються спеціальні робочі органи:

Для системних проектів – Міжвідомчі координаційні ради. Для інвестиційних проектів - Міжвідомчі робочі групи.

Кабінетом Міністрів України нормативно не забезпечена системність контролю за ходом підготовки та реалізації проектів. Централізувавши функції координації роботи з підготовки та реалізації проектів в Мінекономіки, Уряд не здійснив відповідної централізації контрольних функцій за виконанням проектів на всіх стадіях.

Міністерство економіки України, яке є відповідальним за координацію роботи з підготовки та реалізації проектів, що підтримуються МФО, належним чином не впливало на упорядкування структури проектного портфелю МФО в Україні та хід реалізації цих проектів.

За оцінками експертів світового банку та рахункової палати України неефективне використання коштів СБ позичальниками в Україні має місце через:

• Недостатній контроль з боку Мінекономіки, Мінфіну і відповідальних виконавців проектів за функціонуванням груп впровадження проектів

• Відсутність практики застосування професійних систем управління проектами, низька кваліфікація працівників груп впровадження/управління проектів, недосконалість наявних механізмів формування груп управління проектами

• Відсутність законодавчо встановленої відповідальності за виконання зобов'язань з боку груп управління проектами

• Постійні зміни посадових осіб, які призначалися координаторами проектів

Фактичний середній термін прийняття рішень щодо підготовки та реалізації проектів співпраці з МФО складає: за проектами МБРР - 19 місяців, за проектами ЄБРР - майже 14 місяців