Много-много налоговых инспекций

Период правления русского царя Федора Иоанновича (1557-1598), завершившего многовековое царствование династии Рюриковичей, характерен формированием основ управления государственными финансами. Вместе с тем практика налогообложения и соответствующая ей финансовая система оставались чрезвычайно сложными и запутанными. Ярким примером тому служит устройство многочисленных приказов (Большого Прихода, стрелецкого, Иноземного, Ямского, Пушкарского и др.), обособленно друг от друга собирающих различные налоги.*(28)

Налоги Минина и Пожарского

Каждый россиянин хорошо знает фамилии Минина и Пожарского, памятник которым установлен в сердце России, на Красной площади. Эти два национальных героя являются организаторами и руководителями Земского ополчения 1611-1612 гг. в период борьбы русского народа против польской и шведской интервенции.

Однако мало кто знает, что формирование вооруженного ополчения Минина и Пожарского в финансовом плане непосредственно опиралось на введение особого 30%-ного чрезвычайного налога на имущество граждан.

Москва - главный источник бюджетных доходов России в 1710 году

В 1710 году около 40% всех доходов Российского государства давала Московская губерния.

"Сидеть и чинить государю прибыли..."

Петр I, укреплявший в начале XVIII века позиции России на Балтийском море, активно изыскивал финансовые возможности. Военные расходы росли стремительно: с 2,3 млн. руб. в 1701 г. до 3,2 млн. руб. в 1710 г., в то время как налоги обеспечивали в начале века поступление лишь 1,5 млн. руб.*(29) Необходимо было срочно отыскать дополнительные источники государственных доходов, и Петр пошел по самому простому пути, вводя новые налоги. Для этого он даже учредил во всех приказах и учреждениях новую должность прибыльщика, которому вменялось "сидеть и чинить государю прибыли", т.е. заниматься разработкой новых доходных источников казны.*(30)

Налоговое творчество прибыльщиков: требуй невозможного

При Петре I получает развитие введение новых налоговых платежей.

Для содержания кавалерии назначаются в 1701 г. драгунские деньги, для содержания флота - корабельные. Позже сюда присоединится налог на содержание рабочих для постройки Петербурга, рекрутные, подводные. Когда же эти налоги становятся привычными и сливаются в общей массе прямых (окладных) податей, вводятся новые экстренные сборы (запросные, неокладные).

Творчеству прибыльщиков нет конца. С 1704 г. устанавливаются новые сборы, имеющие подчас экзотический характер: на бороды и усы, шапочный, хомутный, с арбузов, орехов и др.*(31)

С этой целью Петр I ввел должность "прибыльщиков", т.е. налоговых новаторов, которые должны были изыскивать дополнительные нетрадиционные источники доходов.*(32) Причем выдающийся российский историк В.О. Ключевский по этому поводу отмечал: "Работа прибыльщиков любопытна тем, что вскрывает одно из основных правил политики Петра: требовать невозможного, чтобы получить наибольшее из возможного".*(33)

Российская Империя и налоги

Известный российский историк, писатель и публицист Юрий Игнатьевич Мухин в своей статье "Параллели"*(34) приводит очень интересные факты и делает очень интересные наблюдения. Приводим отрывок из его статьи полностью.

"...Империя - это дело тонкое. Либо имперский народ обязан силой держать остальные народы в покорности, либо имперский народ обязан предоставлять вновь включаемым в империю народам существенные преимущества - поступать так, как это делал русский народ. К примеру.

Императрица Анна Иоанновна (1730-1740 годы), еще недавно курляндская герцогиня, все глубже вникая в экономическое состояние России (как всегда паршивое), вдруг с удивлением обнаружила, что в ее империи имперский народ - русские - платят налоги 150-200 копеек в год, а не русские - всего 110. Она высказала своему Совету возмущение: "...в государстве много иноверных народов, называемых ясачными: прежде они платили деньгами и звериными кожами, но когда установили подушную подать, то на эти народы неосмотрительно наложена подать, именно 110 копеек, а так как эти народы... в хлебе, скоте имеют большое довольство, притом звериные, рыбные ловли и пчеловодство, многие из них торгуют, то эта подать для них безмерно легка, тогда как в других государствах везде иноверцы более податей платят, нежели природные единоверцы, поэтому надобно положить на них еще прибавочную подать умеренную, со всякой души по 150 копеек в год, и так как их около полумиллиона, то прибавочной суммы будет тысяч двести и больше.

...из хлебных мест выбежали многие крестьяне, так что в некоторых местах только половина против генеральной переписи осталась, а кой-где и меньше, снять хлеб стало некому, подати за беглецов принуждены платить оставшиеся... Большая часть беглецов умещается внутри государства... особливо в ясачных волостях... делает из их земель пристанище беглецам по причине доброты земель, на которые навозу не кладут, и потому земледельцам только половина труда, а там, откуда бегут, приходится по полтора и по два рубля на душу, и надобно уравнением податей пресечь бегство".

Как видим, императрица основательно подготовилась к своему выступлению на Совете - не только знала, где сколько податей платят, но и откуда крестьяне бегут, почему бегут и сколько где навоза кладут. Ее предложение можно понять, поскольку с западной точки зрения невозможно объяснить, почему русские - костяк империи - имеют такое налоговое бремя, что живут хуже ясачных, и настолько, что вынуждены сбегать и селиться между ними.

Князь Черкасский и граф Остерман деликатно было поддакнули императрице, но цареву глупость пресек обер-прокурор Анисим Маслов, человек сугубо русский. Он, показал, что императрица не в том месте деньги ищет. Поскольку "из-за таких небольших денег не стоит подвергаться опасности, что ясачные разбегутся к чужим народам".